居民身份證將可異地受理和掛失，這是公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次(擴(kuò)大)會(huì)議上的消息。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，最大限度為群眾提供便利。”

不用為身份證跑斷腿，這是大好事。近年來(lái)，異地辦理護(hù)照，異地受理婚姻登記，類(lèi)似的改革福利不斷出現(xiàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，行政服務(wù)的信息化、全國(guó)統(tǒng)一化注定是趨勢(shì)。我相信這背后的工作是系統(tǒng)性的，至少政府部門(mén)在明確打破行政壁壘，主動(dòng)為公眾排憂解難。

這雖然是個(gè)信息化時(shí)代，但管理部門(mén)的信息化聯(lián)網(wǎng)，并不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)問(wèn)題。信息聯(lián)網(wǎng)聽(tīng)上去簡(jiǎn)單，但政府部門(mén)之間取得協(xié)調(diào)，在工作流程、規(guī)范上走向統(tǒng)一化，就復(fù)雜得多。政府職能協(xié)調(diào)不了，信息共享就是個(gè)空話?？傆腥吮г梗畔⒐蚕泶嬖诤枚嗉夹g(shù)障礙，其實(shí)是因?yàn)檎ぷ鳈C(jī)制上，職能交接、銜接跟不上、基礎(chǔ)工程不到位，是最大的“技術(shù)障礙”。

居民身份證將可異地受理和掛失，這應(yīng)該是政府部門(mén)職能取得協(xié)調(diào)、整合能力之后，一個(gè)必然的成果。打破了行政壁壘，信息便實(shí)現(xiàn)了自由流通，信息所附著的公民身份便自由流走，不必被屬地管理的原則牽著鼻子走。身份證信息也能綁定其他的公民信息，更多的“異地辦理”已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)，跑腿的事情會(huì)越來(lái)越少。

傳統(tǒng)意義上，政府部門(mén)之間是上下級(jí)、分工、合作的關(guān)系，這套組織方式背后，是一種前信息化時(shí)代的技術(shù)理性——簡(jiǎn)單說(shuō)，政府是一臺(tái)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器。但信息化時(shí)代以來(lái)，信息幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，社會(huì)瞬息萬(wàn)變，新事物不斷涌現(xiàn)，政府服務(wù)要及時(shí)跟上社會(huì)的需要，已經(jīng)不能按部就班，政府職能要?jiǎng)?chuàng)新，工作方式要有創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

我們已經(jīng)見(jiàn)證很多新的政府架構(gòu)方式，跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨級(jí)別的機(jī)構(gòu)疊出。這意味著，傳統(tǒng)條塊分割的管理方式被努力超越。打好了這個(gè)基礎(chǔ)，各管理者對(duì)信息流通、共享便有了內(nèi)在需求，他們自己也不愿意群眾多跑腿，因?yàn)檫@對(duì)大家都麻煩。一言以蔽之，管理上的麻煩，管理者愿意主動(dòng)內(nèi)部消化。

一個(gè)證件，看上去要蓋很多道章，經(jīng)過(guò)很多部門(mén)審核，但政府部門(mén)內(nèi)部可以把這些事兒都做了。當(dāng)初各地興建各種政務(wù)中心，各部門(mén)派出人員，集中時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)為群眾們提供一條龍式服務(wù)，很好解決了這個(gè)問(wèn)題。但如果政府內(nèi)部協(xié)調(diào)好職能，把多個(gè)環(huán)節(jié)整合為一道環(huán)節(jié)，“一個(gè)窗口”解決，則善莫大焉。當(dāng)前國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)審批制度改革，核心舉措，便是打破行政壁壘，整合政府職能，做到行政服務(wù)能夠一個(gè)拳頭打到底。

統(tǒng)一居民身份證受理、掛失制度，既是政府改革水到渠成的一個(gè)成果，也將是繼續(xù)推進(jìn)信息化、服務(wù)化管理的一個(gè)有力抓手，可以有更多的服務(wù)信息隨著公民身份信息自由流通，普遍共享，真正體現(xiàn)到為群眾提供便利的“最大限度”。