習(xí)總書記指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國(guó)家安全”，保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全已成為事關(guān)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略問題。回首2014，“自主可控、安全可靠”作為新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，已是日益深入人心，貫穿到網(wǎng)絡(luò)信息安全和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。然而，要實(shí)現(xiàn)“自主可控、安全可靠”的發(fā)展目標(biāo)，道路并不平坦。這里，我們和大家一起回顧2014年安全可靠關(guān)鍵軟硬件領(lǐng)域的那些事兒，希望能從這些大事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并通過展望2015年發(fā)展態(tài)勢(shì)，摸索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。

一、國(guó)家意志力推，安全可靠軟硬件創(chuàng)新發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立的主要目的是著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和政策法規(guī)研究，不斷增強(qiáng)我國(guó)安全保障能力。關(guān)鍵安全可靠軟硬件是保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)有序推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的高度重視，彰顯了中國(guó)最高層在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益方面的堅(jiān)強(qiáng)決心。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立釋放出了國(guó)家意志，營(yíng)造了信息技術(shù)自主創(chuàng)新的大市場(chǎng)環(huán)境，為安全可靠軟硬件發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

伴隨著網(wǎng)信辦的成立，網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略；按照四中全會(huì)要求，網(wǎng)絡(luò)空間治理必須依靠法律,預(yù)計(jì)2015年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)治理等領(lǐng)域立法進(jìn)程將顯著加快。圍繞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等一系列重大問題的立法研究和制定工作也即將展開。此外，信息安全技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)發(fā)布。例如，由全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口組織的《信息安全技術(shù)—云計(jì)算服務(wù)安全能力要求》預(yù)計(jì)將于2015年上半年正式頒布實(shí)施。

從支撐網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品來看，我國(guó)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成績(jī)。在新一輪發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)核心關(guān)鍵信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和重大成果的推廣應(yīng)用必將提速。2015年，國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、國(guó)產(chǎn)CPU、服務(wù)器整機(jī)、桌面終端及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全、集成服務(wù)等企業(yè)將迎來歷史性發(fā)展新機(jī)遇。

二、《推進(jìn)綱要》發(fā)布、產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，集成電路產(chǎn)業(yè)打造強(qiáng)壯“中國(guó)芯”

2014年是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上一個(gè)重要的里程碑。國(guó)務(wù)院成立了以國(guó)務(wù)院副總理馬凱為組長(zhǎng)的國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源調(diào)度。發(fā)布了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》。設(shè)立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，組建了基金公司，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理。目前，集成電路產(chǎn)業(yè)基金一期預(yù)計(jì)總規(guī)模已達(dá)1300多億元。預(yù)計(jì)中央投資將帶動(dòng)地方政府和社會(huì)資本的投入累計(jì)超過5000億元。

集成電路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來我國(guó)集成電路大量依賴進(jìn)口?！毒V要》的發(fā)布瞄準(zhǔn)的是安全可靠軟硬件推廣過程中的“硬”件，尤其是底層芯片國(guó)產(chǎn)化的問題。《綱要》明確提出了要加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用工作，組織實(shí)施安全可靠關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用推廣計(jì)劃，推廣使用技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路、基礎(chǔ)軟件及整機(jī)系統(tǒng)，對(duì)于我國(guó)自主可控信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好，而1千多億元的巨額基金投入將有效破解長(zhǎng)期困擾我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，為安全可靠軟硬件推廣奠定最堅(jiān)實(shí)的底層技術(shù)基礎(chǔ)。

我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十余年的自身積累，目前已經(jīng)初具規(guī)模，誕生了海思、展訊、中芯國(guó)際、長(zhǎng)電科技等國(guó)際知名的龍頭企業(yè)，形成了“消費(fèi)市場(chǎng)→終端品牌商→芯片設(shè)計(jì)→晶圓制造→封裝測(cè)試”的完整產(chǎn)業(yè)鏈需求結(jié)構(gòu)。隨著綱要的發(fā)布、投資基金的成立，預(yù)計(jì)2015年全國(guó)將興起集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。尤其是隨著移動(dòng)智能終端快速普及，信息消費(fèi)、數(shù)字家庭、北斗應(yīng)用等快速啟動(dòng)，市場(chǎng)規(guī)模將急劇擴(kuò)大。新一輪的集成電路產(chǎn)業(yè)政策無論從資金扶持規(guī)模還是從機(jī)制設(shè)計(jì)上都將優(yōu)于以往，將形成中央、地方和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)組織的長(zhǎng)效機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)基金為手段，營(yíng)造符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的生態(tài)環(huán)境，對(duì)集成電路制造業(yè)(主要是芯片制造)重點(diǎn)扶持，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。我國(guó)封裝企業(yè)長(zhǎng)電科技計(jì)劃收購(gòu)全球排名第四的封裝測(cè)試企業(yè)新加坡星科金朋就是一個(gè)很好的例子。預(yù)計(jì)2015年類似的海外并購(gòu)將逐步增多。

與此同時(shí)，各應(yīng)用領(lǐng)域的“換芯”工程也將全面啟動(dòng)。以金融行業(yè)為例，預(yù)計(jì)國(guó)產(chǎn)金融IC卡芯片將迎來歷史機(jī)遇。根據(jù)央行的規(guī)定，2015年1月1日起在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的卡均為金融IC卡。隨著同方國(guó)芯、國(guó)民技術(shù)、大唐微電子、中電華大、復(fù)旦微電子等國(guó)內(nèi)廠商IC卡芯片通過銀行卡檢測(cè)中心認(rèn)證，后續(xù)還會(huì)有相關(guān)廠商的IC卡芯片通過認(rèn)證，預(yù)計(jì)未來幾年，國(guó)內(nèi)金融IC卡滲透率還將呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，為我國(guó)金融安全保駕護(hù)航。隨著國(guó)產(chǎn)芯片的規(guī)模應(yīng)用的帶動(dòng)效應(yīng)，包括芯片工藝升級(jí)、模塊封裝、卡片制造加工、嵌入式軟件開發(fā)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力將會(huì)進(jìn)一步得到提升。

三、安全可靠軟硬件尚未得到普及，應(yīng)用推廣任重道遠(yuǎn)

近年來，XP停止服務(wù)、棱鏡門等熱門信息安全事件給人們以警醒，社會(huì)公眾對(duì)信息安全逐步開始關(guān)注。但是，在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，不少企業(yè)仍然缺乏使用安全可靠信息系統(tǒng)的責(zé)任意識(shí)，廣大公眾仍然對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全、隱私安全等問題認(rèn)識(shí)不到位，防范意識(shí)不夠，造成巨大隱患。例如：2014年3月，烏云漏洞平臺(tái)發(fā)布消息“攜程網(wǎng)將用于處理用戶支付的服務(wù)接口開啟了調(diào)試功能，使部分向銀行驗(yàn)證持卡所有者接口傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包均直接保存在本地服務(wù)器，有可能被黑客所讀取”。據(jù)調(diào)查，造成漏洞的原因是攜程的技術(shù)開發(fā)人員之前為了排查系統(tǒng)疑問，留下了臨時(shí)日志，因疏忽未及時(shí)刪除。2014年5月，烏云網(wǎng)用戶發(fā)布漏洞報(bào)告稱，小米論壇疑似被拖庫(kù)。烏云官方微博隨后指出,該漏洞影響約有800萬左右小米論壇用戶。從這些事件中我們看出，信息安全的社會(huì)環(huán)境亟待改善，意識(shí)亟待提高，安全可靠推廣應(yīng)用的實(shí)踐任重道遠(yuǎn)。

2014年11月19日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在烏鎮(zhèn)召開，世界互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚中國(guó)，論道互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理。其中，網(wǎng)絡(luò)安全問題成為本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的重要議題。2014年11月24日至30日，由中央網(wǎng)信辦牽頭在北京舉辦了首屆“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng)。活動(dòng)以“共建網(wǎng)絡(luò)安全，共享網(wǎng)絡(luò)文明”為主題，圍繞金融、電信、電子政務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題，針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全體驗(yàn)展、主題講座等系列宣傳活動(dòng)。通過組織信息安全為主題的大型企業(yè)展覽、展示與公眾參與體驗(yàn)活動(dòng)，極大地提升了公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，有效地促進(jìn)了公民的信息安全防護(hù)技能。

隨著信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全不僅涉及國(guó)家公民信息以及隱私安全、產(chǎn)業(yè)安全，更涉及國(guó)家安全，重要性日益提高，網(wǎng)絡(luò)信息安全已逐步上升為第一安全。只有全社會(huì)提高信息安全意識(shí)，政府帶頭踐行自主可控、安全可靠發(fā)展理念，信息安全才能得到切實(shí)保障。

四、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管勢(shì)在必行，基礎(chǔ)設(shè)備制造商迎來難得商機(jī)

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的互聯(lián)網(wǎng)安全挑戰(zhàn)，2014年8月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》，旨在有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作，進(jìn)一步提高電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平。《指導(dǎo)意見》明確提出要在電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用，在關(guān)鍵軟硬件采購(gòu)招標(biāo)時(shí)統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)安全需要，在招標(biāo)文件中明確對(duì)關(guān)鍵軟硬件的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，加大重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的自主研發(fā)力度，開展業(yè)務(wù)應(yīng)用程序源代碼安全檢測(cè)等要求。

據(jù)悉，針對(duì)日益嚴(yán)重的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全問題，工業(yè)和信息化部將制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全管理辦法，針對(duì)黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈、移動(dòng)惡意程序等危害公共安全和用戶利益的問題，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)綜合整治。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)程序處置機(jī)制、釣魚網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)與懲治機(jī)制、移動(dòng)應(yīng)用程序第三方安全檢測(cè)機(jī)制等將陸續(xù)建立。此外，工業(yè)和信息化部還將加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及下一代互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)的跟蹤研究，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，對(duì)涉及提供公共電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，納入網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理體系進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

可以預(yù)計(jì)，電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)安全監(jiān)管的強(qiáng)化將進(jìn)一步推進(jìn)安全可靠基礎(chǔ)設(shè)備廠商發(fā)展。例如，數(shù)據(jù)通信設(shè)備作為通信環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，將成為國(guó)產(chǎn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。自主創(chuàng)新的TD-LTE已經(jīng)助力國(guó)內(nèi)通信設(shè)備廠商占據(jù)大部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，估計(jì)未來國(guó)內(nèi)廠商占據(jù)電信主設(shè)備份額的比例將有望繼續(xù)提升。在自主可控戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)芯片廠商技術(shù)實(shí)力不斷提升的雙重影響下，通信芯片的國(guó)產(chǎn)化是必然趨勢(shì)。尤其是在4G通信設(shè)備和終端芯片領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)將不斷提高。

五、國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域安全可靠軟硬件發(fā)展進(jìn)入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段，銀行業(yè)率先發(fā)力

2014年9月，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部，發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)用安全可控信息技術(shù)加強(qiáng)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分荚诮y行業(yè)應(yīng)用安全可控信息技術(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定配套政策，建立推進(jìn)平臺(tái)，大力推廣使用能夠滿足銀行業(yè)信息安全需求，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、外包風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)可控的信息技術(shù)。12月，《銀行業(yè)應(yīng)用安全可控信息技術(shù)推進(jìn)指南（2014—2015年度）》正式推出，預(yù)計(jì)今后每年將推出指南。

銀行業(yè)是國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，是對(duì)信息化最為依賴的行業(yè)之一。我國(guó)銀行信息系統(tǒng)中的高端裝備和軟件系統(tǒng)現(xiàn)階段高度依賴國(guó)外技術(shù)與產(chǎn)品，銀行業(yè)的信息安全與整體經(jīng)濟(jì)安全高度相關(guān)，解決銀行業(yè)的信息安全對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有重要的意義。此次國(guó)家在銀行業(yè)率先出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是在國(guó)家信息安全頂層設(shè)計(jì)下行業(yè)層面的具體推進(jìn)，是國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)的安全可靠軟硬件的探索實(shí)踐，表明安全可靠軟硬件推廣應(yīng)用這件事情已不是停留在口號(hào)上，已經(jīng)與行業(yè)、與具體解決方案結(jié)合，走向應(yīng)用落地。

隨著電信、銀行等領(lǐng)域安全可靠軟硬件推廣工作的加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2015年各行業(yè)領(lǐng)域安全可靠工作將陸續(xù)展開，國(guó)產(chǎn)軟硬件應(yīng)用推進(jìn)力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)防科技等關(guān)鍵領(lǐng)域和能源、金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵軟硬件的應(yīng)用。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)下，移動(dòng)信息化系統(tǒng)的安全可靠應(yīng)用進(jìn)程也將加速推進(jìn)，尤其是在移動(dòng)信息化系統(tǒng)的采購(gòu)、選型中，要將“安全可靠、自主可控”作為系統(tǒng)選型的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)及最基本原則。安全可靠軟硬件行業(yè)應(yīng)用的大范圍普及，將為國(guó)產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公軟件和信息安全關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用推廣提供巨大的市場(chǎng)。

六、選擇理性的競(jìng)合策略，提升自主可控能力

自從微軟宣布2014年4月8日起停止為Windows XP推送安全補(bǔ)丁及系統(tǒng)修復(fù)以來，工信部會(huì)同有關(guān)部門積極組織應(yīng)對(duì)Windows XP停止安全升級(jí)服務(wù)，最終微軟承諾對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)用戶免費(fèi)延長(zhǎng)一年XP系統(tǒng)安全升級(jí)服務(wù)。2014年5月16日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心下發(fā)重要通知，要求國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行信息類協(xié)議供貨強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)，所有計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品不允許安裝Win8 操作系統(tǒng)。國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)對(duì)Windows系統(tǒng)的替代將會(huì)是中長(zhǎng)期過程,政策層面上會(huì)率先在政府部門的辦公系統(tǒng)中提倡采用國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng),并大力推進(jìn)應(yīng)用軟件和硬件外設(shè)對(duì)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的兼容開發(fā),培育國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的生態(tài)體系,逐步向商用和民用領(lǐng)域推廣。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，目前在中國(guó)的PC中XP的市場(chǎng)份額占73.5%，其中84.2%用戶沒有升級(jí)到Win 8的計(jì)劃。

2014年10月28日，在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，中國(guó)POWER技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟在蘇州正式成立。POWER技術(shù)聯(lián)盟旨在協(xié)商討論如何充分利用POWER先進(jìn)技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新，建立完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升中國(guó)芯片、服務(wù)器和軟件的技術(shù)水平。POWER聯(lián)盟的成立圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)達(dá)成了一系列合作意向，包括IBM將轉(zhuǎn)讓目前全球最先進(jìn)的POWER 8 CPU技術(shù)，同意成員伙伴在Power 8 CPU架構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新的權(quán)利，并承認(rèn)其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，在安全與可控性方面，IBM同意開放軟硬件系統(tǒng)，取消安全模塊，并接受中國(guó)的安全審查。

POWER聯(lián)盟和Win8事件有類似之處，都是要回答在安全可靠推廣戰(zhàn)略實(shí)施中如何處理與跨國(guó)公司及其技術(shù)體系關(guān)系的問題。一邊是“禁用”，一邊則是“合作”，體現(xiàn)了國(guó)家在信息安全保障以及長(zhǎng)期自主產(chǎn)業(yè)培育方面的博弈考量。 “自主可控”和“安全可靠”是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能封閉自守、固步自封，在開放的環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“你中有我，我中有你”的時(shí)代，吸收和利用國(guó)際上一切可利用的資源為我所用，并遵守開源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等各項(xiàng)協(xié)議，按照國(guó)際通行的游戲規(guī)則去創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建全部件、全生命周期、全供應(yīng)鏈清晰、透明、可控的產(chǎn)業(yè)體系。

七、抓住政府與市場(chǎng)的共同著力點(diǎn)，加快安全可靠軟硬件推廣應(yīng)用

實(shí)踐證明，從政府產(chǎn)業(yè)管理的角度看，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購(gòu)、應(yīng)用示范等多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，為自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)提供有效的市場(chǎng)扶持。通過扶持一批信息系統(tǒng)集成商，以集成商為龍頭，推廣安全可靠關(guān)鍵軟硬件是一條可行的路徑。政府通過安全可靠重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)審，推動(dòng)國(guó)家重要領(lǐng)域安全可靠信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步提升企業(yè)安全可靠系統(tǒng)建設(shè)能力。2014年12月，神州信息、東華軟件、航天信息和同方股份四家企業(yè)獲得工信部頒發(fā)的《國(guó)家安全可靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成重點(diǎn)企業(yè)證書》，成為系統(tǒng)集成資質(zhì)下放后首批認(rèn)定的“國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)”。至此，從事安全可靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的國(guó)家級(jí)梯隊(duì)已有8家，彰顯了政府打造重要信息系統(tǒng)集成國(guó)家隊(duì)的決心。從“特一級(jí)資質(zhì)”到“國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，表明了在安全可靠領(lǐng)域政府如何處理與市場(chǎng)關(guān)系的鮮明態(tài)度。即逐步從以前通過資質(zhì)審批的手段“代替市場(chǎng)決策”的方式，改為通過專業(yè)化和市場(chǎng)化的手段“引導(dǎo)市場(chǎng)決策”。

在市場(chǎng)層面，安全可靠推廣應(yīng)用推廣必須建立一種可持續(xù)發(fā)展的利益分配機(jī)制。與完全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主要依靠?jī)r(jià)格機(jī)制的優(yōu)勝劣汰不同。在安全可靠推廣應(yīng)用市場(chǎng)中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)居于重要位置，僅有單點(diǎn)的技術(shù)或產(chǎn)品突破無法構(gòu)建有效的信息系統(tǒng)。因此，需要市場(chǎng)主體以利益為紐帶，通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖的方式，建立聯(lián)合開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益互惠、共同進(jìn)退的機(jī)制。2014年9月11日，由東軟、曙光、浪潮、中標(biāo)軟件、天津神舟、武漢達(dá)夢(mèng)、中創(chuàng)軟件、金蝶中間件、無錫永中、阿里云、華為等共同發(fā)起成立的國(guó)內(nèi)首個(gè)安全可靠電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立。該戰(zhàn)略聯(lián)盟旨在以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品構(gòu)建安全可靠的電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略合作組織。與此同時(shí)，聯(lián)盟也向政府及有關(guān)部門提供安全可靠電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的意見和建議，通過政府、市場(chǎng)以及聯(lián)盟組織的共同作用和選擇，合力推動(dòng)安全可靠軟硬件發(fā)展。

近年來，工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心（CSIP）聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，著力支撐好我國(guó)安全可靠軟硬件創(chuàng)新發(fā)展。一是積極推進(jìn)安全可靠軟硬件集成測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)。對(duì)基于國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的集成系統(tǒng)的適配性、兼容性、可靠性、穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行測(cè)試與評(píng)估，尤其是對(duì)產(chǎn)品之間的整體組合能力進(jìn)行評(píng)估，降低行業(yè)應(yīng)用解決方案在產(chǎn)品選型、方案設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)。二是持續(xù)實(shí)施安全可靠軟硬件應(yīng)用推廣計(jì)劃。 建設(shè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和用戶提供自主可控軟硬件產(chǎn)品和解決方案發(fā)布、互動(dòng)交流、建設(shè)與規(guī)劃咨詢、技術(shù)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的各要素企業(yè)形成合力，鼓勵(lì)更多開發(fā)商創(chuàng)造及遷移更多自主可控、安全可靠的企業(yè)級(jí)應(yīng)用。積極推進(jìn)Linux產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開發(fā)基于開源技術(shù)的國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)品，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是深入推進(jìn)“中國(guó)芯”工程。舉辦年度“中國(guó)芯”評(píng)選和集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì)，推進(jìn)國(guó)家IP核庫(kù)建設(shè)，持續(xù)提升IP核、集成電路芯片、北斗OEM模塊、整機(jī)等測(cè)試能力，不斷積聚行業(yè)資源。