編者按：“君子心和然其所見各異”。對于網(wǎng)絡空間這塊未知遠遠大于已知，發(fā)展極不平衡的人類社會生存新空間、精神新家園、治理新領域，“所見各異”是基本態(tài)勢，追求“君子心和”是內(nèi)在需求，尤其是面對網(wǎng)絡犯罪的泛濫和網(wǎng)絡恐怖的滋生，加強國際合作成為解決現(xiàn)實網(wǎng)絡威脅、促進和諧共存的本質(zhì)規(guī)律和必然趨勢。樹立“和而不同”的網(wǎng)絡空間合作理念，以“中國智慧”構建網(wǎng)絡空間政治、經(jīng)濟、文化、安全領域的國際合作新格局，對于促進形成和諧、開放、安全、繁榮的網(wǎng)絡社會，讓網(wǎng)絡空間成為人類社會共同福祉具有重要的指導意義和現(xiàn)實價值。

網(wǎng)絡空間橫空出世，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展，具有高度全球一體化的特性。但是，網(wǎng)絡空間不是大同社會，與現(xiàn)實社會一樣，在這個新興的人類社會領域內(nèi)，世界各國基于國情、文化和發(fā)展程度存在種種差異。“和而不同”的中國古老辯證思想，追求平衡和諧、包容差異，對于解決網(wǎng)絡空間存在的差異矛盾，構建和諧共存網(wǎng)絡世界具有重要的啟示意義。習總書記強調(diào)，國際社會應該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，充分體現(xiàn)了“和而不同”深刻內(nèi)涵，為促進網(wǎng)絡空間多邊合作，構建網(wǎng)絡空間國際合作新格局提供了“中國智慧”。

一、網(wǎng)絡空間國際合作的基本態(tài)勢

2015年12月1日，首次中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話在華盛頓舉行，雙方在對話中達成了《打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項指導原則》，決定建立熱線機制以溝通各類案件。與此前中美因網(wǎng)絡安全一度陷入緊張形成鮮明對比，中美網(wǎng)絡合作進入“新階段”。這從側(cè)面反映了當前網(wǎng)絡空間國際合作的基本態(tài)勢，即在近年來紛紛擾擾的網(wǎng)絡政治、經(jīng)濟、安全事件頻發(fā)的背景下，網(wǎng)絡空間國際合作也在逐步加強，并越來越為更多國家所認同。

（一）正確認識中國網(wǎng)絡強國建設初級階段的基本國情

全球網(wǎng)絡空間還在擴展延伸過程中，中國則正處于由網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國的發(fā)展階段。2015年初，“網(wǎng)絡總統(tǒng)”奧巴馬在“首屆網(wǎng)絡安全峰會”上指出，“互聯(lián)網(wǎng)處于蠻荒時代，美國要當哪里的警察。”可以看出，即便作為世界唯一網(wǎng)絡強國的美國也認為全球網(wǎng)絡空間方興未艾，需要構建秩序。目前，中國的經(jīng)濟雖然已經(jīng)排名世界第二，但是網(wǎng)絡領域的建設還在網(wǎng)絡強國建設的初級階段，總體上處于追趕補缺的發(fā)展時期，這是中國開展網(wǎng)絡強國建設的基本國情，也是發(fā)展的根本起點。在這個階段，中國將不可避免地面臨諸多根本性問題矛盾，必須著力克服。特別是經(jīng)濟領域存在網(wǎng)絡經(jīng)濟國際化控制和中國經(jīng)濟安全發(fā)展需求之間的錯位；安全領域存在核心技術和設備受制于人與國家網(wǎng)絡安全需要之間的錯位；在意識形態(tài)斗爭領域存在對手主動攻擊和我被動防守之間的錯位。要解決網(wǎng)絡空間這些現(xiàn)實問題，離不開與世界各國的溝通交流，共享合作。合則兩利，對抗則共損，加強網(wǎng)絡空間國際合作，不僅是網(wǎng)絡強國的需求，也是網(wǎng)絡大國以及網(wǎng)絡中小國家的內(nèi)在要求和根本出路。

（二）深刻把握網(wǎng)絡時代地緣政治演變的最新進展

實現(xiàn)網(wǎng)絡空間國際合作離不開現(xiàn)實社會國際體系的支撐，必然要受到地緣政治的深刻影響。當今時代，隨著兩極世界的瓦解，一超多強的力量格局已經(jīng)形成，世界多極化進程加劇，中國已經(jīng)崛起成為世界舉足輕重的力量，世界演變?yōu)槎鄠€聯(lián)盟或非結(jié)盟力量均衡的“多極世界體系”。在這個體系中，冷戰(zhàn)與合作思維共存，現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡空間交織，出現(xiàn)了對世界乃至全人類有著重要影響的恐怖主義極端力量和網(wǎng)絡空間新興發(fā)展力量。所謂恐怖主義極端力量，包括各種恐怖主義極端分子以及極端組織，特別是在美國“一超獨霸”的現(xiàn)實壓迫和姑息放縱的雙重作用下，恐怖主義和恐怖組織通過網(wǎng)絡空間日漸壯大，并對現(xiàn)實社會形成巨大的影響，現(xiàn)在中東地區(qū)危害極大的伊斯蘭國就是其中的主要代表，恐怖主義利用網(wǎng)絡進行思想傳播、組織勾連，實施恐怖主義活動，已經(jīng)成為人類多級體系中事實上極具威脅的一極。而另一股新興力量則是全球涌現(xiàn)的網(wǎng)絡發(fā)展力量，這種力量是由于信息傳播流程和人們交流模式改變之后，依托互聯(lián)網(wǎng)形成的一種跨地域、跨國界的非傳統(tǒng)力量，突出表現(xiàn)為新興的經(jīng)濟模式，其屬性和現(xiàn)實社會密切相關，包括主權國家、利益集團、網(wǎng)絡組織甚至個人。網(wǎng)絡新興力量作為世界多極體系中的新的一極力量，既與其他多極力量相輔相成，又獨自存在，對整個人類的發(fā)展進程產(chǎn)生不可忽視的重要作用，人類在社會生產(chǎn)生活中已經(jīng)深刻融入了網(wǎng)絡力量的牽引力。

（三）明確宣揚全球網(wǎng)絡空間治理的中國主張

習總書記強調(diào)，當今世界是一個變革的世界，是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。中國力量已經(jīng)崛起成為世界重要的一極，同時中國網(wǎng)絡空間的發(fā)展也成為全球網(wǎng)絡空間發(fā)展的重要一環(huán)，具有舉足輕重的作用，中國的主張將對全球網(wǎng)絡空間治理產(chǎn)生巨大的影響。中國實行改革開放30年，特別是進入互聯(lián)網(wǎng)時代以來，經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展使自己走到了舞臺中心，中國發(fā)生的事情往往成為世界的事情，世界也成了中國實現(xiàn)和平崛起的全方位平臺。面對網(wǎng)絡空間合作共治的全球需求以及多極勢力存在影響的復雜局面，處于網(wǎng)絡強國建設初級階段的中國，積極倡導構建和平安全開放合作的網(wǎng)絡空間，主張世界各國包容差異，追求共贏，這既是實現(xiàn)中國網(wǎng)絡空間持續(xù)健康發(fā)展，也是促進全球網(wǎng)絡空間繁榮開放的正確主張。無論是網(wǎng)絡強國還是中國及其他網(wǎng)絡發(fā)展中國家都應制定符合自身國情的網(wǎng)絡政策。中國當前應在確保安全可靠穩(wěn)定的前提下，高度重視發(fā)揮網(wǎng)絡空間對經(jīng)濟建設的推動作用，實施互聯(lián)網(wǎng)+政策，鼓勵更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)更好發(fā)展，以發(fā)展爭取更大的利益保障。正如習總書記所強調(diào)，中國正在積極推進網(wǎng)絡建設，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡主權，維護網(wǎng)絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。