“黑客門”:特朗普的政治泥沼

責(zé)任編輯:editor006

作者:劉婷婷

2017-03-01 17:03:10

摘自:《民主與法制》雜志

2017年1月20日,在美國(guó)首都華盛頓國(guó)會(huì)山舉行的就職典禮上,共和黨人唐納德·特朗普正式宣誓就任美國(guó)第45任總統(tǒng)。特朗普一面極力為俄羅斯辯護(hù),稱奧巴馬是胡說(shuō)八道,一面又戲謔地說(shuō)普京干得好,公開鼓勵(lì)俄羅斯對(duì)希拉里的電子郵件進(jìn)行黑客攻擊。

2017年1月20日,在美國(guó)首都華盛頓國(guó)會(huì)山舉行的就職典禮上,共和黨人唐納德·特朗普正式宣誓就任美國(guó)第45任總統(tǒng)。然而,特朗普的勝利,并不意味著對(duì)他的指責(zé)和懷疑就此“煙消云散”。在華盛頓等城市,民眾示威游行此起彼伏,“黑客門”的陰霾,依然籠罩著“大亨總統(tǒng)”的前行道路。

“郵件門”里隱藏的“黑客門”  

說(shuō)到現(xiàn)在仍讓特朗普頭痛的“黑客門”,必須將視線拉回到之前的美國(guó)總統(tǒng)選戰(zhàn),拉回到作為失敗者的希拉里·克林頓身上,拉回到峰回路轉(zhuǎn)的“郵件門”上。

2015年3月2日,美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》率先披露,希拉里在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的4年間,從未使用域名為“@state.gov”的政府電子郵箱,而是使用域名為“@clintonemail.com”的私人電子郵箱收發(fā)公務(wù)郵件。她的助手則將其電子郵件保存到國(guó)務(wù)院的服務(wù)器上。

如此做法,可能會(huì)危及國(guó)家安全。身為國(guó)務(wù)卿,希拉里“具有極高的情報(bào)價(jià)值”,與總統(tǒng)和中情局長(zhǎng)屬于同一級(jí)別,掌握著最敏感的機(jī)密。美國(guó)《外交事務(wù)手冊(cè)》(Foreign Affairs Manual 544.3)中規(guī)定,使用官方郵件系統(tǒng)進(jìn)行日常操作,是國(guó)務(wù)院的總方針。從2005年年底開始到2011年,國(guó)務(wù)院修訂了《外交事務(wù)手冊(cè)》,還發(fā)出多個(gè)備忘錄,指出在大多數(shù)情況下使用官方系統(tǒng)是雇員責(zé)任,以及拒絕這樣做存在的風(fēng)險(xiǎn)。

按照美國(guó)《聯(lián)邦檔案法》等法規(guī),除一些極為敏感的機(jī)密文件,所有由政府官員收發(fā)的郵件都必須記錄在案;私人賬號(hào)只能在非常緊急的時(shí)候方可使用,事后也必須將通信內(nèi)容及時(shí)上傳國(guó)務(wù)院服務(wù)器。換言之,就是“所有機(jī)密屬于美國(guó)政府,決不能脫離政府控制”。如此看,希拉里及其助手的做法,顯然極不合適,已有違法之嫌。

盡管希拉里堅(jiān)稱,私人服務(wù)器“很安全”,但專家認(rèn)為,“面對(duì)虎視眈眈的外國(guó)情報(bào)人員,一個(gè)簡(jiǎn)單的家庭服務(wù)器并不足以抗衡”。在8天后的新聞發(fā)布會(huì)上,面對(duì)100多名記者,希拉里輕描淡寫地說(shuō),使用私人郵箱只是“圖個(gè)方便”。之后,她應(yīng)國(guó)務(wù)院要求,將3萬(wàn)多封涉及公務(wù)的電子郵件提交審查,但刪除了另外3萬(wàn)多封所謂私人郵件,理由是“沒(méi)有人希望公開自己的私生活”。

這般處理,已然讓希拉里背上了民眾質(zhì)疑的“包袱”,不過(guò)很快她就收到了“禮物”。2016年7月5日,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局向司法部建議不起訴希拉里,因?yàn)槲窗l(fā)現(xiàn)她有意違反法律的證據(jù)。在民主黨全國(guó)代表大會(huì)召開前夕,這份“赦免令”終于使得希拉里可以輕裝上陣、直奔白宮了。然而,到了7月22日,維基解密突然甩出近兩萬(wàn)封民主黨全國(guó)委員會(huì)內(nèi)部郵件,又讓希拉里陷入了“四面楚歌”。

這批郵件,來(lái)自民主黨全國(guó)委員會(huì)7個(gè)大佬,包括了有關(guān)黨內(nèi)預(yù)選的種種暗黑真相:基金會(huì)洗錢、黨魁操控媒體、抹黑特朗普、擠兌桑德斯 在這個(gè)升級(jí)版的“郵件門”丑聞中,劇情之狗血,手段之下三濫,堪比美劇《紙牌屋》。有媒體稱,這是自“水門事件”以來(lái),情節(jié)最惡劣卑鄙的總統(tǒng)大選。面對(duì)丑聞,民主黨主席黛比·舒爾茨等不及大會(huì)召開,便匆匆辭職。

“郵件門”到此結(jié)束了嗎?還沒(méi)有。2016年10月28日,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局宣布重啟“郵件門”調(diào)查,原因是在調(diào)查前國(guó)會(huì)議員、希拉里助手胡瑪·阿伯丁的丈夫安東尼·韋納涉嫌向未成年女孩兒發(fā)送色情信息一案時(shí),聯(lián)邦調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)一些與希拉里“郵件門”調(diào)查相關(guān)的新郵件。2016年11月6日,聯(lián)邦調(diào)查局稱維持其7月首次調(diào)查后的結(jié)論不變,即沒(méi)有證據(jù)顯示民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓及其助手有意違反法律,不向美國(guó)司法部建議就“郵件門”起訴希拉里。

幾番波折之后,作為丑聞的核心人物,志在入主白宮的希拉里被“郵件門”折騰得“有氣無(wú)力”,眼瞅著民調(diào)支持率被特朗普追平、趕超。最終,在決定性的選戰(zhàn)中,以非常懸殊的比分落敗。之后,希拉里陣營(yíng)復(fù)盤,把自己敗北的部分原因,歸咎于美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)詹姆斯·科米,認(rèn)為正是后者宣布重啟“郵件門”調(diào)查,打擊了她的選戰(zhàn)勢(shì)頭。

然而,情報(bào)界反饋的信息顯示,“黑手”另有其人。美國(guó)國(guó)土安全部和國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室發(fā)表聯(lián)合聲明稱,俄羅斯政府授意并幫助黑客入侵美國(guó)網(wǎng)絡(luò),意在影響美國(guó)大選、幫助特朗普獲勝。2016年12月29日,在大選塵埃落定的背景下,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以俄羅斯涉嫌通過(guò)網(wǎng)絡(luò)干預(yù)美國(guó)選舉為由,決定對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁。

2017年1月5日,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)就俄羅斯黑客入侵舉行聽證會(huì)。出席聽證會(huì)的國(guó)家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯·克拉珀、國(guó)家安全局局長(zhǎng)邁克爾·羅杰斯和國(guó)防部負(fù)責(zé)情報(bào)的高級(jí)官員馬塞爾·萊特雷在聯(lián)合簽署的證詞中稱,只有俄羅斯最高級(jí)別的官員才能批準(zhǔn)最近針對(duì)美國(guó)大選的數(shù)據(jù)盜竊和泄露行動(dòng),認(rèn)為俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)美國(guó)國(guó)家利益構(gòu)成重大威脅,其嚴(yán)重性是史上最強(qiáng)的,是對(duì)美國(guó)民主制度和選舉制度的干預(yù)。

2017年1月6日,美國(guó)中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局和國(guó)家安全局三大情報(bào)部門公布了一份解密版調(diào)查報(bào)告,指認(rèn)俄羅斯總統(tǒng)普京下令發(fā)動(dòng)這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)攻擊,以削弱民眾對(duì)美式民主的信心,破壞民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓的獲勝前景。報(bào)告稱,俄羅斯政府對(duì)特朗普有明顯偏好,期望通過(guò)詆毀希拉里的方式來(lái)提高特朗普獲勝的幾率。

如果這份報(bào)告是真實(shí)可信的,那么就意味著,特朗普的當(dāng)選,實(shí)際上是普京“幫忙”的結(jié)果。而調(diào)查報(bào)告的一些細(xì)節(jié),也似乎說(shuō)明了,“郵件門”為什么在特定的時(shí)間“爆發(fā)”,一些信息為什么會(huì)被“翻”出來(lái)。

波譎云詭的政治糾葛  

“黑客門”的發(fā)生,是美國(guó)的一場(chǎng)政治地震。“水門事件”發(fā)生后,在美國(guó)還沒(méi)有一起類似政治事件,如此影響國(guó)家政治生態(tài)和政治格局。

而今,特朗普雖已當(dāng)選并就任總統(tǒng),希拉里也已承認(rèn)選舉結(jié)果,但為什么會(huì)出現(xiàn)“黑客門”,仍然值得認(rèn)真反思??偟膩?lái)看,這起政治事件的發(fā)生,與三個(gè)方面的因素不可分割。

一是美俄地緣政治對(duì)抗的因素。蘇東劇變、蘇聯(lián)解體后,蘇聯(lián)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)不復(fù)存在,俄羅斯作為其主要繼承者,雖然身居聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一,往日的輝煌已然不再。美國(guó)和俄羅斯之間的政治角斗,仍然是國(guó)際政治的主旋律之一。

2016年12月29日,離下臺(tái)僅剩三周的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以俄羅斯涉嫌干預(yù)美國(guó)大選為由,宣布對(duì)俄安全、外交、軍事部門實(shí)施制裁,并驅(qū)逐35名俄外交人員,關(guān)閉兩處俄外交資產(chǎn),裁制三個(gè)俄公司和組織,包括4名俄總參情報(bào)總局的正副主管。

奧巴馬還簽署了一個(gè)新的行政命令,將制裁擴(kuò)大到干涉美國(guó)同盟國(guó)和合作伙伴國(guó)家的選舉。這是在對(duì)俄羅斯發(fā)出警告信號(hào),震懾它不得操縱未來(lái)德國(guó)和法國(guó)等國(guó)的大選。分析人士認(rèn)為,奧巴馬這一激烈舉動(dòng),主要目的是給有意改善美俄關(guān)系的當(dāng)選總統(tǒng)特朗普制造障礙。

實(shí)際上,奧巴馬任期內(nèi),美俄在烏克蘭地緣政治危機(jī)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)上發(fā)生了短兵交接式的博弈,但是奧巴馬沒(méi)有占到任何便宜。如今奧巴馬下臺(tái),民主黨的希拉里也意外敗陣,然而普京總統(tǒng)還在執(zhí)掌權(quán)力。這對(duì)奧巴馬而言,或許是難以承受的權(quán)力之痛。

盡管有關(guān)信息還需進(jìn)一步核實(shí)和披露,但從美國(guó)總統(tǒng)和情報(bào)巨頭的“反應(yīng)”以及兩國(guó)的輿論情況看,美國(guó)和俄羅斯的地緣政治斗爭(zhēng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二是驢象政黨斗爭(zhēng)的因素。奧巴馬下臺(tái)前對(duì)俄羅斯的制裁,同樣也被解讀為是對(duì)共和黨的“警告”及對(duì)特朗普的“隔空喊話”。

媒體認(rèn)為,這種“報(bào)復(fù)性告別”是為了給特朗普制造難題。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》質(zhì)疑,奧巴馬持續(xù)“炒作”黑客事件,是“想在特朗普和共和黨之間制造分裂,同時(shí)把特朗普和普京推入死胡同”。

無(wú)論這是不是奧巴馬的本意,“黑客門”是政黨斗爭(zhēng)的衍生品,這點(diǎn)倒是毋庸置疑。2017年1月16日,即將卸任的奧巴馬在接受美國(guó)哥倫比亞廣播公司(CBS)采訪時(shí),也講到“分裂”一詞,表達(dá)了對(duì)國(guó)家未來(lái)的憂慮。他指出,“俄羅斯黑客門”表明民主黨人與共和黨人出現(xiàn)分裂,忘了“彼此是隊(duì)友”,“我擔(dān)心的是,有關(guān)普京比美國(guó)政府更值得信任的想法在一些地區(qū)蔓延到了何種程度”。

歷屆美國(guó)大選,也是兩黨之間的“曝光大戰(zhàn)”,后果決定了誰(shuí)能最后入主白宮。從歷次選舉看,哪一個(gè)競(jìng)選人沒(méi)有被從里到外扒一層皮?哪一個(gè)當(dāng)選者不是“先置于死地而后生”?眼下的這兩位,一個(gè)被稱為“騙子”,一個(gè)被稱為“瘋子”。而在參選前,他倆一個(gè)是“精英”,一個(gè)是“偶像”

也正因?yàn)槿绱?,無(wú)論是“郵件門”還是“黑客門”,都會(huì)被民主黨和共和黨抓住不放,因?yàn)檫@已經(jīng)不是單純的“丑聞”事件,而是事關(guān)權(quán)力在手的關(guān)鍵戰(zhàn)役。也因?yàn)槿绱?,在一?ldquo;關(guān)鍵問(wèn)題”上,很難辨別清楚,是否沒(méi)有對(duì)方“加工”“操作”的因素。

三是政治運(yùn)行與民眾監(jiān)督的因素。俗話說(shuō),蒼蠅不叮無(wú)縫蛋。就“黑客門”本身來(lái)看,就算俄羅斯“黑客”攻擊網(wǎng)絡(luò),公布了不利于希拉里的材料,也只不過(guò)是把事實(shí)告訴美國(guó)民眾而已。

如果黨內(nèi)預(yù)選沒(méi)有種種暗黑真相、如果希拉里不用私人電腦處理國(guó)家機(jī)密問(wèn)題,就算俄羅斯想曝光,“黑材料”從何而來(lái)?

如此,其實(shí)也是應(yīng)了英國(guó)阿克頓勛爵的那句話,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。失去監(jiān)督的權(quán)力,就是一匹脫韁的野馬。盡管美國(guó)是老牌民主國(guó)家,權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制比較健全,但這并不代表著,權(quán)力就已經(jīng)完全受到約束。

事實(shí)上,從希拉里的一些行為不難看出,對(duì)于這樣的資深政治家,民眾監(jiān)督仍有不夠到位的地方。作為美國(guó)民眾,也只能通過(guò)“各種因素”披露的“黑客門”,看到一些“不法運(yùn)作”的蛛絲馬跡。

一枚危險(xiǎn)的定時(shí)炸彈  

特朗普終于上任了。通過(guò)不懈的努力,他坐上了夢(mèng)寐以求的“鐵王座”。作為大選的勝利者、“黑客門”客觀上的“受益者”,走進(jìn)白宮的最后一段路上,這扇“門”總歸難以輕易繞過(guò)。如今,事件的幕布尚未拉上,就像一枚定時(shí)炸彈,導(dǎo)火索仍在嗤嗤作響。

從之前的態(tài)度看,特朗普并不想承認(rèn)俄羅斯的“介入”。2016年7月,維基解密爆料“郵件門”后,奧巴馬和美國(guó)民主黨就指責(zé)俄羅斯黑客入侵美國(guó)民主黨服務(wù)器,竊取郵件,干預(yù)大選。

特朗普一面極力為俄羅斯辯護(hù),稱奧巴馬是胡說(shuō)八道,一面又戲謔地說(shuō)普京干得好,公開鼓勵(lì)俄羅斯對(duì)希拉里的電子郵件進(jìn)行黑客攻擊。2016年12月,奧巴馬下令對(duì)俄羅斯黑客攻擊進(jìn)行調(diào)查,特朗普不斷用“荒謬可笑”這類詞語(yǔ),質(zhì)疑和貶損正在調(diào)查黑客事件的美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)。

2016年12月29日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬因網(wǎng)絡(luò)襲擊事件對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁后,特朗普雖表示將會(huì)晤美國(guó)情報(bào)高層部門,針對(duì)此次事件展開詢問(wèn)和調(diào)查,但同時(shí)與普京一唱一和,說(shuō)“普京很聰明”。他還想方設(shè)法淡化俄羅斯黑客干預(yù)美國(guó)大選事件,稱“電腦讓我們的生活變得非常復(fù)雜,人們根本無(wú)法了解到底發(fā)生了什么事情”。

在美國(guó)情報(bào)部門公布“普京為特朗普助選”報(bào)告1天后,2017年1月7日,特朗普連發(fā)6條推特回應(yīng),稱“反對(duì)與俄羅斯發(fā)展良好關(guān)系是愚蠢的”,表示沒(méi)有證據(jù)顯示黑客事件影響了大選結(jié)果。

直到1月11日,特朗普對(duì)此事態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變,他在紐約舉行大選獲勝后首個(gè)記者會(huì),終于公開接受了美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的判斷,也就是在去年美國(guó)大選期間,俄羅斯對(duì)美國(guó)民主黨方面實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)攻擊。

另一方面,他也批評(píng)民主黨未做好防范。如此大的轉(zhuǎn)彎,的確不容易。在公開“認(rèn)賬”之前,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已“消毒”數(shù)日,安排了他的發(fā)言人幕僚凱莉安妮·康韋透露口風(fēng)。說(shuō)到底,黑客鬧事之說(shuō)可以認(rèn),但俄羅斯干擾大選結(jié)果不能認(rèn),也就是說(shuō),自己的總統(tǒng)寶座是通過(guò)選舉得來(lái)的,與普京和俄羅斯沒(méi)有多大關(guān)系。

但是,特朗普的反對(duì)者,并不希望這些故事就此結(jié)束。“黑客門”的懸而未決,留下了一個(gè)巨大的“隱患”。在美國(guó)的政治生活中,并不僅有特朗普和他的共和黨。外有美俄之爭(zhēng),內(nèi)有黨派之斗。如果國(guó)會(huì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持進(jìn)一步追查這些故事,追查俄羅斯對(duì)美發(fā)動(dòng)黑客攻擊的問(wèn)題,在政黨的斗爭(zhēng)中,在國(guó)際地緣政治的角斗中,特朗普?qǐng)?zhí)掌的白宮難免被掣肘。

況且,一個(gè)國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)干預(yù)另一個(gè)國(guó)家的選舉進(jìn)程,無(wú)疑是一種巨大的戰(zhàn)略威脅。共和黨參議員麥凱恩強(qiáng)烈譴責(zé)稱,戰(zhàn)爭(zhēng)有諸多面貌,并非只有武器攻擊一途,攻擊一個(gè)國(guó)家的根本制度也可稱為戰(zhàn)爭(zhēng)行為,認(rèn)為“俄羅斯的干預(yù)等同于戰(zhàn)爭(zhēng)行為”。如果“黑客門”就此湮沒(méi),對(duì)于美國(guó)的國(guó)家利益顯然是一個(gè)巨大的隱憂。

在面會(huì)情報(bào)三巨頭的第二天,特朗普宣布將任命資深國(guó)會(huì)議員丹·考茨為國(guó)家情報(bào)總監(jiān),取代克拉珀。他告訴美聯(lián)社:“不久后我將宣誓就職,美國(guó)的安全和安保將是我的首要任務(wù),美國(guó)需要打擊和制止網(wǎng)絡(luò)攻擊。”此外,他還宣布,將在上任的90天內(nèi)任命一個(gè)團(tuán)隊(duì),出臺(tái)全面防止黑客攻擊的方案,“不管是我們的政府、機(jī)構(gòu)還是企業(yè),都必須頑強(qiáng)對(duì)抗和阻止網(wǎng)襲”。

不過(guò),在《紐約時(shí)報(bào)》看來(lái),這更像他在“朦朧的對(duì)俄關(guān)系”與黨內(nèi)壓力之間的平衡之舉。值得一提的是,1月7日晚,特朗普在推特網(wǎng)發(fā)文稱,不會(huì)改變同莫斯科建立良好關(guān)系的愿望,并表示只有“蠢人或傻子”才會(huì)有不同意見(jiàn)。在競(jìng)選期間,特朗普就曾對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京表示好感,當(dāng)選后也多次表示,將改善與俄羅斯的關(guān)系。

而這似乎預(yù)示著,在政治斗爭(zhēng)的旋流中,“黑客門”還將繼續(xù)發(fā)酵。

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