針對日益嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日發(fā)布了《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），明確當前和今后一個時期國家網(wǎng)絡空間安全工作的戰(zhàn)略任務是堅定捍衛(wèi)網(wǎng)絡空間主權、堅決維護國家安全、保護關鍵信息基礎設施、加強網(wǎng)絡文化建設、打擊網(wǎng)絡恐怖和違法犯罪、完善網(wǎng)絡治理體系、夯實網(wǎng)絡安全基礎、提升網(wǎng)絡空間防護能力、強化網(wǎng)絡空間國際合作等九個方面。圍繞相關問題，記者采訪了專家學者。

豐富網(wǎng)絡空間安全內(nèi)涵

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習近平主席闡述了關于推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構建網(wǎng)絡空間命運共同體的“五點主張”。在中國人民大學重陽金融研究院研究員陳曉晨看來，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為全球治理的“新疆域”。近年來，中國積極參與全球治理、塑造國際規(guī)則，尤其是加大了對網(wǎng)絡、極地、深海、外空等新興領域規(guī)則制定的參與。

“構建網(wǎng)絡空間命運共同體是我國在網(wǎng)絡空間安全方面提出的世界性主張。”中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平表示，“四項原則”、“五點主張”體現(xiàn)了人類對于和平、安全、開放、合作、有序的共同意愿，具有強大的包容性；同時，對于加強中國的網(wǎng)絡安全工作，維護國家網(wǎng)絡空間主權，實現(xiàn)安全發(fā)展利益，建設世界一流的網(wǎng)絡強國，具有極強的指導意義。

復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究中心副主任沈逸認為，中國網(wǎng)絡空間安全的世界性意義，一方面體現(xiàn)在中國所面臨的網(wǎng)絡空間安全方面的挑戰(zhàn)具有世界性意義。中國網(wǎng)絡空間安全所面臨的挑戰(zhàn)是全面的，跨越了傳統(tǒng)國家安全的議題領域，沒有傳統(tǒng)意義上的國內(nèi)和國際之分，也很難聚焦于某一個單一領域。另一方面體現(xiàn)在中國豐富了網(wǎng)絡空間安全的內(nèi)涵。與其他國家已有的網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略相比較，中國所提出的網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵是最豐富、最全面的。

“中國的網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略提供了一個負責任的大國應對網(wǎng)絡空間安全問題的模板。”沈逸表示，中國的國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略如果能夠得到有效復制或者推廣，那么會形成各國為建設網(wǎng)絡空間命運共同體而共同努力的局面，從這個意義上說，中國的國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略具有非常顯著的世界性意義。

緊緊圍繞發(fā)展安全兩件大事

2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《網(wǎng)絡安全法》；12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》。為保障網(wǎng)絡安全，國家重拳頻出。

姜奇平表示，在我國，網(wǎng)絡空間安全處于特殊重要位置。首先，把網(wǎng)絡安全置于頂層加以重視。其次，強調(diào)維護國家主權、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標。將安全與發(fā)展當作核心利益，像維護國家主權那樣加以維護，體現(xiàn)出獨立自主發(fā)展的堅強意志。最后，強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，體現(xiàn)出推進網(wǎng)信事業(yè)的中國特色。

沈逸將我國網(wǎng)絡空間安全的發(fā)展現(xiàn)狀總結為“大步邁進、彎道超車、后發(fā)先至”。他認為，我國在短時間內(nèi)基本上從制度和法規(guī)層面形成了一個比較完整的框架，目前已經(jīng)趕上并且超過了大多數(shù)發(fā)達國家。當前，我國網(wǎng)絡空間安全具有以下幾個特點：從國際上看，我國處在轉型的十字路口。網(wǎng)絡空間正在變成大國戰(zhàn)略博弈的疆域，中國在這方面面臨比較嚴峻的挑戰(zhàn)，還需要進一步完善在網(wǎng)絡空間開展大國博弈的能力。從國內(nèi)看，我國經(jīng)歷了從過往“九龍治水”向有效組織和協(xié)調(diào)轉型的過程。同時，在產(chǎn)業(yè)和技術方面還面臨觀念和產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級換代的艱巨任務。

《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》亮點多

《戰(zhàn)略》是我國首次發(fā)布的關于網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略，闡明了中國關于網(wǎng)絡空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務，是指導國家網(wǎng)絡安全工作的綱領性文件。

姜奇平認為，《戰(zhàn)略》主要有三大亮點，一是關于網(wǎng)絡空間的國際秩序主張，具有公正、互利的特色，有很強的包容性，會得到國際社會的廣泛理解與支持；二是《戰(zhàn)略》所體現(xiàn)的總體國家安全觀，包含著廣義的安全概念，將政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、國防安全納入廣義的安全范圍內(nèi)；三是安全與發(fā)展結合，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事。

“《戰(zhàn)略》最大的亮點是構建了一個完整的體系。”沈逸表示，它辯證地闡釋了安全和發(fā)展的關系問題。以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。安全是發(fā)展的前提，任何以犧牲安全為代價的發(fā)展都難以持續(xù)；發(fā)展是安全的基礎，不發(fā)展是最大的不安全。如果能夠真正透徹地理解發(fā)展和安全之間的辯證關系，那么我們可以少走很多彎路。

關于今后如何落實好《戰(zhàn)略》，姜奇平認為，需要全方位做好各個方面的工作，包括加強對網(wǎng)絡空間主權和國家安全的維護；保護關鍵信息基礎設施；加強網(wǎng)絡文化建設；打擊網(wǎng)絡恐怖和違法犯罪；完善網(wǎng)絡治理體系；夯實網(wǎng)絡安全基礎，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟；提升網(wǎng)絡空間防護能力并強化網(wǎng)絡空間國際合作。

沈逸表示，相關研究領域的學者應該開展中國特色的國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略理論體系的建構工作。應當在國際和國內(nèi)，尤其是國際層面，運用學術化、學理化的語言，向世界介紹和傳播中國的國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略。同時，應當幫助細化和落實相應的指標體系及評估測量的方式方法，確?！稇?zhàn)略》的可執(zhí)行性和可操作性。