國家發(fā)改委工信部科技部等八個部門發(fā)布《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，以較大篇幅談到“著力加強網(wǎng)絡信息安全管理和能力建設”。

當信息數(shù)據(jù)成為城市的“基礎設施”之一，如同水電交通一樣成為工作生活的重要依賴，只有至少達到當前水電氣這樣的安全標準，智慧城市才可能健康運行。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被寫進政府工作報告，網(wǎng)絡安全也相應受到越來越多的關注。

日前，國家發(fā)改委發(fā)布國家信息安全專項及下一代互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模商用專項項目清單。

發(fā)改委組織此次國家信息安全專項，是落實國務院此前發(fā)布《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》的一項重要部署，專項瞄準了金融、云計算與大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)保密管理、工業(yè)控制等領域面臨的信息安全實際需要。

我國信息安全領域目前出現(xiàn)了哪些變化？對于可能出現(xiàn)的危險，如何未雨綢繆，盡最大可能消除潛在隱患？

專家認為，當前有三個方面的問題需要應對：一是新技術的挑戰(zhàn)，二是企業(yè)和單位的安全工作機制上的“錯位”，三是產(chǎn)業(yè)界過度低價競爭會削弱產(chǎn)業(yè)技術實力。

技術：新變化挑戰(zhàn)信息安全

在信息安全專家、中國計算機學會常務理事潘柱廷看來，目前信息安全領域主要面臨新技術、新威脅、合規(guī)與效益兼顧這三方面的變化。

第一種變化是新技術出現(xiàn)帶來的挑戰(zhàn)。潘柱廷說：“這些新興技術和新興的IT模式，給用戶帶來很多方便的同時，也帶來了很多安全方面的需求。圍著云計算、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、穿戴式設備、人工智能技術，都有很多新安全。在這些新的技術推動下，安全產(chǎn)業(yè)一定會帶上一個新臺階。”

第二種變化是新威脅。比如說斯諾登事件，以及前一段時間關于硬盤后門的安全事件。新的威脅不斷以各種形式顯現(xiàn)出來。

除了個人用戶和中小企業(yè)所關心的日常經(jīng)濟生活安全之外，未來信息安全的制高點將是電信、電力、金融、財稅、海關、公共安全以及政務方面的安全需求。與這些行業(yè)相關的信息安全等級保護、分級保護、測評認證制度等一系列合規(guī)性要求將會被強力落實。“隨著這些行業(yè)進一步提升安全防護能力，在信息安全方面投入更多的資金，信息安全市場的高速有序增長也將水到渠成。”

第三種變化就是安全防御措施本身的一個演化。“這里面我覺得就是可能會來自于我們安全防御體系的一個需求，需求的天平從合規(guī)性需求向效果性需求傾斜。” 潘柱廷說。比如銀行或者電力系統(tǒng)可以通過做行業(yè)級的模擬實戰(zhàn)演練，來檢驗真實的對抗和防御能力。這就會使得整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構出現(xiàn)一個自然的變化，就是更重視服務，更重視人。

“從整個保障思路的實現(xiàn)從合規(guī)向合規(guī)與效果兼顧的方式轉(zhuǎn)化，應該會給整個產(chǎn)業(yè)帶來一些更好的可喜的變化。從合規(guī)性驅(qū)動所能夠挖掘的需求盤子（市場容量），其增長還只是一種常規(guī)性的增長，難以跟上整個IT產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展；只有真正把攻防性需求挖掘出來才行。”潘柱廷說。

機制：安全錯位問題亟待解決

在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、啟明星辰集團CEO嚴望佳遞交了三個涉及網(wǎng)絡安全的提案，其中一份就是建議“在關鍵基礎設施、敏感部門、政府機構等推行首席信息安全官制度”。

潘柱廷認為，建立和推行首席信息安全官制度，就是要企業(yè)明確一位高層管理者作為其信息安全的第一責任人。只有有了明確的責任人，才可能將工作落到實處。強化企業(yè)和相關機構的信息安全，落實信息安全責任，“這也是解決安全錯位問題的一種有效“糾錯”機制。”

潘柱廷坦言，在安全工作上有很多錯位存在。在企業(yè)和機構中，安全需求的提出者、采購的決策者、實際的使用者、防御不當?shù)膿p失承擔著并不是同一的主體，是錯位的?？赡軟]有做好安全工作的機構與實際遭受損失的機構常常不是同一個主體。很典型的案例就是垃圾郵件、垃圾短信。其最合適的、能夠處理垃圾郵件短信的機構是電信運營商，而承擔傷害的是普通的電信客戶。

潘柱廷告訴科技日報記者，首席信息安全官就是一個真正有權力并且專門對信息安全負責的人，這將是改變原先需求格局的一個出發(fā)點。是從用戶的視角來考慮信息安全產(chǎn)業(yè)問題。

現(xiàn)在，僅僅依靠合規(guī)推動安全所帶來的隱患已經(jīng)受到有識之士的注意。在潘柱廷看來，倘若把合規(guī)作為安全工作的上限來考慮，那么大家就沒有動力去考慮實際的對抗效果。在整個需求的驅(qū)動里面，從合規(guī)性需求向效果性需求驅(qū)動，就需要一個合適的契機和一個著手點來落實。

那誰去承擔這個位置呢？潘柱廷認為，應該由首席信息安全官將組織結(jié)構的責任分配進行調(diào)整，彌補組織結(jié)構和IT價值結(jié)構的錯位關系。就是說，因為賦予首席信息安全官的權力和責任，所以可以代表法人的利益，行使職責的再分配和調(diào)和。通過權力體系和考核、合規(guī)等多樣機制的落實，形成一個更良性的責任體系。

產(chǎn)業(yè)：“別把桌子掀了”

提到信息安全，網(wǎng)御星云副總裁畢學堯博士有一種深深的擔憂。“其實，電子政務云計算的安全問題比想象中要突出。一個是應用集中威脅，第二個是建云的這些廠商，這樣的云供應商能獲取政府的數(shù)據(jù)，然后集中分析，這個說起來信息安全問題就很大了，這是一種隱形的權力賦予?？赡墁F(xiàn)在用戶對此還不敏感，或者沒有明確意識。云計算供應商實際掌握著大量關鍵數(shù)據(jù)，如果被非法提取并分析,那將不得了。”這類安全問題，不能完全由經(jīng)濟效益所評價。

12306撞庫攻擊事件、索尼影音公司遭遇的入侵和破壞事件等公眾性網(wǎng)絡安全事件，無不警示著網(wǎng)絡安全的嚴峻形勢。

目前，在信息安全方面，尤其是個人信息安全方面，免費模式似乎已經(jīng)成為熱議的話題。

在潘柱廷看來，一個免費模式在局部的圈子對于個人用戶而言可能是好事。但是如果從行業(yè)的整體研發(fā)方面來說，“從業(yè)人員減少，科研能力在下降，相關的人才向其他領域出逃，那免費所帶來的表面的局部利益到底是好是壞，就值得商榷了。” 潘柱廷說。任何一個產(chǎn)業(yè)格局或者是規(guī)則的變化，應該以能夠為這個產(chǎn)業(yè)本身增值作為基本立足點，而不是把這個產(chǎn)業(yè)的本身的利潤轉(zhuǎn)移至其他領域。畢竟是一個產(chǎn)業(yè)的存在不僅僅有經(jīng)濟價值，還有其他價值存在。

這個產(chǎn)業(yè)本身所承載的非產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟責任，戰(zhàn)略價值實際上不能被忽視。“并不是所有的事情都要用純市場規(guī)律來解決，尤其是信息安全。而目前，信息安全的戰(zhàn)略價值遠遠被忽略。”

“從我的研究、包括廠商之間的研討來說，如果通過免費和低價競爭的模式把企業(yè)級包括關聯(lián)基礎設施的正常市場利潤打掉，這樣的循環(huán)是有問題的，這樣會導致整個用戶對安全的投入要減少，而其他領域的補貼又很難貼到這個產(chǎn)業(yè)里來，那如果造成整個產(chǎn)業(yè)的技術人員下降，那最后的結(jié)果是整個產(chǎn)業(yè)的能力下降，并且所剩無幾的能力集中在個別幾個廠商手上。這對國家網(wǎng)絡安全是極端危險的一種格局，進而對普通客戶也會因壟斷而帶來衍生危害。”

作為安全來說，它需要能力的總量提升，另外它需要一定的分散能力和風險。信息安全產(chǎn)業(yè)要藏利于民，就是讓民間或者是企業(yè)界具有這方面的能力，真正到特殊需要的時候，就可通過動員機制來聚集。

“我們希望在桌子上跟大家搶著來發(fā)展，但是別把桌子掀了。 隨著產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展，廠商之間開始沉下心來、慢慢敞開胸懷去合作，同時也都在尋求穩(wěn)定中的變革創(chuàng)新。相信我國信息安全產(chǎn)業(yè)將大有作為” 潘柱廷說。