近日，國(guó)家禁毒辦牽頭會(huì)同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家郵政局等9部門，聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見》。

值得注意的是，這是我國(guó)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒領(lǐng)域的首個(gè)多部門政府正式文件。意見有哪些亮點(diǎn)？將對(duì)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪發(fā)揮什么作用？公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

■ 統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)

當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)在毒品犯罪中不僅發(fā)揮購(gòu)銷渠道作用，而且?guī)缀跣纬芍贫尽⒇湺?、吸毒交流的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

2011年以來，公安部先后組織過4次全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)緝毒專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人2萬(wàn)余名。僅遼寧遼陽(yáng)“5·28”專案，就梳理排查出參與吸食、販賣毒品的網(wǎng)絡(luò)通信群組570多個(gè)。

但是，一些政府職能部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，加之一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)站片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放任網(wǎng)上涉毒違法信息傳播擴(kuò)散，對(duì)網(wǎng)上涉毒活動(dòng)起到了推波助瀾的作用。

打擊網(wǎng)上涉毒違法犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各相關(guān)部門敢于擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮作用、形成合力，才能有效遏制網(wǎng)上涉毒違法行為的滋生蔓延。因此，9部門聯(lián)合制定出臺(tái)了意見。

意見出臺(tái)的主要目的是統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，斬?cái)嗌娑居泻π畔⒕W(wǎng)上傳播渠道，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，保障人民群眾根本利益。

■ 問題嚴(yán)重網(wǎng)站永久關(guān)閉

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見最大的亮點(diǎn)是首次明確了包括公安部、最高法、最高檢在內(nèi)的9個(gè)中央國(guó)家部門在互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作中負(fù)有主要責(zé)任，并逐一規(guī)定了各部門的具體職責(zé)任務(wù)。這將有利于各部門形成打擊整治網(wǎng)絡(luò)涉毒違法行為的合力。

意見還將工商、工信、郵政管理部門對(duì)行政管理職能、行政處罰手段引入互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作，發(fā)揮各部門的監(jiān)管職能，從源頭（電信服務(wù)）、中間（電子商務(wù)）和末端（快遞）多頭發(fā)力，綜合采取管控措施。

根據(jù)意見，涉毒問題嚴(yán)重的網(wǎng)站平臺(tái)，將可能被電信部門納入“黑名單”永久性關(guān)閉。涉毒的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，將可能被工商部門向全社會(huì)公示其企業(yè)信用，因涉毒問題嚴(yán)重被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司，對(duì)其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在其他企業(yè)再次任職的資格依法進(jìn)行相關(guān)限制。收寄驗(yàn)視制度執(zhí)行不到位、涉毒問題嚴(yán)重的快遞企業(yè)，可能將面臨郵政管理部門停業(yè)整頓直至吊銷許可等嚴(yán)厲處罰。

意見的另外一大亮點(diǎn)，就是明確了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在禁毒工作中負(fù)有主體責(zé)任和需要采取的有效管控措施、負(fù)有的報(bào)告義務(wù)。意見規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)提供者要主動(dòng)清理涉毒有害信息，不得為涉毒活動(dòng)提供傳播條件、渠道。一旦發(fā)現(xiàn)利用其服務(wù)發(fā)布、傳輸?shù)男畔儆谏娑具`法信息的，應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。