當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全事件時(shí)有發(fā)生。習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全”；李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提到要“依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全”。網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題已被提升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，“網(wǎng)絡(luò)信息安全”也成為代表們熱議的關(guān)鍵詞。全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理鐘天華提交了《關(guān)于加快制定<網(wǎng)絡(luò)信息安全法>的議案》，呼吁國(guó)家加快立法，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

鐘天華代表在議案中指出，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題已影響到企業(yè)、網(wǎng)民的正常生產(chǎn)和生活秩序。據(jù)CNNIC報(bào)告顯示，有74.1%的網(wǎng)民在過(guò)去半年內(nèi)遇到網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。有專家估計(jì)，中國(guó)每年因網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億美元。此外，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題還影響到國(guó)家安全。中國(guó)工程院院士倪光南說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)家繼陸、海、空、天四個(gè)疆域之后的第五疆域，與其他疆域一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也須體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全就是保障國(guó)家主權(quán)。”有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)已成為全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最快和遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

針對(duì)以上網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題，國(guó)家陸續(xù)制定了一些規(guī)范網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，但整體來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法仍存在立法理念落后、立法結(jié)構(gòu)不合理、制度規(guī)范不完善、規(guī)定之間協(xié)調(diào)性不足、操作性不強(qiáng)等不足。借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鐘天華代表建議制定一部統(tǒng)一、完備的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全法》，更好地保護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，保障公民基本權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

鐘天華代表在議案中還附上了《網(wǎng)絡(luò)信息安全法》的草案。草案共分六章58條，從監(jiān)管主體、設(shè)施安全、運(yùn)行安全、信息安全、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全面規(guī)范，主要內(nèi)容包括明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)；明確網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度；完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)；強(qiáng)化公民信息安全權(quán)利保護(hù)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和垃圾信息治理；完善電子交易保密制度，確保網(wǎng)絡(luò)交易安全；明確危害網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全等違法行為；加強(qiáng)對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)危害國(guó)家安全、公共安全行為的打擊；明確網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)規(guī)定，為打擊網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)提供制度保障。