黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，先后就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列治網(wǎng)新理念新思想新論斷，形成了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是在全面客觀分析當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基本國(guó)情及全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢(shì)基礎(chǔ)上形成的，因而具有鮮明的時(shí)代特征、突出的實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，必須深入分析其形成的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)。只有這樣，才能全面深刻系統(tǒng)地理解這一戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想形成的時(shí)代背景

思想觀念是一定歷史時(shí)代的產(chǎn)物,是在它的物質(zhì)條件和相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的形成順應(yīng)了時(shí)代要求，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入信息時(shí)代的產(chǎn)物。它體現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握和準(zhǔn)確理解，緊扣了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的主題和脈搏。

（一）習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展信息時(shí)代階段特征的科學(xué)把握

基于歷史唯物主義的視角和對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平將人類(lèi)社會(huì)發(fā)展分為三個(gè)階段，即農(nóng)業(yè)階段、工業(yè)階段和信息階段。他認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)階段，人類(lèi)從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì)。在工業(yè)階段，以機(jī)器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)，從而拓展了人類(lèi)體力。而在信息階段，借助信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)則增強(qiáng)了人類(lèi)腦力，從而帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平準(zhǔn)確地把握住了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展新階段的時(shí)代特征，并且準(zhǔn)確定位了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的時(shí)代坐標(biāo)。2012年12月7日，在參觀考察騰訊公司時(shí)，他明確指出現(xiàn)在人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。

無(wú)論是在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中，還是在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中，習(xí)近平都充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)的作用及產(chǎn)生的變革意義。他指出，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬(wàn)里的人們不再“老死不相往來(lái)”。

綜上可見(jiàn)，習(xí)近平對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展階段的分析堅(jiān)持了歷史唯物主義的世界觀、方法論，其對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展信息階段特征的理解是深刻的，對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史坐標(biāo)的定位是準(zhǔn)確的，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代意義作用的分析是全面的。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的形成，正是準(zhǔn)確把握了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，呼應(yīng)了時(shí)代要求，因而是“順勢(shì)而為”的產(chǎn)物。

（二）習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確把握

從全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)最先起源于美國(guó)，美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面具有先天優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面（包括硬件技術(shù)、軟件技術(shù)等），長(zhǎng)期以來(lái)被西方發(fā)達(dá)國(guó)家級(jí)其所屬的跨國(guó)公司做壟斷。我國(guó)由于信息技術(shù)起步較晚，在核心技術(shù)等方面長(zhǎng)期處于受制于人的局面。拿芯片來(lái)說(shuō)，個(gè)人電腦與服務(wù)器CPU技術(shù)長(zhǎng)期被英特爾與AMD兩家美國(guó)企業(yè)所壟斷，手機(jī)芯片技術(shù)則被高通、三星等少數(shù)企業(yè)所控制。就操作系統(tǒng)而言，微軟“視窗”（WINDOWS）系統(tǒng)在個(gè)人電腦（PC）操作系統(tǒng)領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)壟斷地位。目前，全球共有13組根服務(wù)器，均設(shè)置在美國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。通過(guò)控制根服務(wù)器，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以毫不費(fèi)力地將一個(gè)國(guó)家從互聯(lián)網(wǎng)上刪除。由此可見(jiàn)，美國(guó)實(shí)際上通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)控制了互聯(lián)網(wǎng)的生殺大權(quán)。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則秩序標(biāo)準(zhǔn)方面，以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)先天優(yōu)勢(shì)，控制著互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，這些規(guī)則往往服務(wù)于這些國(guó)家利益，而包括中國(guó)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)后發(fā)國(guó)家更多地表現(xiàn)為規(guī)則的服從者。

與此同時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)研發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)攻擊武器實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)威懾。2011年美國(guó)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，明確提出如果美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，他們將動(dòng)用武力進(jìn)行還擊。2013年曝光的“棱鏡門(mén)”事件，再次暴露了美國(guó)監(jiān)聽(tīng)世界的野心。該事件也讓我們從戰(zhàn)略上覺(jué)醒，加速建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的步伐。整體來(lái)說(shuō)，世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局呈現(xiàn)西強(qiáng)我弱的形勢(shì)。

從世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展來(lái)看，從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是普遍做法。如美國(guó)2000年就出臺(tái)了《信息系統(tǒng)保護(hù)國(guó)家計(jì)劃》。2002年，總統(tǒng)布什簽署“國(guó)家安全第16號(hào)總統(tǒng)令”，要求美國(guó)國(guó)防部牽頭組織制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略。2003年，美國(guó)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》報(bào)告發(fā)布，正式將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。2011年，美國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》。這一系列戰(zhàn)略舉措表明，美國(guó)早已將互聯(lián)網(wǎng)提升到了國(guó)家安全和對(duì)外戰(zhàn)略的高度。日本2001年成立IT戰(zhàn)略本部，提出e_Japan戰(zhàn)略。2013年6月出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)”。德國(guó)2011年發(fā)布《德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，其目標(biāo)是大力推動(dòng)安全網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，并通過(guò)專門(mén)設(shè)立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)防御中心、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)，為全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略提供執(zhí)行保障體系。俄羅斯在2000年頒布的《國(guó)家信息安全學(xué)說(shuō)》，明確提出把信息安全作為戰(zhàn)略問(wèn)題考慮，此后的十余年里基本上確立了網(wǎng)絡(luò)空間安全在國(guó)家安全戰(zhàn)略中重要地位。英國(guó)2009年公布了《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，指出21世紀(jì)的國(guó)家安全取決于網(wǎng)絡(luò)空間的安全。法國(guó)于2009年7月成立了國(guó)家級(jí)信息安全機(jī)構(gòu)——國(guó)家信息系統(tǒng)安全辦公室，這是法國(guó)逐步加強(qiáng)信息系統(tǒng)保護(hù)能力的重要一步。印度2013年5月出臺(tái)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全策略》，目標(biāo)是“安全可信的計(jì)算機(jī)環(huán)境”。如此等等?？梢裕W(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略地位已在全球形成普遍共識(shí)，世界各國(guó)紛紛加快戰(zhàn)略推動(dòng)步伐，加緊增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軍備力量，要求共同參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理，以應(yīng)對(duì)日趨激烈復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)。

習(xí)近平準(zhǔn)確把握了世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)、格局、趨勢(shì)。在2016年10月9日中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，他指出，當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。世界主要國(guó)家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向。可見(jiàn)，習(xí)近平對(duì)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)格局的認(rèn)識(shí)是準(zhǔn)確的?？梢哉f(shuō)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是“因勢(shì)而動(dòng)”的重大抉擇，順應(yīng)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略決策。

（三）習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確判斷

自1994年我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十多年的努力和發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，為世所矚目。我國(guó)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)民數(shù)量、智能手機(jī)用戶以及利用智能手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)方面都居于世界第一。據(jù)CNNIC第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。但網(wǎng)絡(luò)大國(guó)不等于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)在自主創(chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均寬帶與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出，信息化的發(fā)展程度與發(fā)達(dá)國(guó)家更是存在一定的差距。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年4月15日發(fā)布的《2015年全球信息技術(shù)報(bào)告》，中國(guó)在全球的排名在第62位。

不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。習(xí)近平并沒(méi)有被中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)取得的成就所迷惑，而是冷靜分析指出不足。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)重要講話中，他強(qiáng)調(diào)指出同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，最大的差距在核心技術(shù)上。在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，正是彌補(bǔ)差距，補(bǔ)齊短板，趕緊補(bǔ)課的必然選擇。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，我國(guó)也面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年3月全國(guó)共發(fā)現(xiàn)惡意網(wǎng)站23430萬(wàn)次，其中假冒偽劣、惡意廣告及欺詐是主要成因，都占到四分之一左右。此外，木馬病毒仍呈高發(fā)狀態(tài)，根據(jù)CNI-ISEC監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)木馬病毒數(shù)目共5063萬(wàn)個(gè)。2016年2月，境內(nèi)被篡改網(wǎng)站的數(shù)量為5744個(gè)，被篡改為cov域名類(lèi)網(wǎng)站有87個(gè)，占境內(nèi)被篡改網(wǎng)站的比例為1.5%。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)新應(yīng)用的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)傳播暴力恐怖信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、竊取網(wǎng)民個(gè)人信息，以及網(wǎng)絡(luò)黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)多發(fā)，已經(jīng)成為影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。對(duì)于這種形勢(shì)，習(xí)近平也有準(zhǔn)確的判斷，并提出“兩個(gè)事關(guān)”的重要論斷，即網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的差距及其面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題都成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想正是對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、形勢(shì)、困境的積極回應(yīng)，是“因勢(shì)而謀”的必然結(jié)果。

正是基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的總體認(rèn)識(shí)和國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)的客觀分析、理性判斷，習(xí)近平才提出“要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。質(zhì)言之，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想反映了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，反映了國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體形勢(shì)，集中反映了我們黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，從而將中國(guó)特色治網(wǎng)之道推進(jìn)到了新階段。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

從實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的形成，也經(jīng)歷了一個(gè)從最初萌芽到不斷完善再到成熟的過(guò)程。具體而言，在習(xí)近平從政早期，就意識(shí)到了信息工作的重要性，從而積累了信息工作的經(jīng)驗(yàn)。在福建執(zhí)政期間，他率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”構(gòu)想，由此開(kāi)啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕，這一探索成為地方成功實(shí)踐。而從地方成功的實(shí)踐上升為國(guó)家戰(zhàn)略是我們黨的一慣做法。習(xí)近平稱之為“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一”。“摸著石頭過(guò)河”就是從“點(diǎn)”開(kāi)始逐步向“面”拓展，隨著時(shí)間上持續(xù)、空間上擴(kuò)展，不斷積累各種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而為頂層設(shè)計(jì)奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，正定信息工作經(jīng)驗(yàn)與“數(shù)字福建”成功實(shí)踐是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想形成的最直接的實(shí)踐來(lái)源。而中國(guó)特色治網(wǎng)實(shí)踐則是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的根本源泉。

（一）正定信息工作是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的早期實(shí)踐

據(jù)河北日?qǐng)?bào)《習(xí)近平同志在正定》一文，習(xí)近平在正定工作期間，非常重視信息工作。他說(shuō)，科技是關(guān)鍵，信息是靈魂。將信息工作擺在非常高的位置。他認(rèn)為，不重視信息工作，就如同“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。習(xí)近平通過(guò)建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)隊(duì)伍，來(lái)加強(qiáng)信息工作，從而使全縣形成了耳聰目明的“蛛網(wǎng)型”信息網(wǎng)。他在全國(guó)各地設(shè)立信息網(wǎng)點(diǎn)，廣辟信息渠道，捕捉經(jīng)濟(jì)情報(bào)和人才信息，分析和利用這些信息，使之盡快轉(zhuǎn)化為財(cái)富，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而加快了正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

在習(xí)近平的大力推動(dòng)下，1984年，正定縣建立了信息中心，并成功舉辦了全省第一個(gè)縣級(jí)“技術(shù)信息交易大會(huì)”，推出科技項(xiàng)目1500項(xiàng)。信息成了正定經(jīng)濟(jì)起飛的助推器。正定信息工作是習(xí)近平早期執(zhí)政的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一個(gè)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）“數(shù)字福建”的成功實(shí)踐是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想形成的地方樣板

2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平敏銳地意識(shí)到全球信息化浪潮將帶來(lái)的巨變，他高瞻遠(yuǎn)矚，在全國(guó)率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策，并親自擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由此開(kāi)啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕。

對(duì)于“數(shù)字福建”，習(xí)近平這樣定義：“數(shù)字福建”即信息化的福建，是以福建省為對(duì)象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)，它將全省各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息通過(guò)數(shù)字化和計(jì)算機(jī)處理，最大程度地集成和利用各類(lèi)信息源，快速、完整、便捷地提供各種信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。建設(shè)“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬全省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

福建執(zhí)政期間，習(xí)近平親自組織編制和研究部署了“數(shù)字福建”的第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，建立“在‘數(shù)字福建’統(tǒng)籌下、綜合部門(mén)協(xié)調(diào)、職能部門(mén)依職分工推進(jìn)、充分發(fā)揮專家作用”的組織協(xié)調(diào)架構(gòu)和規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評(píng)價(jià)等一體化管理推進(jìn)機(jī)制；規(guī)定“千根線一根針”的統(tǒng)籌原則和“貼近社會(huì)、貼近民生、貼近企業(yè)”的應(yīng)用要求；設(shè)計(jì)了從基礎(chǔ)入手、突破重點(diǎn)的發(fā)展框架和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)路徑。

實(shí)踐證明，“數(shù)字福建”高起點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)奠定了福建信息化建設(shè)理念，并成為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策。十多年的發(fā)展，福建的信息化發(fā)展已經(jīng)覆蓋了居民生產(chǎn)生活、公共行政服務(wù)、城市管理等方方面面，悄然改變了人們的生活方式。到2010年，福建已成為全國(guó)唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)院就診“一卡通”的省份。應(yīng)該說(shuō)，“數(shù)字福建”戰(zhàn)略實(shí)踐是成功的，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的地方版本，為上升為國(guó)家戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

（三）中國(guó)特色治網(wǎng)實(shí)踐是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想形成的根本源泉

自1994年我國(guó)成功接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)始終立足國(guó)情，緊扣時(shí)代脈搏，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展，注重借鑒世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，取得顯著發(fā)展成就。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展歷程，中國(guó)已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，逐漸探索出了一條具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出了中國(guó)貢獻(xiàn)、創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

20多年的艱辛探索，逐步形成了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的基本方針。20多年里，我們正確處理了安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，逐步探索出了一條具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理道路。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面的作用，建立健全了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公共監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理體系。在國(guó)際交流合作方面，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，深入開(kāi)展國(guó)際合作和人員交流，在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮了重要作用。

總之，20多年的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實(shí)踐，不僅形成了雄厚的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，也積累了成功的治理經(jīng)驗(yàn)；不僅制定了大量的法律法規(guī)，也形成了積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。更為重要的是，20多年的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實(shí)踐直接為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、實(shí)踐保證。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，科學(xué)回答了新形勢(shì)下“為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的重大問(wèn)題，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理提供了根本遵循，為中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展指明了方向，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迎來(lái)了新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。（中央網(wǎng)信辦培訓(xùn)中心 孫強(qiáng) ）