中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心17日聯(lián)合發(fā)布的《中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況及其安全報告（2016）》顯示，2015年我國感染移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的境內(nèi)用戶高達1.74億，移動網(wǎng)絡安全不容忽視。（5月18日新華社）

移動互聯(lián)網(wǎng)智能時代，人們越來越感受到“一屏在手，生活無憂”的好處。然而所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，由于移動網(wǎng)絡惡意程序魚龍混雜、泥沙俱下，一些惡意APP的無孔不入、誘導強塞，使公眾安全變得陷阱多多，且防不勝防。移動網(wǎng)絡既有其高效、強大的一面，又有其脆弱的一面，由于它的普遍性、廣泛性，極容易受到來自各方面的侵擾，病毒的興起、黑客的盛行、虛假信息的泛濫，給網(wǎng)絡本身及人們獲取信息造成極大的干擾，并給社會帶來一系列新的問題。

移動網(wǎng)絡病毒正加速向流氓軟件方向演進，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從移動網(wǎng)絡的制造，到最后的盈利收入，移動網(wǎng)絡制造者能夠從吸金鏈條上獲得暴利。反過來，也使移動互聯(lián)網(wǎng)病毒的形式日趨多樣化。人們即便遭受惡意程序的算計，由于法律上相關規(guī)定和監(jiān)管措施的缺失，用戶面臨責任主體難確定、取證難等維權難題，只能自認倒霉，最后被人戲耍了還討不回公道，這是雙重的精神損害。

事實上，移動網(wǎng)絡“惡意軟件”在當前的法律認定方面，并非法無明文規(guī)定。2009年，全國人大常委會通過刑法修正案(七)，其中增設了“非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪”、“非法控制計算機信息系統(tǒng)罪”和“提供用于侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪”等罪名；兩高2011年公布了《關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》中進一步明確：包括手機在內(nèi)的通信設備，都屬于“計算機系統(tǒng)”，即非法侵入、控制手機，也算是非法侵入、控制計算機系統(tǒng)。特別是2013年工信部稱或?qū)⒊雠_《移動互聯(lián)網(wǎng)黑白名單規(guī)范》，時至今日也未見規(guī)范出臺。盡管我國出臺了《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》、《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等，總體來看還比較分散，系統(tǒng)性不強，實際操作上存在較多問題。由于網(wǎng)絡安全立法起步較晚，目前仍然存在著缺乏系統(tǒng)完善的法律、立法位階較低、立法滯后、內(nèi)容陳舊等多方面的問題，尚未建立起對各種網(wǎng)絡事件的應對機制，加之現(xiàn)行法律法規(guī)體系尚未完善、網(wǎng)絡法律結構單一、現(xiàn)行的網(wǎng)絡安全法律法規(guī)部分條款與傳統(tǒng)法律法規(guī)不協(xié)調(diào)，成為懲戒移動互聯(lián)網(wǎng)病毒安全諸多漏洞。

在此語境下，網(wǎng)絡安全法列入全國人大常委會立法規(guī)劃，去年《網(wǎng)絡安全法》草案與公眾見面了，相信在網(wǎng)絡安全法的推動下，在其他各項規(guī)章制度的縝密配合中，移動網(wǎng)絡安全必將在這個法規(guī)的約束下得到最大程度的保護，而一個開放、成熟的網(wǎng)絡社會也將在大家的期盼中得以實現(xiàn)。

當然，要形成對移動網(wǎng)絡病毒真正“懲戒按鈕”，筆者認為，應當在提速《網(wǎng)絡安全法》基礎上，制定移動網(wǎng)絡《個人信息保護法》等專門法律，修改完善現(xiàn)行法律關于移動網(wǎng)絡安全的規(guī)定，注重國家立法和地方立法的配套，形成一個以《網(wǎng)絡安全法》為基礎的網(wǎng)絡安全法律保障體系，采取“從上到下”的思路。即，首先做好網(wǎng)絡安全（基本）法的頂層設計，隨后按基本法要求全面推進一般法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等下位法制定與調(diào)整。

此外，從國家宏觀層面講，政府還應該大力扶植國產(chǎn)移動互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，這是解決移動互聯(lián)網(wǎng)安全問題的根本途徑之一。目前主流的操作系統(tǒng)主要是蘋果、安卓、windows phone等，如果一旦發(fā)生國際沖突，甚至戰(zhàn)爭，境外敵對勢力及黑客很容易通過手機竊取個人隱私、企業(yè)機密、國家安全情報等。而對于日常的手機安全問題，則應該是立法、技術、道德、經(jīng)濟四大措施進行綜合治理。