美國政府問責辦公室(GAO)近日發(fā)布的一份報告，直指聯(lián)邦政府在處理電網(wǎng)電磁風險問題上應擔負的責任。

核設施爆炸或是太陽高能電磁輻射爆發(fā)產(chǎn)生的電磁脈沖(EMP)威脅，可能會對國家關鍵電力基礎設施和其他依賴電力的關鍵資產(chǎn)造成破壞性影響。這些事件可能導致大范圍長時間的停電。“鑒于EMP襲擊會對電網(wǎng)造成的潛在重大影響，以及增設電磁影響防護措施的可能開銷，聯(lián)邦實體可以更好地聯(lián)合進行EMP發(fā)現(xiàn)活動和實施主要的EMP風險管理活動。像合作鑒別、支持研究和重點發(fā)展之類的活動，可能有助于彌合EMP相關漏洞，為額外防護工作提供更強大的基于研究的評估奠定基礎。”

雖然沒有哪個單獨的聯(lián)邦實體專門負責發(fā)展EMP防護，國土安全部(DHS)卻肩負整個美國的基礎設施防護責任，并已承認空間氣象和電網(wǎng)癱瘓是重大威脅事件。不過，盡管DHS官員確認EMP對國家安全造成重大威脅，若能更好地收集威脅信息，包括利用利益相關者那里獲取的額外信息，有助于DHS更深入地評估此類威脅。

GAO表示，其他問題也應該恰當?shù)靥幚砗?。DHS和能源部(DOE)，連同工業(yè)界，尚未建立起發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)關鍵風險管理活動的協(xié)同機制以解決EMP風險。關鍵研究和發(fā)展工作的鑒別和優(yōu)先級設置，潛在緩解選項的評估，包括具體防護設備的成本效益評估等，都是需要做的工作。

強化協(xié)作能幫助解決某些已發(fā)現(xiàn)的研究空白，有助于緩和業(yè)界對此類設備的實現(xiàn)可能帶來的成本和潛在負面影響的擔憂。

在改善EMP防護的建議中，GAO倡議國土安全部長指定專人負責處理電磁風險，向聯(lián)邦及業(yè)界合作伙伴進行溝通協(xié)調。另外，為加強聯(lián)邦電磁風險評估和幫助確定防護優(yōu)先級，GAO還建議國土安全部長領導國家保護和方案局副局長和知識產(chǎn)權(IP)助理國務卿與其他聯(lián)邦及業(yè)界合作伙伴協(xié)作，收集并分析電磁風險相關的威脅、漏洞和后果方面的主要信息輸入。

在回應中，GAO、DHS和DOE贊同了針對各自部門的每條建議，并描述了為解決問題而擬采取的行動或計劃，包括可行的完成時間表。

自2008年以來，DHS、DOE和聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)就已采取了諸如建立行業(yè)標準和聯(lián)邦指南，以及完成EMP相關研究報告等行動。

GAO的報告中同時列出了歷史上主要的幾次地磁騷動及其影響：

1859：卡靈頓事件

百年一遇電磁風暴

大約5,000 nT/min(納特斯拉每分鐘)

【地磁場脈沖干擾烈度最有意義的計量方式之一，就是每分鐘地磁場改變大小，以納特斯拉/分(nT/min)為單位?！?/p>

美國和歐洲電線短路，導致多處火情。

1921：紐約鐵路超級風暴

百年一遇

約5,000 nT/min

瑞典電線起火，紐約中央鐵路信號和切換系統(tǒng)受損。

1972：太空時代的太陽風暴

30年一遇

約2,200 nT/min

伊利諾伊州長距離電話通信被切斷。AT&T跨大西洋電纜供電系統(tǒng)被迫重新設計。

1989：超級風暴

約900 nT/min

魁北克電網(wǎng)關閉;6百萬民眾斷電達9小時。

2003：萬圣節(jié)太陽風暴

約480 nT/min

瑞典南部短時停電，南非15個超高壓變壓器損壞。

2012：7月超級太陽風暴

與卡靈頓事件相當

擊中太陽觀測衛(wèi)星STEREO-A但未造成嚴重傷害，與地球擦肩而過。