海軍上將邁克爾·S·羅杰斯，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部司令官，發(fā)表了他對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量的愿景陳述，無獨(dú)有偶地倡導(dǎo)了他的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在美國(guó)國(guó)防體系中占據(jù)更重要地位的想法。

同時(shí)還擔(dān)任美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）局長(zhǎng)和中央安全署署長(zhǎng)職務(wù)的羅杰斯上將，在他長(zhǎng)達(dá)14頁(yè)的陳述《超越構(gòu)建：通過網(wǎng)絡(luò)空間交付結(jié)果》中使用了“愿景”一詞來表達(dá)他的思想。

這一“愿景”并未偏離今年早些時(shí)候發(fā)布的《美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略》，但羅杰斯上將更為坦承地指出了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部（USCYBERCOM）在準(zhǔn)備鋪開網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)上面臨的困難。

羅杰斯上將警告道：盡管網(wǎng)絡(luò)司令部最終隸屬的美國(guó)國(guó)防部，以及美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)，“曾在網(wǎng)絡(luò)能力上具有早期優(yōu)勢(shì)”，但當(dāng)代技術(shù)專家們卻大多數(shù)都“游離在政府部門以外，且通常甚至不在美國(guó)”。

雖然美國(guó)正努力維持其面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間潛在對(duì)手的優(yōu)勢(shì)地位，這位網(wǎng)絡(luò)司令部指揮官?gòu)?qiáng)調(diào)，美國(guó)必須承認(rèn)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了力量對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)者。

國(guó)家、組織和個(gè)人正在使用和發(fā)展高級(jí)技術(shù)，通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)壓制、網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)漏洞利用來對(duì)抗美國(guó)及其盟友。

他們努力攻破的目標(biāo)已超出政府范疇，并延伸到了私營(yíng)產(chǎn)業(yè)。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部，將與聯(lián)邦政府、外交及產(chǎn)業(yè)界伙伴聯(lián)手，幫助減輕并遏止網(wǎng)絡(luò)間諜的活動(dòng)，對(duì)破壞、搗毀和對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)貢獻(xiàn)力量；阻止對(duì)手的惡意行為，并增強(qiáng)國(guó)防部系統(tǒng)的應(yīng)變能力以抵御攻擊。

在合適的條件下，在美國(guó)最高指揮部的命令下達(dá)后，我們必須有能力進(jìn)行攻擊性的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部將提供決策者和作戰(zhàn)指揮官，以及可與美國(guó)國(guó)家力量的其他部分集成的能力與功能，塑造我們?cè)诤推?、危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)狀況下的運(yùn)作環(huán)境。

羅杰斯上將宣稱，數(shù)字連接完全顛覆了經(jīng)典戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)方法。上將強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)使命集必須可操作化以優(yōu)化其部隊(duì)技能集，而這一技能集最近已被預(yù)備役黑客們極盡羞辱了。

為達(dá)到這一目標(biāo)，羅杰斯上將倡議將網(wǎng)絡(luò)空間更具體地化分為第五軍事沖突領(lǐng)域，并加入到傳統(tǒng)的陸、海、空、天作戰(zhàn)域中：

我們必須打造網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)的能力并建立對(duì)其任務(wù)圓滿完成至關(guān)重要的合作伙伴關(guān)系。

我們的能力必須達(dá)到像任何一支航母戰(zhàn)斗群、空中編隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)空陸特遣隊(duì)、作戰(zhàn)旅或戰(zhàn)斗團(tuán)一樣的訓(xùn)練有素，且來之能戰(zhàn)。

我們的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)要能隨時(shí)切實(shí)地投入并執(zhí)行受命任務(wù)。

為達(dá)到以上這幾點(diǎn)，他們也像其他作戰(zhàn)領(lǐng)域的機(jī)動(dòng)元素一樣，需要平臺(tái)、工具、訓(xùn)練和基礎(chǔ)設(shè)施，。

盡管不是在面向用戶端維護(hù)足夠的SSL認(rèn)證，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部還切實(shí)肩負(fù)著保衛(wèi).mil域的責(zé)任，而這一部分在寫陳述的時(shí)候似乎被忽略掉了。

網(wǎng)絡(luò)安全的朋友

隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪主管部門和私營(yíng)產(chǎn)業(yè)間諒解備忘錄的激增，羅杰斯上將指出了網(wǎng)絡(luò)司令部另一額外需求，即與產(chǎn)業(yè)界自身建立合作伙伴關(guān)系并借此發(fā)展其作戰(zhàn)能力。

然而，不像有著許多共同目標(biāo)和合作領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)犯罪主管部門與反惡意軟件及解決方案廠商們之間的合作，網(wǎng)絡(luò)司令部致力于發(fā)展攻擊性能力，這就意味著它可能會(huì)以另一種形式和私企展開合作。

羅杰斯上將表達(dá)了他的意圖：“我們將迅速推進(jìn)與合作伙伴的關(guān)系，并打造切實(shí)可行的軍事作戰(zhàn)能力……我們將錘煉我們的隊(duì)伍，并在執(zhí)行國(guó)家任務(wù)時(shí)力求做到靈活反應(yīng)、可靠且富有創(chuàng)新力。”

羅杰斯上將在結(jié)語(yǔ)中說道：“網(wǎng)絡(luò)空間是個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)域，每一個(gè)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的接入都會(huì)令其發(fā)生改變。”

而這一領(lǐng)域唯一的確定性就是其不確定性，這使得靈活性成為必不可少的東西。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)人工的領(lǐng)域，因此戰(zhàn)略與沖突的大原則仍然適用。作戰(zhàn)能力依然至關(guān)重要，只不過他們必須更快更好的互相配合才行。

最后，上將補(bǔ)充道：“在國(guó)防部的大部分機(jī)構(gòu)面臨預(yù)算削減的時(shí)候，國(guó)家安全戰(zhàn)略及其在國(guó)防層面的實(shí)施更是需要增加在網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力上的投入，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)使命會(huì)給出更豐厚的回報(bào)。”

“國(guó)防部和整個(gè)國(guó)家都在指望著我們。我們必須做好準(zhǔn)備。”