2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表了重要講話(huà)，其中一個(gè)重點(diǎn)話(huà)題就是“網(wǎng)絡(luò)安全”問(wèn)題。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)全面嵌入社會(huì)生活，帶來(lái)了一系列變革。不少與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的概念、范疇發(fā)生了變化，“網(wǎng)絡(luò)安全”問(wèn)題也不例外。“網(wǎng)絡(luò)安全”以往或被狹隘地理解為網(wǎng)絡(luò)上的信息和言論對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的不良影響的問(wèn)題。但在各行業(yè)、各領(lǐng)域在發(fā)展中全面融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的今天，“網(wǎng)絡(luò)安全”已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。

在新的技術(shù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)安全已成為國(guó)家安全的基本保障。習(xí)總書(shū)記的講話(huà)中所強(qiáng)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)安全”，正是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一種新的戰(zhàn)略思維和部署。傳統(tǒng)上國(guó)家安全主要指領(lǐng)土、政權(quán)、軍事三大領(lǐng)域的安全，并不涉及網(wǎng)絡(luò)安全。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)的融入，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國(guó)家安全問(wèn)題日益增多，而傳統(tǒng)手段、措施又難以應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。在這樣的背景下，網(wǎng)絡(luò)安全就成為了國(guó)家安全的重要組成和基本保障。

在9月的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)總書(shū)記就曾指出，“金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)”。

事實(shí)上，國(guó)際社會(huì)上利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和黑客技術(shù)竊取機(jī)密、危害別國(guó)主權(quán)的事件早已開(kāi)始出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)一旦被攻破，就談不上國(guó)家安全。2010年，伊朗布什爾核電站遭到可以?shī)Z取核心設(shè)備控制權(quán)的“震網(wǎng)”病毒攻擊，數(shù)萬(wàn)終端感染病毒。離心機(jī)失控后不斷加速并導(dǎo)致毀損，兩成左右的離心機(jī)不得不報(bào)廢。同時(shí)產(chǎn)生放射性物質(zhì)泄漏等衍生問(wèn)題。針對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)病毒對(duì)國(guó)家安全危害極大，而“震網(wǎng)”還只不過(guò)是首次被公開(kāi)的原型病毒。

這類(lèi)針對(duì)重要控制系統(tǒng)的攻擊離我們也并不遙遠(yuǎn)：2015年2月，江蘇省公安廳發(fā)布的特急通知稱(chēng)海康威視生產(chǎn)的監(jiān)控設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患，部分設(shè)備已經(jīng)被境外IP地址控制。

盡管互聯(lián)網(wǎng)本身具有去中心化的特征，其運(yùn)行仍然依靠通用的協(xié)議、規(guī)則和技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上掌握優(yōu)勢(shì)，就意味著有機(jī)會(huì)主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，進(jìn)而掌控各種核心信息。2015年4月，網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)APT30曝光。APT30主要竊取東南亞地區(qū)和印度的政府、企業(yè)、新聞媒體方面的機(jī)密信息，而且已經(jīng)進(jìn)行了十年之久；眾所周知的“棱鏡門(mén)”之后，陸續(xù)有新的斯諾登文件曝光，其中就包括美國(guó)國(guó)家安全局和英國(guó)通信總部曾秘密實(shí)施的“弧線(xiàn)”計(jì)劃——對(duì)俄羅斯、中國(guó)、芬蘭、捷克等國(guó)的23家網(wǎng)絡(luò)安全公司進(jìn)行監(jiān)控，尋找規(guī)避這些國(guó)家的各種反病毒軟件的方法，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)提供依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)水平和核心技術(shù)的原創(chuàng)能力某種程度上決定了國(guó)家安全的基本系數(shù)。因此習(xí)總書(shū)記也在講話(huà)中再次提出維護(hù)“互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)”，即每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。

在新技術(shù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)安全不僅是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定的保障。2016年年中，我國(guó)已有7億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)使用率超過(guò)五成。相對(duì)于傳統(tǒng)傳播方式，網(wǎng)絡(luò)傳播有全新的傳播特征：去中心化、互動(dòng)性強(qiáng)、信息傳播速度快、融媒體化，等等。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊性，很難將傳統(tǒng)的信息傳播手段直接套在網(wǎng)絡(luò)傳播之中。這就要求在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，真正了解網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)進(jìn)行傳播活動(dòng)。

正是在這樣的背景下，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”，強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)良性互動(dòng)、提高網(wǎng)絡(luò)安全能力對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略意義。以往對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全多著重于防控極端言論和防止威脅社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，習(xí)總書(shū)記在這次講話(huà)中，則把重點(diǎn)落在了“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)、體驗(yàn)、分享的優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)民意、惠民生、解民憂(yōu)”，要求認(rèn)識(shí)到“社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)調(diào)的不是應(yīng)對(duì)危機(jī)，而是從國(guó)家和政府的層面正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、積極使用網(wǎng)絡(luò)，以引導(dǎo)社會(huì)良性互動(dòng)、改進(jìn)社會(huì)治理模式，從而“提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全能力”。

有效地使用網(wǎng)絡(luò)了解民意、引導(dǎo)良性互動(dòng)，才能真正建立良好的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，預(yù)防威脅社會(huì)穩(wěn)定的極端言論和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員。以已經(jīng)推行數(shù)年的政務(wù)微博為例，“江寧公安在線(xiàn)”等政務(wù)微博博主真正了解了網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)文化的特點(diǎn)，積極地使用網(wǎng)絡(luò)傳播正能量、狙擊謠言和極端言論，營(yíng)造出了良好的互動(dòng)氛圍。“江寧公安在線(xiàn)”的關(guān)注者已達(dá)193萬(wàn)，其發(fā)送的辟謠、案情公開(kāi)和普法性質(zhì)的微博都取得了相當(dāng)高的關(guān)注度和良好的傳播效果。

從“防控”到“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”，背后是對(duì)“網(wǎng)絡(luò)安全”認(rèn)識(shí)的深化。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅是監(jiān)控環(huán)境、避免風(fēng)險(xiǎn)，其根本應(yīng)當(dāng)是提高自身維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的能力。也唯有如此，才能真正做到保障網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)而維系社會(huì)穩(wěn)定。