近日，《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）剛剛在8月5日停止了向社會(huì)公開征求意見，據(jù)悉截至8月3日下午，全國(guó)人大網(wǎng)上已收集到3191條社會(huì)意見。在草案公開征求意見的同時(shí)，依循立法慣例，還在中國(guó)法學(xué)會(huì)、全國(guó)律協(xié)、法學(xué)院校等智庫和行業(yè)協(xié)會(huì)征求了意見。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次“草案”將成為未來保障我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全的重要依據(jù)，其會(huì)在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃與促進(jìn)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)制度、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度等方面發(fā)揮重要指導(dǎo)作用和法律約束力。

但由于網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)變化迅速，加上我國(guó)立法程序相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)遲遲未能出臺(tái)，而對(duì)于此次“草案”的逐步完善，無疑為《網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式發(fā)布起到了重要的推動(dòng)作用。

確定網(wǎng)絡(luò)安全工作基本原則

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，就提出了網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)。在此背景下，全國(guó)人大于7月6日公布了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》。

作為確定我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本原則，其在《總則》和《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、規(guī)劃與促進(jìn)》部分提出了一條倡導(dǎo)性條款，即“倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為”。作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的基本法，這些“軟性”法律規(guī)定確有必要，旨在于明確建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的主要舉措，從而為整體推進(jìn)保障體系建設(shè)提供法律依據(jù)。

例如，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展并重原則；提出網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)；強(qiáng)調(diào)開展國(guó)際合作；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)安全管理體制；加強(qiáng)行業(yè)自律；充分發(fā)揮行業(yè)組織作用；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)；加大財(cái)政投入；做好宣傳教育和人才培養(yǎng)工作等等。

保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與服務(wù)安全

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，人們的生活習(xí)慣和行為模式已經(jīng)被改變，購物交易、社交娛樂、學(xué)習(xí)工作等方方面面的需求都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來完成。這同時(shí)意味著，個(gè)人、企業(yè)信息都以各種各樣的形式在互聯(lián)網(wǎng)上被采集、存儲(chǔ)和傳輸。由此，如何保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全也成為本次草案關(guān)注的話題。

對(duì)此，“草案”中對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)給出了明確的規(guī)定和劃分，其中包括不得設(shè)置惡意程序，及時(shí)向用戶告知安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提供安全維護(hù)服務(wù)等；總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全認(rèn)證和安全檢測(cè)制度上升為法律并作了必要的規(guī)范；建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的安全審查制度。

保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與服務(wù)安全

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)平臺(tái)，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報(bào)。國(guó)家網(wǎng)信辦和有關(guān)部門需依法履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔r(shí)，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄。對(duì)來自中華人民共和國(guó)境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷信息傳播。

重大突發(fā)事件政府可限制網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息安全等手段，“草案”還賦予相關(guān)主管部門處置違法信息、阻斷違法信息傳播的權(quán)力，表明任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、宣揚(yáng)恐怖主義和極端主義、宣揚(yáng)民族仇恨和民族歧視、傳播淫穢色情信息、侮辱誹謗他人、擾亂社會(huì)秩序、損害公共利益、侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)。

同時(shí)，本“草案”還對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急制度作出了規(guī)定，要求發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。其中明確到，因維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以在部分地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施。

綜上，今天對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)安全，世界各國(guó)都非常重視，一些法制程度完備的國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全立法方面已經(jīng)走在了前列。而我國(guó)作為全球重要的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)則更需要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)在專業(yè)法領(lǐng)域填空補(bǔ)白，用法律的手段為網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明保駕護(hù)航。相信通過“草案”的逐步完善，未來我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展必然走向有法可依的體制之中。