2015年已悄然來臨。與往年一樣，對于今年全球電信業(yè)的走勢，眾說紛紜。今日，我們不妨拋開各種無盡的猜測，看看在年末年初的這段時間，注重實效的地區(qū)和國家決策機(jī)構(gòu)都制定了哪些最新的政策？不敢絲毫懈怠的企業(yè)在開年的這段時間又有了哪些新動作？一個個腳踏實地的印記，也許會讓我們對今年的熱點和行業(yè)走向有更為精準(zhǔn)的預(yù)判。

歐洲關(guān)注地下通信設(shè)施安全

歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）近日發(fā)布了最新的《地下電子通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)報告》。報告主要面向歐盟成員國、公共機(jī)構(gòu)、地下通信設(shè)施所有者以及挖掘機(jī)操作員等土建工程工作者，是首個有關(guān)利用自動化信息系統(tǒng)來預(yù)防地下電子通信設(shè)施在施工中受損的報告，它就如何提高電子通信基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)能力提出了建議。

比利時、丹麥、荷蘭和瑞典已經(jīng)開發(fā)出針對地下電子通信基礎(chǔ)設(shè)施的具體保護(hù)工具，該報告特選取這4個歐盟成員國，對其現(xiàn)有項目進(jìn)行了分析。

自動化信息系統(tǒng)是最先進(jìn)的預(yù)防地下基礎(chǔ)設(shè)施受損的手段，已為政府機(jī)構(gòu)、地下基礎(chǔ)設(shè)施所有者及挖掘機(jī)操作員等土建工程作業(yè)者提供地下基礎(chǔ)設(shè)施所有者列表，還將土建工作計劃通知地下基礎(chǔ)設(shè)施所有者。

　　發(fā)布首份利用自動化系統(tǒng)保護(hù)設(shè)施的報告

為完成該報告，ENISA還調(diào)查了現(xiàn)有工具的技術(shù)和使用情況、財務(wù)計劃，以及保障數(shù)據(jù)交換機(jī)密性的安全措施。此外，報告還分析了自動化信息系統(tǒng)在保護(hù)地下基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢，并為改進(jìn)系統(tǒng)提供相關(guān)建議。歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息安全局執(zhí)行董事烏多·荷姆布瑞齊表示，“地下資產(chǎn)的保護(hù)需要利益相關(guān)者緊密合作，未來該系統(tǒng)將進(jìn)一步完善，這些工具也會得到更廣泛的使用。”

美國將再議網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定

2月就網(wǎng)絡(luò)中立提案發(fā)起投票

據(jù)報道，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）2月將就網(wǎng)絡(luò)中立提案進(jìn)行投票，屆時寬帶服務(wù)商能否向基于其網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容進(jìn)行收費即可有定論。

FCC的發(fā)言人稱，屆時FCC五位委員將就主席湯姆·惠勒提出的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定進(jìn)行投票，但拒絕透露草案的細(xì)節(jié)。

美國的網(wǎng)絡(luò)中立走向在過去的一年中幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，不確定性陡增。去年1月15日，美國聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭否決了FCC制定的“開放互聯(lián)網(wǎng)指令”（又稱“網(wǎng)絡(luò)中立指令”）。該案的起訴方為美國大型電信運營商Verizon公司。就在2011年9月23日《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》正式公布僅一周后，Verizon即將《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》連同F(xiàn)CC一并告上了美國聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭，要求判決《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》無效。判決稱，盡管FCC證明了其有權(quán)對寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，但是寬帶服務(wù)提供商并非“公共運營商”，而FCC未能證明其“非屏蔽”和“非不合理歧視”原則未對寬帶運營商規(guī)制過嚴(yán)。這可以說是美國網(wǎng)絡(luò)中立指令實施以來，美國傳統(tǒng)電信運營商在相關(guān)訴訟中的首次勝利。2014年5月15日，F(xiàn)CC以3比2的投票結(jié)果通過了新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，隨后展開為期4個月的公眾征詢，委員會將結(jié)合公眾意見，確定最終的“網(wǎng)絡(luò)中立”計劃方案，并于年底之前再次投票。根據(jù)新版法規(guī)，擁有寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)商（如AT&T、Verizon等）有望據(jù)此向使用其網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容服務(wù)商收取費用。

　　FCC主席湯姆·惠勒

但新版“網(wǎng)絡(luò)中立”計劃引發(fā)了巨大爭議，收到的留言和評論多達(dá)400萬條。美國眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費者維權(quán)團(tuán)體認(rèn)為，允許某些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)入“快速通道”將對其他內(nèi)容構(gòu)成歧視，損害網(wǎng)絡(luò)中立性原則。鑒于此，美國總統(tǒng)奧巴馬去年11月初首次就網(wǎng)絡(luò)中立問題發(fā)表意見，敦促美國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)“快車道”，并將寬帶服務(wù)重新定義為公共服務(wù)，此舉激起有線電視和電信企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。

目前看來，美國各方在網(wǎng)絡(luò)中立問題上角力加劇，為此下個月的表決將是一個重要的節(jié)點，屆時美國網(wǎng)絡(luò)中立的管制方向也將初現(xiàn)端倪。

印度國家光纖工程將提前竣工

引入私營部門參與建設(shè)

《印度時報》日前報道，印度政府已將“國家光纖網(wǎng)絡(luò)（NOFN）”項目的竣工期限由2017年3月提前至2016年12月。

NOFN項目于2011年10月公布，分三個階段推進(jìn)，旨在使高速寬帶連接覆蓋印度25萬個村莊，項目總投資2010億盧比（約合200億元人民幣）。印度電信部長拉維·香卡爾·普拉薩德表示，前兩個階段維持原定的完工期限，即2015年3月實現(xiàn)寬帶連接覆蓋5萬個村莊，2016年3月再覆蓋10萬個村莊。最后一個階段，即截至2016年12月完成最后10萬個村莊的寬帶部署。

據(jù)悉，該項目最早計劃于2012年竣工，后被印度政府一再推遲。目前，僅有電信運營商BSNL等三家國有企業(yè)參與該項目。工程一再延期使印度電信部（DoT）飽受輿論指責(zé)。批評人士認(rèn)為，電信部僅允許國有企業(yè)參與該項目是導(dǎo)致延期的主要原因。目前，政府已決定引入私營部門參與NOFN項目，以加速其進(jìn)程。臉譜網(wǎng)、微軟等許多公司均已表達(dá)了與印度政府合作推進(jìn)NOFN項目的興趣，尤其是通過對科技的有效利用幫助印度政府實現(xiàn)最后一英里的寬帶連接。

普拉薩德表示，NOFN項目將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)至鄉(xiāng)村地區(qū)，將便于電信運營商提供寬帶服務(wù)。同時，3G和無線寬帶服務(wù)的推廣也會增加鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶設(shè)施的覆蓋。他稱，“一旦NOFN項目竣工，電信運營商將能夠給每個村級潘查亞特提供100Mbps的帶寬服務(wù)。”

泰國成立國家骨干網(wǎng)公司

減少網(wǎng)絡(luò)冗余 降低寬帶價格

泰國政府近日宣布，計劃成立一家全國骨干網(wǎng)絡(luò)控股公司，負(fù)責(zé)持有并運營全國的電信資產(chǎn)。

據(jù)《曼谷郵報》報道，泰國政府成立這家公司是為了減少網(wǎng)絡(luò)設(shè)備冗余，降低寬帶服務(wù)價格。這家控股公司將運營泰國全部現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，并向電信運營商出租網(wǎng)絡(luò)。該公司將下設(shè)電信鐵塔公司和光纖網(wǎng)絡(luò)公司。

這家全國骨干網(wǎng)絡(luò)控股公司將接手原屬于國有電信運營商TOT和CAT兩家公司150000千米的光纖網(wǎng)絡(luò)，還可能接手現(xiàn)屬于私營電信運營商以及泰國電力局的50000千米光纖網(wǎng)絡(luò)。

私營電信公司的基礎(chǔ)設(shè)施也可能被納入運營商建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)租協(xié)議。

成立這家控股公司將成為泰國新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分，該戰(zhàn)略的目的是提高寬帶普及率并解決寬帶盲點問題。但是負(fù)責(zé)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的小組也承認(rèn)，法律問題可能使成立一家電信控股公司前景艱難。

泰國國有電信運營商CAT最近同私營電信公司DTAC簽署了一項協(xié)議，其中涵蓋了對網(wǎng)絡(luò)共享的評估，此協(xié)議或有可能被納入控股公司計劃。

英國發(fā)力移動和企業(yè)寬帶領(lǐng)域

與四大運營商合力消除移動覆蓋盲點 中小企業(yè)寬帶計劃增投4000萬英鎊

從英國最近的一系列政策來看，今年將在改善移動網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)中小企業(yè)使用寬帶方面下大力氣。

英國政府日前和EE、O2、沃達(dá)豐、3四大移動網(wǎng)絡(luò)運營商達(dá)成協(xié)議，以提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。雙方并未達(dá)成遭運營商反對的全國漫游協(xié)議。運營商一致同意到2017年投資50億英鎊，改善移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。他們承諾，到2017年，每家運營商將向英國90%的地區(qū)提供有保障的語音和短信服務(wù)，并將目前只有部分網(wǎng)絡(luò)覆蓋地點數(shù)量減半。該協(xié)議也要求，到2017年，85%的區(qū)域都有四家移動運營商的全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，目前該比例為69%。運營商表示，他們將為2G、3G和4G語音服務(wù)提供可靠的信號強(qiáng)度，改善目前部分地區(qū)的用戶經(jīng)常沒有信號或無法獲得足夠長的信號撥打電話的狀況。該協(xié)議將減少三分之二的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲點。

根據(jù)該協(xié)議，政府不會以現(xiàn)金的形式支付網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的費用，但承諾該協(xié)議會引起Ofcom的重視，在其工作范疇內(nèi)修改每年的牌照費用。修改后的牌照頒發(fā)條件將由Ofcom執(zhí)行。政府表示，將要改革《電子通信法案》，讓整個通信行業(yè)更容易部署新的移動和寬帶服務(wù)。最后，政府將允許其眾多建筑被用作移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的站點，此舉可能開辟數(shù)百個站點來增加移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋，包括那些目前難以擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)。

此外，英國政府將增投4000萬英鎊扶持“中小企業(yè)寬帶抵用券計劃”，雖然初期已投入1億英鎊，表面上看資金充足，但目前啟動資金的收效甚微。英國政府在財政部“2014年國家基礎(chǔ)設(shè)施計劃”中將該計劃延長至2016年3月，并擴(kuò)展至更多的城市。英國財政部部長丹尼·亞歷山大說，“抵用券將按照先到先得的原則領(lǐng)取。”

根據(jù)該項計劃，22個城市的企業(yè)均可申請高達(dá)3000英鎊的政府津貼用于安裝更快的寬帶，申請日期截至2015年3月。網(wǎng)絡(luò)連接資助計劃是英國政府2013年8月推出的，旨在推動中小企業(yè)的寬帶接入。根據(jù)計劃，英國5個城市的中小企業(yè)可申請政府抵用券，享受超高速寬帶接入服務(wù)。企業(yè)申請的抵用券價值在250英鎊（約合2376元人民幣）到3000英鎊（約合2.85萬元人民幣）之間，可以用來支付企業(yè)內(nèi)部超高速寬帶連接的費用。根據(jù)限制條款，企業(yè)的申請資格為：雇傭員工應(yīng)少于250人且營業(yè)額未達(dá)到4000萬英鎊（約合3.8億元人民幣），申請的企業(yè)至少需要30Mbps的接入速度，并同意與網(wǎng)絡(luò)提供商簽訂為期至少6個月的合同。

但是，據(jù)英國《金融時報》2014年9月報道，初期的1億英鎊投資中僅有750萬英鎊被分配，其原因在于英國網(wǎng)絡(luò)連通性差、高速寬帶線路租用費用高。為了鼓勵中小企業(yè)參與該項計劃，英國政府已花費200萬英鎊開展宣傳工作。英國政府當(dāng)前的寬帶政策目標(biāo)是到2017年實現(xiàn)24Mbps寬帶覆蓋率至95%，剩余5%的用戶速度達(dá)到2Mbps。小企業(yè)聯(lián)合會致力于改善網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量，認(rèn)為英國政府此舉并不足以提高中小企業(yè)寬帶利用率。（趙慧 文娟 孫菲陽）

德國電信：出售非核心資產(chǎn)

德國媒體最近報道稱，德國電信公司打算將旗下的互聯(lián)網(wǎng)門戶公司T-Online出售。此舉意味著德國電信有意將更多精力聚焦在核心業(yè)務(wù)上。

目前，T-Online依然是德國最受歡迎的門戶網(wǎng)站，提供新聞、生活、娛樂、商務(wù)等綜合資訊。2014年11月，其訪問量為3.74億。據(jù)悉，德國出版商Axel Springer是潛在的買家。有媒體報道稱，雙方的談判仍處在初期階段。此外，德國電信對于是否全部出售T-Online的業(yè)務(wù)或是保留其電子郵件服務(wù)的控制權(quán)仍未決定。2014年2月，德國電信將在搜索服務(wù)商Scout24中所持的70%的股份以15億歐元（約合111.37億元人民幣）的價格出售。

消息特別強(qiáng)調(diào)，此次出售的是門戶網(wǎng)站，且德國電信可能會保留與用戶關(guān)聯(lián)度更高的電子郵件業(yè)務(wù)。對于德國電信這家歐洲老牌巨頭而言，目前國內(nèi)外的競爭形勢不容樂觀，網(wǎng)絡(luò)升級資本壓力也居高不下，這次出售既能帶來一定的進(jìn)賬，同時也有望將德國電信的更多精力釋放出來，集中到核心資產(chǎn)上。

SK電訊 CSL：啟用LTE-A網(wǎng)絡(luò)

4G日漸普及，2015年更多運營商已不滿足于LTE，而是將更先進(jìn)的業(yè)務(wù)LTE-A帶給用戶。中國香港運營商CSL以及一向在LTE發(fā)展方面不落人后的韓國運營商SK電訊近日先后發(fā)布了啟用LTE-A網(wǎng)絡(luò)的消息。

SK電訊稱，其推出的是全球首個三頻載波聚合商用網(wǎng)絡(luò)，分別為800MHz的10MHz帶寬、1800MHz的20MHz帶寬、2.1GHz頻段的10MHz帶寬。該LTE-A網(wǎng)絡(luò)的理論峰值速率可達(dá)300Mbps。SK電訊此前已經(jīng)在84個韓國城市推出了雙頻LTE-A業(yè)務(wù)，分別基于800MHz和1800MHz頻段。該公司計劃今年第一季度基于三頻載波聚合技術(shù)部署2.6萬個新基站。

首款兼容的設(shè)備來自三星Galaxy Note 4升級版。SK電訊稱，將采取限量銷售的方式提供給早期的用戶，并要求用戶就網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)給予反饋。在資費方面，SK電訊稱不會對三頻LTE-A業(yè)務(wù)額外收費。

此外，中國香港運營商CSL近日也成為香港首個商用LTE-A網(wǎng)絡(luò)的運營商。該公司采用的是雙頻載波聚合技術(shù)，利用的是1800MHz頻段的20MHz帶寬和2.6GHz頻段的20MHz帶寬，理論峰值速率可以達(dá)到300Mbps。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將持續(xù)改善4G LTE網(wǎng)絡(luò)，并將使香港全境的移動寬帶速率由150Mbps提升至300Mbps。同樣，CSL并不會對升級后的服務(wù)額外收費，且初期兼容的手機(jī)也是三星Note 4。

T-Mobile：4G推廣再加碼

一向以創(chuàng)新聞名的T-Mobile美國公司新年當(dāng)然不能沒有動作，該公司近日推出了一項大膽的創(chuàng)新舉措，從今年開始，4G用戶在單個計費周期（通常以月計算）內(nèi)未使用完的流量可存入個人“數(shù)據(jù)倉庫”，有效期為一年。

T-Mobile解釋，在計費周期結(jié)束時，用戶的數(shù)據(jù)額度依然會被重置，但是未使用的流量（取MB的近似值）會自動存入用戶個人的“數(shù)據(jù)倉庫”，有效期為一年，當(dāng)用戶需要時可隨時消費。現(xiàn)有客戶和新入網(wǎng)客戶都可免費使用該服務(wù)，但用戶需要滿足若干條件：必須是后付費Simple Choice套餐用戶，智能手機(jī)用戶購買的流量檔位至少要達(dá)到3GB，平板電腦用戶的流量檔位至少為1GB。T-Mobile并未限制用戶最多可存儲多少流量。但該公司稱，自動為每位用戶免費配備了10GB的存儲空間。言下之意是，若存儲的數(shù)據(jù)超過10GB將收取費用。

　　T-Mobile CEO 約翰·萊杰爾在雅虎訪談時宣傳“數(shù)據(jù)倉庫”

T-Mobile美國公司是美國全國性運營商中最小的一家。也正因如此，該公司一直希望打破常規(guī)發(fā)展方式，所以創(chuàng)新舉措不斷。不夸張地說，美國移動市場上的半數(shù)創(chuàng)新均來自這家公司。2013年3月，T-Mobile推出了UnCarrier計劃。無合約、無手機(jī)補(bǔ)貼的新套餐方案拉開了這家公司資費、終端策略全面改革的大幕。此后該公司對UnCarrier計劃一次次升級，推出無合約無補(bǔ)貼套餐、換機(jī)周期縮短、支付解約費等策略，都開了市場之先河，迫使競爭對手不得不采取追隨策略。在短短一年的時間里，T-Mobile即從在夾縫里求生存的“小跟班”變身為攻城略地的新貴。2012年，T-Mobile還苦惱于用戶流失，而2013年凈增用戶數(shù)就逾440萬，超過美國龍頭Verizon。此番的4G流量滾動服務(wù)被稱為UnCarrier 8.0計劃，T-Mobile顯然對其寄予厚望。但值得注意的是，同語音業(yè)務(wù)日趨低值化不同的是，數(shù)據(jù)普遍被認(rèn)為是運營商創(chuàng)收的一大動力，因此有分析師對于T-Mobile此舉持謹(jǐn)慎看法。