快遞實(shí)名制后，如何保護(hù)用戶信息不被泄露？國務(wù)院法制辦16日公布的《快遞條例（征求意見稿）》，有望成為用戶信息安全的又一法律保障。根據(jù)意見稿，快遞企業(yè)需定期銷毀快件運(yùn)單，不得非法出售或泄露用戶信息，確保用戶信息安全。據(jù)悉，我國快遞行業(yè)近年來以40.4%的年均增長(zhǎng)率迅猛發(fā)展，2014年全國快件量已突破146億件，躍居世界第一。與此同時(shí)，快件安全和用戶信息安全隱患大、快遞市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問題也日益突出，快遞業(yè)立法已迫在眉睫。（相關(guān)報(bào)道見A4版）

通讀《快遞條例（征求意見稿）》，涉及快遞行業(yè)方方面面的內(nèi)容有很多。比如11月16日中國新聞網(wǎng)的報(bào)道，便重點(diǎn)關(guān)注了“快遞員拋扔踩踏快遞或可罰5萬”（“征求意見稿”第四十二條）：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

在“無人不網(wǎng)購”的現(xiàn)在，千呼萬喚中《快遞條例》出臺(tái)可謂正當(dāng)其時(shí)。因?yàn)?，伴隨網(wǎng)購興旺發(fā)達(dá)的快遞行業(yè)，近年來確實(shí)呈現(xiàn)出“野蠻生長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)?？爝f員拋扔踩踏快遞頻被投訴自不必說，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件等事件，也屢見不鮮。這種情況下，在今年11月1日起，快遞行業(yè)落實(shí)實(shí)名制后，《快遞條例（征求意見稿）》分門別類地關(guān)注行業(yè)發(fā)展的鏈條上下、方方面面，見證了相關(guān)方面立法的審慎與嚴(yán)謹(jǐn)。

但在關(guān)注“快遞員拋扔踩踏快遞或可罰5萬”等細(xì)節(jié)之外，信息安全問題，更應(yīng)被重點(diǎn)聚焦。早在2012年，就有媒體報(bào)道稱，包括申通、圓通、中通在內(nèi)的多家快遞公司單號(hào)被泄露且非法出售，并稱存在不法分子利用單號(hào)偽造包裹詐騙用戶的可能。2014年8月，“多家快遞網(wǎng)站因存在漏洞遭黑客入侵，有1400萬條個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被層層轉(zhuǎn)賣”的消息，也見諸報(bào)端。類似的信息泄露，屢屢刺痛公眾關(guān)注的神經(jīng)。

快遞行業(yè)信息頻頻泄露，必會(huì)帶來各種直接和潛在的危害與安全隱患。在這種情況下，為確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全，《快遞條例（征求意見稿）》第二十六條明確，“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。”“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。”另根據(jù)第四十七條，“出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，尚不構(gòu)成犯罪”“在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，未立即采取補(bǔ)救措施，并未向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”的，“處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。

如此這般的詳細(xì)規(guī)定，在督促企業(yè)、行業(yè)自律的同時(shí)，亦能最大限度地對(duì)從業(yè)者形成威懾，減少行業(yè)性信息泄露的發(fā)生。

但必須看到的是，盡管《快遞條例（征求意見稿）》重點(diǎn)關(guān)注了信息安全，但整體而言，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)法的缺位，是不爭(zhēng)的事實(shí)。因?yàn)椋m然近年來我國各個(gè)部門出臺(tái)的涉及信息安全的法律、法規(guī)和政策多達(dá)一百多部。但正如有專家所稱，這些法律法規(guī)多數(shù)是重合的，還有部分是抵觸的，并且部分法律規(guī)定太滯后；所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國家有必要出臺(tái)專門的個(gè)人信息保護(hù)法。以此而言，在《快遞條例（征求意見稿）》關(guān)注信息安全之外，我們?cè)僖淮魏粲?，出臺(tái)一部確保所有層面、所有領(lǐng)域公民個(gè)人信息安全保護(hù)的法律，亦能盡早提上立法部門的議事日程。