問題：我國網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國信息化發(fā)展取得了顯著進(jìn)展，發(fā)展速度居世界前列，但在絕對水平上與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比尚有較大差距。當(dāng)前，我國在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用消費(fèi)等方面取得長足發(fā)展，但在信息化關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面發(fā)展存在明顯滯后，區(qū)域之間特別是東西部之間的數(shù)字鴻溝也在擴(kuò)大，總體而言目前我國仍屬于信息化發(fā)展中等水平國家。

相較美國等國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國在信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展中主要存在的問題包括：

1.產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)明顯

長期以來我國在CPU芯片、操作系統(tǒng)、超級計(jì)算機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)主體主要以大學(xué)和國家級科研機(jī)構(gòu)為主，雖然形成了大量科研成果，但未能及時(shí)、有效地向企業(yè)轉(zhuǎn)化；而政府對企業(yè)創(chuàng)新的政策和資金支持不夠，企業(yè)面臨研發(fā)創(chuàng)新和市場競爭的雙重壓力，難以推出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品。

2.重點(diǎn)突破方向不明

早在從上世紀(jì)九十年代開始，我國就已經(jīng)將計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、CPU等列入信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，但始終未能給予重點(diǎn)持續(xù)投入并形成實(shí)質(zhì)突破。例如， “十五”計(jì)劃期間國家八六三計(jì)劃布局基礎(chǔ)軟件戰(zhàn)略，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和關(guān)鍵應(yīng)用辦公套件共獲得了政府資助和企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)4億元以上，但由于經(jīng)費(fèi)分散在四大件各個(gè)方面，在最大涉及面的桌面系統(tǒng)方面僅僅達(dá)到能有程度，無法形成技術(shù)突破和有效替代。

3.重硬輕軟現(xiàn)象顯著

在我國信息化關(guān)鍵技術(shù)所包含的軟硬件各方面力量中，最薄弱的環(huán)節(jié)是桌面和移動(dòng)操作系統(tǒng)，未來兩者融合成為趨勢。相對來說，CPU設(shè)計(jì)、服務(wù)器操作系統(tǒng)的技術(shù)方面發(fā)展較好，但產(chǎn)業(yè)化仍然不足。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，軟件發(fā)展明顯落后于硬件發(fā)展。硬件性能按摩爾定律是指數(shù)增長，而軟件規(guī)模似乎只能是近乎線性增長，軟件開發(fā)效率低和存在缺陷等問題仍然沒有根本突破。同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展又提高了軟件的作用和地位，軟件定義數(shù)據(jù)中心、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、軟件定義存儲(chǔ)等成為趨勢，都表明軟件的作用和地位正在不斷上升。

4.國際協(xié)同創(chuàng)新不足

相較于美國而言，我國信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展始終處于封閉研發(fā)和被動(dòng)跟蹤的階段。近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)等領(lǐng)域高速發(fā)展逐步成為世界領(lǐng)先，但在信息化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域卻很少能有產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新來影響全球產(chǎn)業(yè)。大量軟硬件企業(yè)雖然基于開源社區(qū)代碼，卻以閉源軟件的獨(dú)立開放方式開發(fā)系統(tǒng)，不能與國際主流廠家形成對接，基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的開放眾包模式將是我國發(fā)展信息化關(guān)鍵技術(shù)的正確路徑。

建議：新時(shí)期我國信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

可以預(yù)見的是，未來一段時(shí)期美國仍將繼續(xù)保持網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)鍵技術(shù)的全球領(lǐng)先地位。但是，全球正在經(jīng)歷的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)新一輪變革為我國縮小差距甚至局部趕超帶來了歷史機(jī)遇。當(dāng)前，我國信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的總體思路是：抓住全球信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)格局加速變革的歷史機(jī)遇，積極謀劃部署云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、下一代網(wǎng)絡(luò)等新架構(gòu)、新技術(shù)、新模式、新應(yīng)用，力爭面向未來謀取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，為我國信息安全和信息化提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。

1.我國信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的主要目標(biāo)

要求真務(wù)實(shí)立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確核心信息技術(shù)發(fā)展和信息安全保障的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，我國要力爭網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體水平逐步達(dá)到國際先進(jìn)，骨干企業(yè)具備與跨國企業(yè)在國內(nèi)外市場同臺(tái)競爭的能力，構(gòu)建起以國產(chǎn)CPU和操作系統(tǒng)為核心、以全國產(chǎn)整機(jī)為牽引的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，核心信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)的供給能力全面滿足國內(nèi)應(yīng)用需求，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全保障信息安全，逐步擺脫國外技術(shù)和產(chǎn)品長期主導(dǎo)國內(nèi)市場和關(guān)鍵應(yīng)用的不利局面，確保國家信息安全能夠得到可靠的、堅(jiān)實(shí)的保障。

2. 我國信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的可行路徑

建議在未來一段時(shí)期，著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和跨越發(fā)展。并以此為基礎(chǔ)，圍繞服務(wù)接管、產(chǎn)品替代和自主創(chuàng)新三個(gè)階段展開信息化關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展路徑的科學(xué)規(guī)劃。

（1）力爭在未來1-3年內(nèi)建立國外關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品在華的服務(wù)接管模式。具體包括：建立國外關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的清單，完善和壯大網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品測評和服務(wù)托管的服務(wù)商，運(yùn)用社會(huì)市場的方式接管這些服務(wù)，對涉及國家安全和國計(jì)民生的技術(shù)產(chǎn)品定期執(zhí)行強(qiáng)制的源代碼安全審查和服務(wù)托管，尤其在政府和國有企業(yè)重大采購中，對拒絕執(zhí)行安全審查和服務(wù)托管的國外產(chǎn)品予以逐步屏蔽。

（2）在未來3-5年，利用智慧城市等新一輪信息化建設(shè)契機(jī)，分階段實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化產(chǎn)品替代戰(zhàn)略。具體包括，力爭在未來3年內(nèi)，加強(qiáng)國產(chǎn)PC操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的研發(fā)，以安全換效率，實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)部門/領(lǐng)域（軍隊(duì)、政府等）信息化產(chǎn)品的全國產(chǎn)化替代；力爭在未來5年內(nèi)，在重要工控系統(tǒng)等國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)信息化產(chǎn)品的全國產(chǎn)化，確保涉及國家安全和國計(jì)民生的產(chǎn)品技術(shù)安全可控。尤其需要結(jié)合服務(wù)接管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，對不可靠的產(chǎn)品應(yīng)盡快進(jìn)行國產(chǎn)化替代。

（3）在未來5-8年內(nèi)，瞄準(zhǔn)全球信息產(chǎn)業(yè)的最新趨勢和技術(shù)前沿，實(shí)現(xiàn)信息化關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，力爭成為總體接近、局部超越美國的網(wǎng)絡(luò)信息強(qiáng)國。具體包括，未來5年，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方向的應(yīng)用級技術(shù)產(chǎn)品的突破；未來8年，在國際主流的商業(yè)級移動(dòng)操作系統(tǒng)、CPU芯片等基礎(chǔ)性技術(shù)產(chǎn)品的自主研發(fā)。期間，除了全面加強(qiáng)國家級研發(fā)創(chuàng)新外，還應(yīng)鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展全球性的資本并購、產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快信息化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度。