據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（征求意見稿）》提出，國(guó)家網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門成立首個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作等。那么，“網(wǎng)絡(luò)安檢”是什么性質(zhì)的審查，又由誰來審查？哪些產(chǎn)品和服務(wù)需要審查？網(wǎng)絡(luò)安全審查會(huì)對(duì)網(wǎng)民有著怎樣的影響？

《意見稿》顯示，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問題。這就像一道網(wǎng)絡(luò)安檢，將把對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形成威脅的事物統(tǒng)統(tǒng)擋在門外。

中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟分析，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，這種做法較為普遍，網(wǎng)絡(luò)安全審查是事中、事后監(jiān)管，要有實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、背景調(diào)查等，正是借鑒了這一經(jīng)驗(yàn)，跨部門網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)安全審查針對(duì)的是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，使用的是涉及國(guó)家產(chǎn)品安全的產(chǎn)品和服務(wù)，這個(gè)可能涉及很多不同的行業(yè)，比如黨政機(jī)關(guān)等，涉及領(lǐng)域較廣。因此，需要一個(gè)跨部門委員會(huì)在日常工作中起協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用。

相比網(wǎng)信辦，網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)涉及到的行業(yè)更為寬泛，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)還將聘請(qǐng)相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸說，這樣就可以借助專家、第三方機(jī)構(gòu)的力量來共同保證網(wǎng)絡(luò)安全審查的客觀和公正：

沈逸指出，從國(guó)家層面來說，國(guó)家行使網(wǎng)絡(luò)安全審查的權(quán)力必須集中，這是為什么要網(wǎng)信辦牽頭的原因。網(wǎng)信辦本身是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦公室，承擔(dān)了政府的這部分職能，權(quán)力集中在這一邊，但具體在做工作時(shí)，涉及到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和具體執(zhí)行方式，涉及到在一定條件下公開、公正和透明的問題。也就是說，在執(zhí)行時(shí)，涉及到很強(qiáng)的技術(shù)水平，所以要強(qiáng)調(diào)第三方審核。

網(wǎng)絡(luò)安檢將如何啟動(dòng)？根據(jù)《意見稿》，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安檢并不是國(guó)家行政性審批，還是要根據(jù)大家反饋的情況才能啟動(dòng)。具體而言，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)建議、市場(chǎng)反映和企業(yè)申請(qǐng)等，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室組織第三方機(jī)構(gòu)、專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。比如根據(jù)主管部門的要求、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)的建議等啟動(dòng)審查，但不是一種常態(tài)。

今后，關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國(guó)家安全的，都將經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。黨政部門及重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得采購(gòu)審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

左曉棟表示，這個(gè)規(guī)定的意思是，如果某個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能會(huì)影響國(guó)家安全，在進(jìn)行安全審查后沒能通過審查，被列入“黑名單”后不能采購(gòu)。并不是說在任何領(lǐng)域使用的產(chǎn)品都要進(jìn)行審查，也不是任何產(chǎn)品都要進(jìn)行審查，首先限制在國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)領(lǐng)域。

沈逸進(jìn)一步解釋說，實(shí)際上，最終產(chǎn)品是否列入“黑名單”要通過兩道技術(shù)上的審查門檻，再提交給國(guó)家管理部門。必須是第三方機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行一番解讀之后，形成報(bào)告，然后專家委員會(huì)根據(jù)這個(gè)報(bào)告進(jìn)一步得出結(jié)論，有兩個(gè)步驟。

網(wǎng)絡(luò)安檢給互聯(lián)網(wǎng)又加上了一把安全鎖，但是，這把鎖會(huì)不會(huì)只是把國(guó)外的產(chǎn)品擋在了門外，而我們國(guó)家的產(chǎn)品則通行無阻呢？對(duì)此，在《意見稿》中也明確提出，所有可能影響國(guó)家安全的產(chǎn)品，都將經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。沈逸說，這就是說，國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)品所面對(duì)的網(wǎng)絡(luò)安檢要求并沒有差別，也就不存在貿(mào)易保護(hù)主義。“沒有國(guó)別限制、沒有國(guó)別針對(duì)性，中國(guó)產(chǎn)品、外國(guó)產(chǎn)品，任何國(guó)家的產(chǎn)品若想通過采購(gòu)，都必須通過審查，這就是國(guó)民待遇。”