中共十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。“十三五”時期，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

——習(xí)近平

12月16日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講說，網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。習(xí)主席說他非常愿意使用“命運共同體”這個詞，并就此提出5點主張。

26年前，在英國計算機科學(xué)家、美國麻省理工學(xué)院教授蒂姆·伯納斯·李(Tim Berners-Lee)發(fā)明所謂“萬維網(wǎng)”即現(xiàn)在人們熟知的互聯(lián)網(wǎng)時，可能并沒有預(yù)見到這項技術(shù)其影響力超過人類歷史上任何一個發(fā)明所帶來的巨大變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)開啟了世界的互聯(lián)網(wǎng)時代，締造了與自然物質(zhì)空間相并列的巨大網(wǎng)絡(luò)空間。

也是短短的10多年，作為互聯(lián)網(wǎng)世界“弄潮兒”和“跟進者”的中國人，也沒有預(yù)料到能夠迅速成為世界互聯(lián)網(wǎng)大國，其網(wǎng)民已經(jīng)占據(jù)世界網(wǎng)民用戶的五分之一。

繼2014年成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時隔一年，在中國浙江的一個小鎮(zhèn)，中國繼續(xù)主辦第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，這不僅彰顯我們分享互聯(lián)網(wǎng)世界精彩的自豪，也更體現(xiàn)一個經(jīng)濟大國在維護全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序的大國擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

互聯(lián)互通 網(wǎng)絡(luò)世界的繁榮和煩惱

20世紀(jì)末，人類進入信息時代。伴隨計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅革新了生產(chǎn)手段，助推了新一輪產(chǎn)業(yè)革命，互聯(lián)網(wǎng)也日益成為各國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量；也因為互聯(lián)網(wǎng)憑借承載信息量的廣泛與巨大優(yōu)勢，深入到人們生活的各個領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)正前所未有地改變著全球經(jīng)濟模式和人類交往方式。

互聯(lián)網(wǎng)帶寬的擴大和無線技術(shù)的升級，尤其是智能手機等移動裝置的普及，普通人可以超越地理上的隔絕，很便捷高效地獲得全球的商品和服務(wù)；企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以快速開辟新的市場，形成新的商業(yè)模式，交易成本大為下降，運行效率大為提升；各國政府的政務(wù)活動已經(jīng)融入互聯(lián)網(wǎng)，并將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為戰(zhàn)略與金融、電信、交通、能源部門一樣納入國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃之中……

更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為信息共享、信息協(xié)作和商務(wù)拓展創(chuàng)造了一個嶄新的萬能空間。按照學(xué)界的定義，網(wǎng)絡(luò)空間是伴隨著信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的一個全新的人造空間，這個空間覆蓋整個地球的全部計算機、手機、通訊設(shè)施、媒體等信息終端、信息傳輸設(shè)備和數(shù)字信息內(nèi)容之間連接交互而形成的智能虛擬空間。這個人造虛擬空間，真正實現(xiàn)了全球的互聯(lián)互通，成為一個可以超越國家、地區(qū)、民族、人種、文化、風(fēng)習(xí)，超越了時空和人類全部歷史的嶄新的數(shù)字化世界，它既改變著我們的學(xué)習(xí)、工作、生活和思維方式，也潛移默化地改變著我們的價值觀、世界觀和情感取向，就此促使我們所處的經(jīng)濟、政治形態(tài)發(fā)生著從量到質(zhì)的改變。

在當(dāng)今人類享有網(wǎng)絡(luò)世界帶來的經(jīng)濟發(fā)展、生活便利和無盡繁榮的同時，也伴隨著一系列能夠預(yù)見的和不可預(yù)見的煩惱。

比如，在如今80%以上是青少年的網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)一方面是他們學(xué)習(xí)知識、獲取信息、交流思想、開發(fā)潛能、休閑娛樂的重要平臺，但一些不法分子唯利是圖，有的利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力色情信息，有的利用內(nèi)容不健康的互聯(lián)網(wǎng)游戲吸引青少年，使得許多孩子沉迷于網(wǎng)絡(luò)而不能自拔，甚至患上“網(wǎng)絡(luò)成癮癥”，學(xué)業(yè)和身心受到很大傷害，也給家庭和社會帶來了極大的困擾。若上升到宏觀層面和國家主權(quán)角度，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、太空之后的第五空間，是各個國家之間存在資源利益競爭的新的空間。由于國情不同、歷史文化背景不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度不同，目前網(wǎng)絡(luò)空間從硬件到軟件、從標(biāo)準(zhǔn)到規(guī)則基本上都由發(fā)達(dá)國家制造和制定，“信息霸權(quán)”概念下的“信息富國”和“信息窮國”分化已然出現(xiàn)。不少發(fā)展中國家因為關(guān)鍵基礎(chǔ)資源的分配不均、新技術(shù)使用不力也引發(fā)一系列新的風(fēng)險。

這樣一個涉及所有國家和公民的公共空間還面臨著安全和開放的威脅。使互聯(lián)網(wǎng)成為一支前所未有的進步力量的開放性也會導(dǎo)致巨大的破壞活動。比如，恐怖分子可以利用互聯(lián)網(wǎng)招兵買馬和策劃攻擊事件，充斥著誹謗和欺詐，人口販運分子和色情組織會利用互聯(lián)網(wǎng)尋找和剝削受害者，政府和企業(yè)的機密文件可以被犯罪集團利用“黑客”行動攻擊竊取，全球已經(jīng)發(fā)生了一系列非國家主體之間的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”……未來學(xué)家托夫勒當(dāng)年所作出的“誰掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就將擁有整個世界”的判斷在今天的新的注腳，可以理解為：對于一個互聯(lián)互通、無所不在的網(wǎng)絡(luò)空間，人類事實上連接為一個新的命運共同體，為了世界互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，國際社會必須謀求共治，建立網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。

共享共治 無邊界但必須有規(guī)則

互聯(lián)網(wǎng)是21世紀(jì)人類新的生活空間，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成“地球村”。截至2015年6月，據(jù)統(tǒng)計，已有357萬家網(wǎng)站，6.68億網(wǎng)民，手機網(wǎng)民5.94億，6億微信和微博用戶、市場規(guī)模超過1.3萬億元人民幣的互聯(lián)網(wǎng)大國，中國一直秉承作為大國的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

中國政府一直強調(diào)：一個和平、安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對一個國家乃至整個世界的和平發(fā)展都具有非常重要的意義；在這個空間里，沒有誰能夠獨善其身，也沒有誰能夠置身事外；網(wǎng)絡(luò)空間是一個“你中有我、我中有你的命運共同體”的基本價值觀。也正如在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平主席所指出的，“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。各國應(yīng)該推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。因此，由中國主辦的兩屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會都將主題設(shè)定為“互聯(lián)互通·共享共治”。

當(dāng)今全球范圍內(nèi)各類網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密、監(jiān)聽事件層出不窮，由此引發(fā)的國際指責(zé)、爭議、沖突也日趨嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)安全新威脅，中國呼吁世界各國應(yīng)當(dāng)攜手努力，“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，通過“共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”來尋求互聯(lián)網(wǎng)世界的共享繁榮和新的治理體系。

前不久，中國共產(chǎn)黨審議通過的第十三個五年規(guī)劃建議以五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國未來，明確提出，在拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間上實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間上促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。還表達(dá)了中國愿意積極參與全球經(jīng)濟治理，積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定，提高中國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛利益共同體的良好愿望。這都是中國政府致力于構(gòu)建未來世界網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的切實舉措，也表明中國要與世界一道共同謀求一個休戚與共的互聯(lián)網(wǎng)世界為全球造福的美好路徑和發(fā)展前景。

網(wǎng)絡(luò)空間無邊界，但現(xiàn)實世界有規(guī)則。近年來，中國政府一直著力加強互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”的法治建設(shè)，絕不將其作為“法外之地”，既保護了國家安全利益，也維護了企業(yè)和公民使用網(wǎng)絡(luò)的正當(dāng)權(quán)益。

但也必須看到，互聯(lián)網(wǎng)作為一個全球開放的公共空間，由于歷史淵源和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先，目前全球網(wǎng)絡(luò)空間的大格局主要由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)和實際控制。比如，美國還主導(dǎo)著全球域名和IP資源分配的國際組織ICANN機構(gòu)，美國對全球根服務(wù)器擁有管控權(quán)，全球互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和研發(fā)基地也大都在美國。因此，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理進程、形成網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，需要網(wǎng)絡(luò)大國之間充分協(xié)商合作，摒棄意識形態(tài)紛爭，在充分尊重各國歷史和主權(quán)的基礎(chǔ)上，相互理解，包容互見，促進共治共贏發(fā)展，努力形成關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)運用和管理的基本共識和準(zhǔn)則，特別是要保護發(fā)展中國家和未成年人的健康發(fā)展利益。從而在爭議中求共識，在共識中謀合作，在合作中創(chuàng)共贏，才能讓互聯(lián)網(wǎng)造福全世界，而不是給人類帶來危害。

互聯(lián)網(wǎng)的世界，有自律才有自由，有治理才有繁榮，可以期盼：人類在物質(zhì)世界發(fā)展的經(jīng)驗和價值在這個智能化的虛擬空間一定更能發(fā)揚光大。