第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于16日在烏鎮(zhèn)開幕,國家主席習(xí)近平將出席大會,并在開幕式上發(fā)表主旨演講。“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”、“互聯(lián)網(wǎng)不是‘法外之地’”、“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”……就如何使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及全國人民并實現(xiàn)全人類共享,黨的十八大以來,習(xí)近平提出了一系列“網(wǎng)絡(luò)治理觀”。專家分析認(rèn)為,習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全治理的系列觀點分析了國家安全形勢變化,闡明了中國由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和政策主張,讀懂習(xí)近平的“互聯(lián)網(wǎng)思維”,我們可以看到中國“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)恰逢其時,也正全面展開。
習(xí)近平提出新時期網(wǎng)絡(luò)發(fā)展愿景:
實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略 讓成果惠及全民
經(jīng)過近來的快速發(fā)展,我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化水平取得了顯著成就,網(wǎng)絡(luò)不僅走入千家萬戶,而且中國網(wǎng)民數(shù)量居世界第一,已然成為網(wǎng)絡(luò)大國。前不久閉幕的十八屆五中全會,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下文簡稱《建議》),提出“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”。
去年11月,首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)召開,習(xí)近平在向大會發(fā)去的賀詞中指出,“中國正在積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”;2014年2月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,習(xí)近平擔(dān)任組長。習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上首次提出網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的新目標(biāo)和新愿景——“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”。
習(xí)近平在會議上還強調(diào),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個百年”奮斗目標(biāo)同步推進,向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進。他指出,“要有自己的技術(shù),有過硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù),繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成實力雄厚的信息經(jīng)濟;要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作”。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師王遠(yuǎn)鴻做客人民網(wǎng)訪談節(jié)目時曾談到,互聯(lián)網(wǎng)是中國在全球經(jīng)濟當(dāng)中跟西方發(fā)達(dá)國家距離比較近的領(lǐng)域之一,或者說我們發(fā)展比較好的領(lǐng)域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟,具有非常重要和全面的意義?;ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展為中國未來擴大投資消費,提升老百姓的生活便利性,提供政府的治理能力,都具有非常大的意義,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國恰逢其時。
上海社會科學(xué)院信息研究所所長王世偉分析認(rèn)為,習(xí)近平深刻把握信息時代社會發(fā)展新特點、新規(guī)律,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間對全球經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域產(chǎn)生的深刻影響,闡明了中國由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和政策主張,明確了國家治理體系和治理能力建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全治理的具體任務(wù)和要求。習(xí)近平提出的網(wǎng)絡(luò)強國的目標(biāo)愿景是我國正在努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要組成部分,是凝聚并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全治理各方努力奮斗追求的內(nèi)在動力。
國家總體安全觀的深化和細(xì)化:
網(wǎng)絡(luò)安全與信息化“雙輪驅(qū)動”
“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的”,習(xí)近平曾如此強調(diào)。當(dāng)今世界,科技進步日新月異,信息化和經(jīng)濟全球化相互促進,互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式。網(wǎng)絡(luò)安全作為國家總體安全體系的重要組成和非傳統(tǒng)安全的重要領(lǐng)域,牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定,其發(fā)展戰(zhàn)略已成為實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)和中國夢的重要內(nèi)容,是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。
在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上,習(xí)近平指出,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢、成長治之業(yè)。
國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部副教授鐘開斌在接受記者采訪時談到,與傳統(tǒng)的“可管可控”的電信網(wǎng)絡(luò)或廣播電視網(wǎng)絡(luò)不同,互聯(lián)網(wǎng)是全球計算機按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平等連接形成的巨大網(wǎng)絡(luò),具有無國界的開放性特征,成為同氣候變化、恐怖主義、跨國犯罪、傳染性疾病、嚴(yán)重自然災(zāi)害等同的區(qū)域性和全球性重大挑戰(zhàn)。
王世偉分析,習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全治理的系列觀點,抓住了國家總體安全觀的牛鼻子,把握住了國家安全頂層設(shè)計中的關(guān)鍵所在,體現(xiàn)了國家總體安全觀中對網(wǎng)絡(luò)安全極端重要性的研判,深刻地論述了網(wǎng)絡(luò)安全是關(guān)涉全局性的安全問題,是總體安全觀中不可或缺的核心要素。“一體兩翼的雙輪驅(qū)動觀”是習(xí)近平提出的新論斷和新要求,闡述了信息化對網(wǎng)絡(luò)安全的重要影響以及網(wǎng)絡(luò)安全對于信息化的驅(qū)動作用之間的辯證關(guān)系,體現(xiàn)了基于社會信息化持續(xù)推進環(huán)境下加強國家安全治理的新思路,對國家網(wǎng)絡(luò)安全治理具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。這些論述,為新形勢下如何實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想智慧、指導(dǎo)依據(jù)和抓手措施。準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),將推動國家網(wǎng)絡(luò)空間治理走向又好、又快、又穩(wěn)的“快車道”。
推動“第五疆域”健康發(fā)展:
共同建立清朗的網(wǎng)絡(luò)空間
文化強、國運昌。網(wǎng)絡(luò)強國同時也應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)文化強國。習(xí)近平指出:“要有豐富全面的信息服務(wù),繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化”,“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的,信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流,信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富,信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志”。作為一種軟實力的標(biāo)志,必須樹立以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò)文化意識,并切實發(fā)展和壯大中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),提升我國網(wǎng)絡(luò)文化的影響力。讓以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò)文化根植網(wǎng)絡(luò)強國。習(xí)近平還強調(diào):“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù),要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳,運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,弘揚主旋律,激發(fā)正能量,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”
十八屆五中全會通過的《建議》提出,要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,健全社會輿情引導(dǎo)機制,傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程,發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,加快媒體數(shù)字化建設(shè),打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu),規(guī)范傳播秩序。加強國際傳播能力建設(shè),創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式,推動中華文化走出去。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異的同時,中國互聯(lián)網(wǎng)的治理也取得了舉世矚目的成就。一方面國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理成效顯著,圍繞習(xí)近平提出的“讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的總目標(biāo),主管部門充分應(yīng)用法治思維和法治方式探索管網(wǎng)之道,加強網(wǎng)絡(luò)立法,嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)民遵法守法,大力推進網(wǎng)絡(luò)空間法制化。同時,推動互聯(lián)網(wǎng)治理從以管為主到管用結(jié)合的轉(zhuǎn)變,有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)行為,維護了網(wǎng)絡(luò)秩序,凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,維護了網(wǎng)民的權(quán)益。
今年7月6日,《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》(以下簡稱為《草案》)全文對外公布,向社會公開征求修改意見與完善建議。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)外交學(xué)系主任檀有志撰文指出,隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及,人類的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等社會生活和生產(chǎn)活動越來越依賴于計算機網(wǎng)絡(luò),似乎無跡可尋卻又無處不在的“網(wǎng)絡(luò)空間”日漸成為國家之間競相角逐的“焦點”所在。網(wǎng)絡(luò)空間已逐步發(fā)展為與一國的陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”。檀有志指出,這是我國出臺的第一部針對網(wǎng)絡(luò)空間安全的專門立法,《草案》作為中國在網(wǎng)絡(luò)安全立法領(lǐng)域跨出的具有歷史性意義的一大步,最引人注目之處在于“凸顯一個中心理念,兼顧兩個大局考量”。
“互聯(lián)網(wǎng)+”將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展:
中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新時代到來
去年7月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,吹響了全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的號角。黨的十八屆五中全會又提出,要拓展發(fā)展新空間,用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力,用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。其中,把“互聯(lián)網(wǎng)+”列入“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線,提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,發(fā)展分享經(jīng)濟,促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進數(shù)據(jù)資源開放共享。有媒體分析認(rèn)為,“中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展新時代已經(jīng)到來了!”
2013年9月30日,中央政治局的第九次集體學(xué)習(xí)令人印象深刻。習(xí)近平等走出“紅墻”,把“課堂”搬到了中關(guān)村,以調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行。媒體報道,“授課老師”均為互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的企業(yè)家,其中,李彥宏重點講解了信息技術(shù)領(lǐng)域的前沿課題——大數(shù)據(jù)的發(fā)展情況。習(xí)近平等考察了增材制造、云計算、大數(shù)據(jù)、高端服務(wù)器等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用情況,習(xí)近平在考察時強調(diào),科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量,創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨,形勢所迫,“科技興則民族興,科技強則國家強”。
王遠(yuǎn)鴻認(rèn)為,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的選擇,通過擴大信息服務(wù)的內(nèi)容,也可以給老百姓提供更好的增值服務(wù)。今年6月,習(xí)近平到貴州貴陽市大數(shù)據(jù)廣場考察。貴州以發(fā)展大數(shù)據(jù)作為突破口推動經(jīng)濟社會發(fā)展的探索給習(xí)近平留下深刻印象,他當(dāng)時稱贊:“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理”。
國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)2.0+創(chuàng)新2.0”,“互聯(lián)網(wǎng)+”和任何行業(yè)融合以后能創(chuàng)造出很多的新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟增長模式?,F(xiàn)在提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,在很大程度上是借助互聯(lián)網(wǎng)這個新載體,再加上思維創(chuàng)新,將給經(jīng)濟發(fā)展提供前所未有的活力,釋放巨大的能量。所以這個意義上來講,是無處不在的網(wǎng)絡(luò),無處不在的計算,無處不在的軟件,無處不在的數(shù)據(jù),無處不在的“互聯(lián)網(wǎng)+”。我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,再加上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國這樣的大目標(biāo),這對未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展將會產(chǎn)生深刻影響。
打造“網(wǎng)絡(luò)版”命運共同體:
建立嶄新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系
當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)空間的大國博弈呈現(xiàn)更加豐富的內(nèi)涵,國家間的沖突與合作日益復(fù)雜,國際權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,網(wǎng)絡(luò)空間不僅對傳統(tǒng)國際關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn),也給經(jīng)濟社會發(fā)展不同領(lǐng)域帶來更多更新的問題。這些來自國際方面的因素,都給我國網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了新的考驗。
習(xí)近平在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中指出:“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村,讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”,“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏”。2014年7月16日,習(xí)近平在巴西國會發(fā)表演講時又提出倡議,“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則,通過積極有效的國際合作,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”王世偉認(rèn)為,習(xí)近平這些論述闡明了我國對全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則立場和積極姿態(tài),體現(xiàn)了作為一個大國努力完善全球治理的自覺擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章宗旨原則和國際法治精神,體現(xiàn)了構(gòu)建民主平等的網(wǎng)絡(luò)安全全球治理新格局的創(chuàng)新思想。
鐘開斌分析,習(xí)近平在巴西國會的演講首提“互聯(lián)網(wǎng)治理體系”,強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán),更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。當(dāng)前,革新國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,需要我們把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為全球性優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品?;ヂ?lián)網(wǎng)必須突破以國家主權(quán)為原則、由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家壟斷規(guī)則制定權(quán)的治理體系,需要建立以多邊、民主、透明為特征的新的治理體系。要建立各國間以平等協(xié)商為基礎(chǔ)的全球性互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則,讓各國都全面參與和制定國際互聯(lián)網(wǎng)治理游戲規(guī)則,為此,需要國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系更緊迫地提上全球討論議程,并提高發(fā)展中國家在討論中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、主動權(quán)。
對于即將召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒12月9日表示,中國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會,就是本著深化合作來謀取共贏,讓互聯(lián)網(wǎng)更多地造福人民,歡迎更多的國家來加入中國的“朋友圈”。媒體分析認(rèn)為,此次大會將有助于促進世界各國增強網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通,為網(wǎng)絡(luò)安全夯實底氣,也有助于互聯(lián)網(wǎng)巨頭交流思想、探索規(guī)律、凝聚共識,通過積極有效國際合作,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,并建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。