2016 年12 月29 日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬離任在即，依舊高調(diào)宣布對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，報(bào)復(fù)俄羅斯黑客對(duì)美國(guó)大選的干預(yù)。制裁措施包括驅(qū)逐35 名外交官，關(guān)閉位于馬里蘭和紐約的兩個(gè)領(lǐng)館，并將2家主要情報(bào)機(jī)構(gòu)、三家網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和4 名個(gè)人列入制裁名單。這被稱為是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)對(duì)俄羅斯采取的最嚴(yán)重的“挑釁”之一。俄黑客干預(yù)美國(guó)大選只是美國(guó)單方面的說法，俄羅斯并沒有承認(rèn)美國(guó)的指控，也沒有展開報(bào)復(fù)，并且還對(duì)奧巴馬政府進(jìn)行了一番調(diào)侃。

從大國(guó)關(guān)系角度來看，這件事是奧巴馬、特朗普和普京三位“總統(tǒng)”之間的博弈。美宣布制裁只是第一回合，奧巴馬還敦促情報(bào)機(jī)構(gòu)向公眾解密更多“證據(jù)”，并將向國(guó)會(huì)提交一份詳實(shí)的報(bào)告。這些舉措的目的在于向候任總統(tǒng)特朗普施加壓力，避免特朗普上臺(tái)后，制裁不了了之。從奧巴馬的角度來看，黑客干預(yù)大選構(gòu)成了對(duì)美國(guó)民主體制的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，是對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的直接威脅，因此必須采取強(qiáng)有力的威懾舉措。不采取強(qiáng)硬制裁，就是對(duì)其他國(guó)家和黑客組織類似活動(dòng)的鼓勵(lì)。經(jīng)過了斯諾登事件、中美網(wǎng)絡(luò)安全博弈的奧巴馬自然認(rèn)為自己的看法是正確的，并且自己才有能力處理這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全事件。特朗普的否認(rèn)、拖延，甚至是與俄羅斯和解都是不能接受的。因此，奧巴馬要做的事情不僅僅是要高調(diào)報(bào)復(fù)俄羅斯，而且是要迫使特朗普繼續(xù)采取措施來處理干預(yù)大選事件。

第二回合的主角是特朗普和普京。作為一個(gè)成熟的政治家，普京對(duì)奧巴馬置之不理實(shí)際上也是希望拖到特朗普上臺(tái)后再來處理此事。首先，俄羅斯并不認(rèn)可來自白宮的指責(zé)，認(rèn)為俄羅斯從未參與過干預(yù)美國(guó)大選的黑客行為。奧巴馬的制裁只是要繼續(xù)破壞俄美關(guān)系，反映了美國(guó)一部分精英對(duì)俄羅斯長(zhǎng)久以來的敵視態(tài)度，擔(dān)心特朗普上臺(tái)后俄美關(guān)系恢復(fù)。因此才不擇手段利用黑客問題來阻礙雙邊關(guān)系發(fā)展。因此在對(duì)待奧巴馬政府的制裁時(shí)，普京采取了克制的態(tài)度。當(dāng)被驅(qū)逐的外交官及其親屬返回莫斯科時(shí)，普京親自邀請(qǐng)這些外交官及其親屬參加克里姆林宮舉行的新年慶?；顒?dòng)。一般來說，按照對(duì)待報(bào)復(fù)的外交慣例，俄羅斯會(huì)驅(qū)逐對(duì)等數(shù)量的美國(guó)外交人員。俄外交部在第一時(shí)間建議驅(qū)逐35 名美國(guó)外交官，但普京打破慣例，宣布不驅(qū)逐美國(guó)外交人員。他還邀請(qǐng)美國(guó)駐俄外交官的子女來克里姆林宮參加新年慶?；顒?dòng)。

對(duì)特朗普來說，承認(rèn)了黑客干預(yù)大選則意味對(duì)自身當(dāng)選的合法性存在問題，不積極應(yīng)對(duì)則面臨美國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)大壓力。特朗普一直希望能夠重塑美俄關(guān)系，將精力放在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，因此一直希望能夠低調(diào)處理黑客干預(yù)大選事務(wù)，不對(duì)美俄關(guān)系今后發(fā)展造成障礙。目前內(nèi)閣中負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的兩名最高官員國(guó)家安全顧問弗林(Michael T. Flynn)和國(guó)務(wù)卿蒂勒森(RexTillerson)都被稱為是親俄派。弗林在奧巴馬任內(nèi)擔(dān)任過國(guó)防情報(bào)局(DIA)局長(zhǎng)，2014 年退休。2015 年他就受邀前往莫斯科參加了普京力主打造的“今日俄羅斯”電視臺(tái)慶祝活動(dòng)，并發(fā)表了演講。當(dāng)時(shí)他和普京同桌，間隔只有兩個(gè)座位。他認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同俄羅斯的全面合作，并與普京保持建設(shè)性關(guān)系。蒂勒森全球最大石油公司?？松梨诳偛?2006 年至今)。除了基辛格以外，蒂勒森同普京的相處時(shí)間超過任何一個(gè)美國(guó)人。早在俄葉利欽時(shí)期，蒂勒森就和普京相識(shí)，隨后開始了同俄羅斯數(shù)十年的合作。2013 年，蒂勒森被普京授予外國(guó)人在俄最高榮譽(yù)——友誼勛章(Order of Friendship)。1年后，俄羅斯因吞并克里米亞遭到美國(guó)和歐盟的制裁，蒂勒森則堅(jiān)決反對(duì)。

從網(wǎng)絡(luò)安全角度來看，這只是不斷升級(jí)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全沖突的一個(gè)新階段，無論特朗普上臺(tái)后采取什么樣的舉措來處理此事，它對(duì)于國(guó)際政治和國(guó)際安全的影響才剛剛開始發(fā)酵。這件事情揭示了一個(gè)重要的趨勢(shì)就是利用網(wǎng)絡(luò)安全來干預(yù)其他國(guó)家的內(nèi)政，黑客所表現(xiàn)出高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力、對(duì)輿論趨勢(shì)的判斷和干預(yù)，以及對(duì)政治議程的精準(zhǔn)拿捏都讓人嘆為觀止。當(dāng)然，美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)安全“受害者”的同時(shí)也是“加害者”。“棱鏡門”揭示了美國(guó)政府最早對(duì)全球開展大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽，并利用這些收集到的情報(bào)來從事危害其他國(guó)家安全、政治安全的活動(dòng)。

奧巴馬的制裁措施12 月29 日公開的報(bào)復(fù)舉措主要是沿用了2015 年4 月1 日頒布的13964 號(hào)行政指令，該指令當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密而頒布，此次奧巴馬對(duì)指令進(jìn)行了修訂，以附件名義增加了對(duì)9 個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的制裁。

另一方面，針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣傳，美國(guó)也在不斷加強(qiáng)立法。2016 年3 月16 日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)向國(guó)會(huì)提交了一份名為“應(yīng)對(duì)外國(guó)虛假信息、宣傳和其他目的”的法案。5 月10 日，國(guó)會(huì)眾議院提交了一份同名法案。12 月23 日，法案經(jīng)參眾兩院表決，由奧巴馬總統(tǒng)簽署生效。該法案明確寫到，另一個(gè)合適的名稱為“2016 反信息戰(zhàn)爭(zhēng)法案”。該法案出臺(tái)的背景主要是應(yīng)對(duì)外部力量在社交媒體上對(duì)美國(guó)政治議程的干擾和干預(yù)。對(duì)于經(jīng)歷過冷戰(zhàn)，擅長(zhǎng)搞和平演變和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的美國(guó)來說，這并不是什么新話題。問題在于，一直在推廣互聯(lián)網(wǎng)自由，并以此來干預(yù)其他國(guó)家國(guó)內(nèi)政治的美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)，其國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)竟然成了外國(guó)意識(shí)形態(tài)宣傳和政治干預(yù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

到底是誰在操縱這一切尚無法得知，美國(guó)政府知名道姓的指責(zé)和普京總統(tǒng)本人親口否認(rèn)都讓事情變得撲朔迷離。盡管美方公布證據(jù)細(xì)節(jié)無法讓外界做出客觀、明確的判斷幕后的黑客組織到底是誰在操控，但同樣重要的是，無論始作俑者是誰，事件本身是存在的，維基解密和DC 解密以及其對(duì)美國(guó)大選進(jìn)程的影響是明確的，希拉里被塑造成一個(gè)“兩面三刀”、“冷血無情”的政客與這些郵件爆料息息相關(guān)。

因此，從“棱鏡門”到“干預(yù)大選”，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全沖突升級(jí)趨勢(shì)愈發(fā)明顯。干預(yù)大選事件開啟了一個(gè)非常危險(xiǎn)的先例，任何一個(gè)國(guó)家的政府都應(yīng)對(duì)此脊背發(fā)涼。這已經(jīng)不是一次單純的網(wǎng)絡(luò)安全事故，也不僅僅是簡(jiǎn)單意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，而是對(duì)政治進(jìn)程的直接干預(yù)，連美國(guó)政府都無法應(yīng)對(duì)，其他國(guó)家何以招架。很難相信，一個(gè)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上完全依賴美國(guó)和西方國(guó)家，而互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容又充斥著來自各方面的虛假信息宣傳和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，其國(guó)內(nèi)政治議程如何能夠獨(dú)立于外國(guó)勢(shì)力的操控。

“干預(yù)大選”只是一個(gè)開始，如果國(guó)際社會(huì)不在這方面制定規(guī)則的話。在各國(guó)大選、政府換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，一定會(huì)有越來越多的“爆料”、“虛假信息”會(huì)出現(xiàn)并控制選舉進(jìn)程和干預(yù)選舉結(jié)果。民主制度將會(huì)毀于網(wǎng)絡(luò)安全并不是危言聳聽。

另一方面，作為普通的網(wǎng)民，不僅要面臨越來越多的電信詐騙、虛假消息，還要防范各國(guó)政府背景黑客精心策劃的虛假信息和意識(shí)形態(tài)宣傳。越來越難以分清什么是真、什么是假，哪些是資本在操控、哪些是外國(guó)政府在操控。一個(gè)缺乏權(quán)威和公信力的輿論場(chǎng)，對(duì)每一個(gè)網(wǎng)民來說都不是什么好事情。筆者不得不聯(lián)想到當(dāng)年美國(guó)駐華大使駱家輝坐經(jīng)濟(jì)艙、親自購(gòu)買咖啡，引起了中國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)的一段風(fēng)波。回頭再看，此事必不是偶然，而是經(jīng)過精心策劃。后來再也沒有聽說過美國(guó)哪個(gè)駐華大使坐十幾個(gè)小時(shí)的經(jīng)濟(jì)艙來赴任。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境越來越惡化，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，網(wǎng)絡(luò)空間的每一個(gè)行為體都在付出代價(jià)?；ヂ?lián)網(wǎng)的分裂的趨勢(shì)將會(huì)愈發(fā)明顯，各國(guó)政府以應(yīng)對(duì)外部威脅挑戰(zhàn)來加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過濾、管控和審查的趨勢(shì)將會(huì)越來越明顯。

總體來看，網(wǎng)絡(luò)空間安全正在向一個(gè)危險(xiǎn)的方向演進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)及其國(guó)內(nèi)的情報(bào)、軍事部門在這一輪的賦權(quán)運(yùn)動(dòng)中的實(shí)力大大加強(qiáng)，原來主導(dǎo)全球秩序的各國(guó)外交和經(jīng)濟(jì)部門正在被邊緣化，而現(xiàn)有的國(guó)際安全架構(gòu)和國(guó)內(nèi)的制度都無法遏制這一發(fā)展趨勢(shì)。如果任由此事不斷蔓延，國(guó)際安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)一定會(huì)受到重大負(fù)面影響，各國(guó)政府都已被裹挾進(jìn)了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全軍事和情報(bào)競(jìng)賽，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際安全的沖突已經(jīng)升級(jí)到了一個(gè)新的階段。2017 年，這一趨勢(shì)只會(huì)加劇，也許我們將會(huì)看到越來越多的類似事件。

對(duì)此，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)予以高度重視，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理、尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、建立基本的行為規(guī)范，遏制網(wǎng)絡(luò)政治干預(yù)趨勢(shì)和情報(bào)收集沖動(dòng)。