12月25日上午,十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議分組審議了電子商務(wù)法草案,有的常委會(huì)組成人員建議,加大對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的力度,還有的建議將快遞物流納入消費(fèi)者信息保護(hù)主體。
針對個(gè)人信息保護(hù)問題,草案專設(shè)一節(jié)規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營主體要建立制度提升信息手段,防止信息泄漏、丟失、毀損,確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全,在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個(gè)人信息泄露、丟失和毀損時(shí),電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,及時(shí)告知用戶,并向有關(guān)部門報(bào)告。
在審議時(shí),韓曉武委員指出,近些年公民個(gè)人信息泄露事件屢屢發(fā)生,有的不法分子甚至在網(wǎng)上明碼標(biāo)價(jià),公開叫賣公民個(gè)人信息。一些商家利用這些信息發(fā)布廣告,甚至有不法分子利用這些信息來實(shí)施電信詐騙等犯罪活動(dòng),性質(zhì)極其惡劣,后果十分嚴(yán)重。
“大量司法案例表明,掌握公民個(gè)人信息的部門,特別是企業(yè)是泄露公民個(gè)人信息的重災(zāi)區(qū)。問題雖然出現(xiàn)在一些單位的少數(shù)工作人員身上,根子在于制度不完善,在于這些單位放松了對公民個(gè)人信息的管理。”韓曉武建議,立法應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向,應(yīng)該針對當(dāng)前實(shí)際工作中存在的電子商務(wù)的安全問題,特別是公民信息安全問題作出完善的規(guī)定,以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制、監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制,通過立法編織好保護(hù)公民個(gè)人信息的法網(wǎng)。
韓曉武還表示,草案很重視對個(gè)人信息的保護(hù),用一節(jié)專門對電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息作出規(guī)定,但總體看,在監(jiān)管和制約機(jī)制上應(yīng)進(jìn)一步完善,在可操作性上還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng),特別是在公民信息安全受到侵害后,在公民據(jù)以維權(quán)、起訴、索賠等方面的制度設(shè)計(jì)上,應(yīng)該有更加明確具體的規(guī)定,建議進(jìn)一步研究。
吳曉靈委員建議,將物流納入保護(hù)信息主體。她說,草案第四十六條對電子電子商務(wù)經(jīng)營主體信息保護(hù)提出很多要求,但電子商務(wù)經(jīng)營主體只包括電商和賣家,不包括物流。“但個(gè)人信息泄露時(shí),物流泄露信息也很厲害,所以是不是也把物流包含在電子信息數(shù)據(jù)的保護(hù)中?”
在法律責(zé)任部分,針對電子商務(wù)經(jīng)營主體違反本法規(guī)定,未履行電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的,草案規(guī)定,各級政府有關(guān)部門可以根據(jù)情節(jié)或者并處警告、三萬元以上十萬元以下的罰款;情況嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
不過馬志武委員指出,應(yīng)加大對損害消費(fèi)者信息處罰力度,建議情節(jié)嚴(yán)重的,處以十萬以上的罰款,上不封頂。“到底應(yīng)該多少,根據(jù)情節(jié)來決定,觸犯刑法的,根據(jù)刑法承擔(dān)法律責(zé)任。”