昨天，《上海市社會(huì)信用條例(草案)》　提交市十四屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議審議，此次提交審議的草案修改稿在總則中增加了“信息安全和信息保護(hù)”的規(guī)定，明確個(gè)人和企業(yè)的信用信息安全受法律保護(hù)。

保障信息安全越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。一審中有意見(jiàn)提出，對(duì)自然人和企業(yè)信用信息的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在信息歸集、采集、共享和使用的全過(guò)程，建議條例對(duì)自然人和企業(yè)信用信息共同適用的規(guī)則作出明確規(guī)定。還有的代表認(rèn)為，今年在全國(guó)人代會(huì)會(huì)議上通過(guò)的《民法總則》，對(duì)自然人的個(gè)人信息保護(hù)做了新的規(guī)定，建議在條例中予以落實(shí)。

對(duì)此法制委員會(huì)認(rèn)為歸集、采集、共享和使用各類民事主體的信用信息，都必須遵循合法、客觀、必要的原則，確保信用信息的安全。

二審時(shí)草案修改稿在總則中增加一條規(guī)定：“信用信息的歸集、采集、共享和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要原則，確保信用信息安全，不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息。任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸自然人的信用信息，不得非法買賣、提供或者公開自然人的信用信息。”

同時(shí)在草案有關(guān)“個(gè)人隱私”的規(guī)定后增加表述“和其他個(gè)人信息”體現(xiàn)對(duì)包括個(gè)人隱私在內(nèi)的各類個(gè)人信息的保護(hù)。

針對(duì)有委員提出的條例能適度區(qū)分自然人的個(gè)人信息和企業(yè)信息不同的法律保護(hù)規(guī)則的建議，法制委員會(huì)認(rèn)為法律對(duì)自然人和企業(yè)這兩類主體信息的收集原則和保護(hù)程度也有差異?！睹穹倓t》　明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”，也規(guī)定“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公示法人登記的有關(guān)信息”。

為此，草案第十五條增加一款為：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公示企業(yè)的有關(guān)信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)公示自身信息。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息向社會(huì)公開，任何組織或者個(gè)人可以查詢、使用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

守信激勵(lì)和失信懲戒也是《上海市社會(huì)信用條例(草案)》的重要內(nèi)容，有的委員和有的方面提出，建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)十分重要，但是對(duì)守信主體的激勵(lì)要注意防止“法外施恩”，對(duì)失信主體的懲戒要注意防止“二次處罰”。法制委員會(huì)認(rèn)為，開展守信激勵(lì)和失信懲戒，應(yīng)當(dāng)在法制框架下積極推進(jìn)，科學(xué)界定守信和失信行為，合理平衡信息主體的權(quán)利義務(wù)。