昨天上午，國家主席習近平在烏鎮(zhèn)峰會上明確指出，保障網(wǎng)絡安全促進有序發(fā)展，是全球網(wǎng)絡空間面臨的一項重要任務。在昨天下午舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“網(wǎng)絡安全論壇”上，來自聯(lián)合國、中國、美國、以色列、韓國、南非等多個國家和國際組織的代表就網(wǎng)絡安全問題共商解決之道。

王秀軍

(國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任)

網(wǎng)絡安全建設要立足開放環(huán)境

在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，打擊網(wǎng)絡犯罪，也需要樹立起互聯(lián)網(wǎng)+的思維，將網(wǎng)絡思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺思維、跨界思維融通融合，實現(xiàn)思維的躍遷和升級。

有專家指出，網(wǎng)絡空間增加了問題的復雜程度，使網(wǎng)絡空間安全成為全球安全問題中最重要，而又最少被人掌握的燃點之一。解決問題一個有效辦法就是要通過國家間的討論最終建立國際規(guī)范，并實施有效的措施。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王秀軍表示，多年來從事安全建設和國際交流合作過程中積累的工作經(jīng)驗是，首先要立足開放環(huán)境來維護網(wǎng)絡安全。“在安全可控的前提下，我們歡迎來自世界范圍內(nèi)的各種先進技術產(chǎn)品和服務。”王秀軍表示，各國應當在相互信任、相互尊重的基礎上加強協(xié)作，共享維護網(wǎng)絡安全，“網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為全球性的問題，在這個領域世界，各國有重要的共同利益和合作空間。”

王秀軍認為，各國首先應在網(wǎng)絡安全技術研發(fā)、標準制訂、應急處置等領域加強合作，堅持創(chuàng)新驅動維護網(wǎng)絡安全，實施依法治網(wǎng)維護網(wǎng)絡安全。“我們既要追求網(wǎng)絡空間的自由，尊重網(wǎng)民交流思想，表達意愿的權利，也要構建良好的秩序，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。”

周漢華

(中國社會科學院研究生院研究員)

網(wǎng)絡管理開始轉向現(xiàn)代治理

在中國社會科學院研究生院研究員周漢華看來，中國網(wǎng)絡安全立法可分為三個階段，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺“微信十條”“賬號十條”等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，進入到全面推進的階段。

周漢華說，中國網(wǎng)絡安全立法和中國信息化進程呈現(xiàn)一個明顯正相關，中國信息化程度越高，網(wǎng)絡安全立法的層級越高，覆蓋范圍越廣。可以得出一個結論，就是信息化越發(fā)展，網(wǎng)絡安全越重要。

周漢華說，在探索階段出臺的行政法規(guī)更多是規(guī)范性文件，到現(xiàn)在網(wǎng)絡安全法、反恐法、國家安全法等高位階的法律逐步出臺，可以看到立法位階逐步提高。與此同時，網(wǎng)絡主權的主張在立法當中得到體現(xiàn)，網(wǎng)絡社會的主要方面現(xiàn)在都做到了有規(guī)則地覆蓋。現(xiàn)在不同的行為主體都要遵守相應的規(guī)范，網(wǎng)絡管理的方式開始實現(xiàn)從行政方式向法制方式、從傳統(tǒng)的管理向現(xiàn)代治理的轉變。“這是非?？上驳淖兓?。”

周漢華表示，依法治網(wǎng)，推進網(wǎng)絡空間法制化的總體思路日益形成。這幾年的思路越來越明晰，方向越來越統(tǒng)一。

陳偉雄

(聯(lián)合國安理會反恐委員會執(zhí)行局副主任)

網(wǎng)絡反恐苦于各國沒有統(tǒng)一概念

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，進入21世紀以來的15年間，全球有超過32億人以不同方式接入了互聯(lián)網(wǎng)，達到全球人口總數(shù)的39%。如何在網(wǎng)絡空間保障安全與穩(wěn)定，日趨成為影響國際體系發(fā)展的重要問題。

“這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。”談及網(wǎng)絡反恐，聯(lián)合國安理會反恐委員會執(zhí)行局副主任陳偉雄如是說。

在聯(lián)合國安理會工作已有10年的陳偉雄，這兩天正在聯(lián)合國安理會忙著籌備一個網(wǎng)絡反恐公開會議，“那個會議跟我們這個論壇不謀而合，這也證明，網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡反恐是迫在眉睫的一個重大問題。”

為什么說網(wǎng)絡反恐是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭？陳偉雄說，安理會作為聯(lián)合國“帶有牙齒”的機構，會授權采取很多行動，比如說為了維護和平，授權一些國家派部隊去打擊恐怖主義，或者授權各個國家進行金融反恐，這些都是有實物的反恐活動，而網(wǎng)絡反恐與此不同。

“在國際場合，一說網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡反恐，大家都說好啊，很重要啊，但是真正坐下來談成一件事很難。”陳偉雄表示，目前網(wǎng)絡反恐面臨多方面難題。

第一個難題，聯(lián)合國在反恐方面有19個公約，把各種各樣的恐怖主義活動都歸納在公約里面，大家都知道怎么去執(zhí)行，但是關于網(wǎng)絡恐怖主義至今沒有相關公約，各個國家對待網(wǎng)絡反恐還沒有形成統(tǒng)一的概念，“聯(lián)合國曾經(jīng)試圖討論一個全球反對網(wǎng)絡恐怖主義的公約，有十幾年了，我從黑發(fā)談到白發(fā)，到現(xiàn)在依然沒有結果。”陳偉雄說。

第二個難題，恐怖主義分子和組織采取各種辦法來躲避偵查和監(jiān)督，比如說使用匿名和加密技術，轉換各種通訊信息，這就給各個國家的執(zhí)法機關及時監(jiān)督、偵破、緝拿這些恐怖主義分子造成很大困難。

第三個難題，對于網(wǎng)絡恐怖主義活動，各國在執(zhí)法層面也存在一些爭議，“網(wǎng)絡取證和實體取證有著極大區(qū)別，在很多國家的法庭上，到現(xiàn)在還不能接受檢察機關提供的這些網(wǎng)絡上的證據(jù)。”

第四個難題就是在做好網(wǎng)絡反恐的同時如何保護公民言論自由、信息自由的權利，這個平衡點很難掌握。

“國際合作也是一個難點，大家都在說國際合作，但是真正做起來困難很大。”陳偉雄舉例說，在一個國家認為這是網(wǎng)絡恐怖主義活動，但是另外一個國家沒有這樣的規(guī)定，這樣合作起來就有困難，“你發(fā)現(xiàn)這個組織通過網(wǎng)絡進行恐怖主義活動，但是它的服務器不在你的國家，處理起來就很麻煩。”

曹詩權

(中國人民公安大學校長)

傳統(tǒng)犯罪躍升至網(wǎng)絡平臺

中國人民公安大學校長曹詩權表示，當前網(wǎng)絡空間面臨的主要威脅是網(wǎng)絡犯罪、黑客攻擊、網(wǎng)絡恐怖，這些都有明顯的跨國性、突變性、動態(tài)性、轉化性和不確定性等特征。如果說傳統(tǒng)社會的犯罪活動會因為罪犯的飄移而不斷擴散的話，那么在今天，有組織的網(wǎng)絡犯罪則會借助網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡工具和網(wǎng)絡通道等在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，世界任何地方的犯罪問題或者案件在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，會有負荷疊加和加速發(fā)酵的勢頭，可能會造成全球性的影響。

曹詩權表示，打擊網(wǎng)絡犯罪，需要互聯(lián)網(wǎng)+的思維。他解釋說，所謂互聯(lián)網(wǎng)+，就是通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，推動諸如物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的涌現(xiàn)，由此帶來不可估量的創(chuàng)新效應。但是，在大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術的推動下，互聯(lián)網(wǎng)+的用戶在信息、行為、關系三大層面上會像百川歸海一樣歸入云端這個大海，匯集著各種組織、機構和個人的大數(shù)據(jù)平臺所承載的利益，必將為犯罪分子所覬覦，千方百計獲取和利用。

曹詩權指出，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡空間的傳統(tǒng)關系發(fā)生了移轉，網(wǎng)絡犯罪與傳統(tǒng)犯罪都可以借助網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實社會的兩個平臺發(fā)生和演化，并且線上與線下聯(lián)動，現(xiàn)實與網(wǎng)絡互益。這種互聯(lián)網(wǎng)+的網(wǎng)絡新形態(tài)，也使網(wǎng)絡因素快速介入幾乎所有的傳統(tǒng)犯罪之中，傳統(tǒng)犯罪也會開始躍升到網(wǎng)絡平臺上。網(wǎng)絡犯罪不再僅僅是破壞網(wǎng)絡空間的安全。