由上海社科院信息研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同推出的首部網(wǎng)絡(luò)空間安全藍(lán)皮書《中國網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展報(bào)告（2015）》今日在京發(fā)布。

藍(lán)皮書指出，長期以來，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)顯著的不對稱但相互依賴特征，表現(xiàn)為以美國為代表的歐美發(fā)達(dá)國家連同那些掌握在它們手中的公司與組織，通過對全球網(wǎng)絡(luò)空間核心資源、標(biāo)準(zhǔn)、組織、議程等的控制，持續(xù)強(qiáng)化其既有的技術(shù)優(yōu)勢，并將之轉(zhuǎn)化為巨大的商業(yè)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢乃至軍事優(yōu)勢；廣大發(fā)展中國家為全球網(wǎng)絡(luò)空間貢獻(xiàn)越來越多網(wǎng)絡(luò)用戶和經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，卻在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中面臨被邊緣化的局面，無法通過網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系獲得相匹配的權(quán)利和安全保障。2013年6月“斯諾登事件”發(fā)生后，如何制約霸權(quán)國家在網(wǎng)絡(luò)空間濫用其能力優(yōu)勢成為全球各方關(guān)注的重點(diǎn)；2014年3月，美國商務(wù)部通信管理局宣布放棄對網(wǎng)絡(luò)名稱和地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）的直接監(jiān)管權(quán)，并轉(zhuǎn)交多利益相關(guān)方，從而將網(wǎng)絡(luò)空間國際治理機(jī)構(gòu)的變革推上了議事日程。國際社會圍繞網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵資源治理以及更多的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定的需求也變得更為迫切和現(xiàn)實(shí)。

近年來，作為聯(lián)合國常任理事國和全球新興的網(wǎng)絡(luò)大國，中國正在加快融入并嘗試重塑國際網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局。主要表現(xiàn)為：

第一，積極參與相關(guān)國際規(guī)則的制定。早在2011年的第66屆聯(lián)合國大會上，我國就與俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國共同起草并提交網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則倡議——《信息安全國際行為準(zhǔn)則》，這是中國在聯(lián)合國層面推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全框架的有益嘗試。

第二，主動搭建國際交流平臺。2014年11月19～21日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在浙江烏鎮(zhèn)成功舉辦了首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，吸引了來自近100個(gè)國家和地區(qū)的1000余位全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物參會，這是中國積極自信參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的重大舉措。習(xí)近平總書記在大會致辭中表示：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”中國烏鎮(zhèn)被授予“世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址”的標(biāo)牌。據(jù)悉，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于2015年10月28～30日在浙江烏鎮(zhèn)舉辦。

第三，為全球治理貢獻(xiàn)智慧和路徑。在2014年4月在巴西召開的“全球互聯(lián)網(wǎng)治理大會”，6月中國和聯(lián)合國在北京共同舉辦的聯(lián)合國“信息和網(wǎng)絡(luò)安全國際研討會”，6月在倫敦舉行的“互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)第50次大會高級別政府會議”等國際會議上，中國政府發(fā)言人有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間治理原則和整體戰(zhàn)略的表態(tài)，體現(xiàn)了大國風(fēng)范。特別是“雙七戰(zhàn)略”和“七點(diǎn)共識”，體現(xiàn)了中國在網(wǎng)絡(luò)空間治理方面的成熟思考。

第四，直接參與重大事項(xiàng)決策。2015年1月，全球互聯(lián)網(wǎng)治理聯(lián)盟選舉新一屆聯(lián)盟委員會成員，在20名新委員中中國有兩人當(dāng)選，其中國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒是亞洲和大洋洲地區(qū)唯一的政府官員代表，阿里巴巴董事局主席馬云是亞洲和大洋洲地區(qū)唯一的私營部門代表。這一系列重大的突破表明，隨著中國更加廣泛和主動參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理實(shí)踐，全球網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系將迎來一個(gè)全新的發(fā)展格局。