“斯諾登事件”后，美國(guó)交出域名管理權(quán)，只是邁出了互聯(lián)網(wǎng)全球共治的第一步；全球互聯(lián)網(wǎng)要真正擺脫美國(guó)的隱形控制，仍有很長(zhǎng)的路要走，因?yàn)槊绹?guó)為此次移交設(shè)定了有利于自身的前提條件。網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

在10月9日的中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。過(guò)去十多年以來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為人類(lèi)生活新空間、國(guó)家發(fā)展新疆域、國(guó)家治理新領(lǐng)域，全球互聯(lián)網(wǎng)治理一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)起源于美國(guó)，由于歷史原因，美國(guó)擁有別的國(guó)家難以具備的特殊的互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)，占據(jù)著獨(dú)特的地位。在國(guó)際社會(huì)多年的壓力下，美國(guó)政府10月1日把互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)正式移交給“互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”(ICANN)，從而結(jié)束了對(duì)這一互聯(lián)網(wǎng)核心資源近20年的單邊壟斷。依據(jù)目前的域名管理權(quán)移交條件，美國(guó)政府只能作為政策制定顧問(wèn)參與域名管理決策，有助于避免全球互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制只為某國(guó)的“小圈子”利益服務(wù)。這標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁出了全球共享共治的重要一步。

在互聯(lián)網(wǎng)的三層體系結(jié)構(gòu)中，以域名和IP地址為代表的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，發(fā)揮著承上啟下的作用，是互聯(lián)網(wǎng)在全世界“互聯(lián)互通”的基礎(chǔ)，相當(dāng)于互聯(lián)網(wǎng)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。毫不夸張地說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)資源已經(jīng)成為當(dāng)今信息社會(huì)蘊(yùn)含重大公共利益的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。ICANN是一家于1998年成立的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理頂級(jí)域名、根服務(wù)器及IP地址資源的分配，等等。由于互聯(lián)網(wǎng)誕生于美國(guó)，這一核心職能多年來(lái)由美國(guó)政府與ICANN簽訂合同，授權(quán)由ICANN負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，而美國(guó)國(guó)家電信和信息局對(duì)ICANN如何運(yùn)行具有最終話語(yǔ)權(quán)。

2013年“斯諾登事件”曝光美國(guó)大范圍監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)后，美國(guó)政府為平息國(guó)際社會(huì)的憤怒，決定加速移交進(jìn)程。此次移交后，有助于互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期保持開(kāi)放、可交互與穩(wěn)定，全球互聯(lián)網(wǎng)的治理向著更加多元、民主、透明的方向前進(jìn)。當(dāng)然，此次美國(guó)交出域名管理權(quán)，只是邁出了互聯(lián)網(wǎng)全球共治的第一步；全球互聯(lián)網(wǎng)要真正擺脫美國(guó)的隱形控制，仍有很長(zhǎng)的路要走、諸多挑戰(zhàn)要面對(duì)。

這是因?yàn)槊绹?guó)為此次移交設(shè)定了有利于自身的前提條件，那就是不交給聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟或其他政府間機(jī)構(gòu)，而是采取“多利益攸關(guān)模式”完成權(quán)力移交。所謂“多利益攸關(guān)模式”，是指包括學(xué)界、民間組織、行業(yè)組織乃至政府等在內(nèi)的多元參與。不可否認(rèn)的是，互聯(lián)網(wǎng)巨頭在“多利益攸關(guān)模式”中將扮演重要角色，而美國(guó)將通過(guò)比其他國(guó)家強(qiáng)大得多的企業(yè)、硬件和軟件技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持影響力。

我國(guó)在去年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上明確提出，網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說(shuō)了算。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，世界主要國(guó)家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向。作為互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵地址資源重要的利益相關(guān)方，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)社群應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性地加入到推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序建設(shè)和完善的進(jìn)程之中，全面提升自己的技術(shù)能力以及制定和應(yīng)用規(guī)則的能力，發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。