彭博新聞社網(wǎng)站10月22日發(fā)表了題為《中國(guó)人民解放軍尋求整合網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)》的報(bào)道，編譯如下：

在打造一支現(xiàn)代化作戰(zhàn)力量減少對(duì)地面部隊(duì)的依賴之際，中國(guó)的軍事領(lǐng)導(dǎo)人正打算整合軍隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。

該計(jì)劃是一項(xiàng)更宏大轉(zhuǎn)型努力的一部分，旨在確立統(tǒng)一的軍事指揮以實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的目標(biāo)——將中國(guó)人民解放軍轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢艽蜈A現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的軍隊(duì)。

實(shí)行集中指揮、向中央軍事委員會(huì)匯報(bào)的做法，將可以更好地組織中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。目前，中國(guó)的這種作戰(zhàn)能力分散在各個(gè)部隊(duì)和部門之中。

這將進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在人民解放軍中的地位。長(zhǎng)期以來(lái)，解放軍一直把陸軍作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)，放在海軍和空軍之前，而海軍和空軍需要更高程度的計(jì)算機(jī)技能。

考慮到中國(guó)正在對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)和公司進(jìn)行大規(guī)模黑客入侵的傳言，如果中國(guó)加速把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N軍事工具，美國(guó)可能會(huì)感到擔(dān)憂。

盡管美國(guó)和中國(guó)最近就停止竊取公司機(jī)密的廣泛原則達(dá)成共識(shí)，但這些規(guī)定并沒有覆蓋傳統(tǒng)的情報(bào)收集領(lǐng)域。

外交學(xué)會(huì)的中國(guó)問題和網(wǎng)絡(luò)安全專家史國(guó)力說，就組織中國(guó)各網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)以“打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)”而言，建立統(tǒng)一指揮部將是“一個(gè)相當(dāng)重要的舉措”。“打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)”是中國(guó)今年5月份公布的第一份軍事戰(zhàn)略白皮書中的一個(gè)目標(biāo)。

他說：“這是軍事沖突中可能使用網(wǎng)絡(luò)攻擊的一個(gè)正式信號(hào)。理論上來(lái)說，這將使他們得以將資源集中在一個(gè)地方，并打造專業(yè)化部隊(duì)，而且可能更容易策劃聯(lián)合行動(dòng)。”

在10月26日即將召開的五中全會(huì)上，重要議事日程是審核并批準(zhǔn)中國(guó)未來(lái)5年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，但這次會(huì)議也為審查政府和軍隊(duì)改革提供了一個(gè)平臺(tái)。

軍隊(duì)在政府和經(jīng)濟(jì)中都扮演著重要角色。軍隊(duì)附屬企業(yè)擁有工廠和房地產(chǎn)，而且投資于技術(shù)和航空。

目前，解放軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力分散在多個(gè)不同部門和專門部隊(duì)之中，而國(guó)家安全部和公安部也都有網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)限。

采取集中指揮將有助于領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)間諜實(shí)行更好的控制，目前這些人可能自行其是或者只是接受來(lái)自上層的默許。

美國(guó)海軍分析研究中心中國(guó)安全事務(wù)研究小組的分析師丹尼斯·布拉斯科說：“理論上來(lái)說，加強(qiáng)后的網(wǎng)絡(luò)指揮將對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行更好的中央控制。這種組織方式理論上可以限制目前一些單位和個(gè)人據(jù)稱正在做的兼職和自由活動(dòng)。”

他說：“這還有助于更好地協(xié)調(diào)進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。”

戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心高級(jí)研究員詹姆斯·萊維斯說，中國(guó)采用集中化的指揮體系不會(huì)令人感到吃驚。美國(guó)也已采取行動(dòng)更好地協(xié)調(diào)其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。例如，奧巴馬政府就任命邁克爾·羅杰斯上將同時(shí)擔(dān)任國(guó)家安全局和國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)司令部的負(fù)責(zé)人。解放軍的第一個(gè)專門化信息部隊(duì)成立于2010年7月，就在美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部開始運(yùn)轉(zhuǎn)不久之后。

萊維斯說：“中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，這將讓他們變得更加強(qiáng)大。人民解放軍被小心地排除在了習(xí)近平和奧巴馬的協(xié)議之外。這是一個(gè)問題，而設(shè)法在網(wǎng)絡(luò)和其他領(lǐng)域與解放軍打交道至關(guān)重要。”

蘭德公司資深政治學(xué)家安德魯·斯科貝爾說：“我認(rèn)為，短期內(nèi)美國(guó)一些人很有可能把這樣一個(gè)舉動(dòng)當(dāng)做是中國(guó)日益成為一個(gè)具有威脅性和進(jìn)攻意圖的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的又一個(gè)證據(jù)。”

盡管如此，這可能也打開了一個(gè)溝通渠道。例如，美國(guó)與中國(guó)海軍就合作制定了海上意外相遇規(guī)則。

外交學(xué)會(huì)的史國(guó)力說：“從積極的方面來(lái)說，人民解放軍現(xiàn)在可以與五角大樓在平等的基礎(chǔ)上討論一套行為準(zhǔn)則和什么是負(fù)責(zé)任的行為，而且可能讓他們更愿意展開這種討論。”