由網(wǎng)絡(luò)大國發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)強國，需從優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息組織機構(gòu)頂層制度設(shè)計、健全網(wǎng)絡(luò)危機預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)、加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新、完善政府與公眾對話新機制、增強公民媒介素養(yǎng)等方面來考量、推進。

面對網(wǎng)絡(luò)信息管理機制不健全的困境，關(guān)鍵是將網(wǎng)絡(luò)危機治理納入國家安全戰(zhàn)略，盡快完善網(wǎng)絡(luò)信息管理機制頂層設(shè)計和相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)。盡快解決好國家安全委員與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在網(wǎng)絡(luò)安全方面的層級關(guān)系、職能分工及相互銜接的問題。建議盡快完善從中央到地方的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化組織機構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相關(guān)專業(yè)分機構(gòu)，明確各部門職能權(quán)限，由網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息頂層制度設(shè)計、監(jiān)測、預(yù)警、防范、引導(dǎo)、危機處理等工作，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)直接對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，不受地方政府管轄，但地方政府負有對網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管與治理的責(zé)任，并將網(wǎng)絡(luò)危機管理納入地方政府考核指標，以此強化其履行職責(zé)。如此一來，通過垂直化管理模式，建立統(tǒng)一立體、統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)高效、運作科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息管理體系，解決網(wǎng)絡(luò)信息管理組織分散、權(quán)責(zé)不清、相互推諉、協(xié)調(diào)不力、效率不高、治理遲滯等弊端，提高政府對網(wǎng)絡(luò)危機的監(jiān)管、研判、預(yù)警、引導(dǎo)和應(yīng)急處理能力，盡可能地維護政府形象，最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)危機帶來的負面影響。

政府要從網(wǎng)絡(luò)危機預(yù)警和應(yīng)急處理層面上下功夫，要運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立健全科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息收集分析方法。如通過組建網(wǎng)絡(luò)信息收集隊伍深入新聞討論群組、各種論壇，利用搜索引擎和搜索軟件等方式，了解網(wǎng)民關(guān)心的熱點問題、事件，對相關(guān)事件的看法以及價值觀念的變化動向，并及時作出回應(yīng)處理。網(wǎng)絡(luò)危機應(yīng)急處理方面，關(guān)鍵是政府要坦誠快速公開信息，還原事件真相?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對同一事件看法和版本的多元化成為一種必然，這是導(dǎo)致眾多網(wǎng)民無法辨別事件真?zhèn)?、引發(fā)猜疑甚至不滿進而進一步擴散虛偽信息的根源之一。出現(xiàn)負面輿論之初，政府只有真誠地公開信息，還原事件真相，表明政府對事件的態(tài)度和處理辦法，滿足和維護公眾的知情權(quán)，才能讓公眾理性和客觀地看待事件，消除他們的不滿情緒，防止負面輿論的擴散和惡化，引導(dǎo)負面輿論向正確的方向發(fā)展，擴大網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)優(yōu)勢。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。中國既是網(wǎng)民數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)大國，同時又是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的“后位國”，不少重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和技術(shù)仍依賴進口來實現(xiàn)，無法擺脫在核心技術(shù)和服務(wù)器等硬件設(shè)施方面受制于人的危險狀況。“斯諾登事件”證明：缺乏關(guān)鍵技術(shù)和自主產(chǎn)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)安全的保護與防護就會變得“脆弱無力”，沒有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)就沒有網(wǎng)絡(luò)安全的控制權(quán)。中國網(wǎng)絡(luò)危機的應(yīng)對與治理必須把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研發(fā)和隊伍建設(shè)擺在核心位置。通過加大資金投入、完善激勵機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方式，統(tǒng)籌謀劃好信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，加強網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性功能，打破制度壁壘和區(qū)域障礙，促進信息、人才、資金、技術(shù)自由流動，提高與信息技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)緊密相關(guān)的一切資源要素的配置效率。要鞏固和擴大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，營造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新良好環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新自主創(chuàng)新聯(lián)盟模式，基礎(chǔ)研究和運用研究同步推進，強化自主關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和成功率，擴大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)控制權(quán)的廣度和深度。

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講真話既是處理危機的原則，也是最有效的戰(zhàn)略。處理危機就是要建立與公眾對話的機制與通路。面對網(wǎng)絡(luò)危機，政府應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)載體來構(gòu)建政府與民眾之間互動平等的對話機制與平臺，坦誠平等地與民眾進行對話，使更多民眾困惑事件得到澄清、更多不平等意見和建議得到平等表達、更多不同經(jīng)驗得到分享，形成公眾與政府對輿論事件的共識，贏得公眾對政府執(zhí)政理念、方針政策的理解與支持，提高政府形象與公信力，使網(wǎng)絡(luò)負面輿論不攻自破。其一，政府與公眾對話須以真誠為原則。從公眾立場出發(fā)，進行互動式地交流，而不是官僚主義獨白式地“倒篩子”，把政府意志強加于公眾，或文過飾非地、謊言式地應(yīng)付公眾。其二，用突破負面輿論事件的局限性思維來提升政府的公信力。政府與公眾的對話包括有形對話和無形對話兩種。有形對話是政府對某一具體事件的處理方式及對公眾的回應(yīng)而言；無形對話是指政府通過創(chuàng)新執(zhí)政理念、執(zhí)政方式等來塑造政府良好形象和提高公信力，來贏得公眾對政府的信任與擁護，所達成的相互之間默契性支持的對話方式。事實上，無形對話比有形對話更為有效而且效果更為長久。對于網(wǎng)絡(luò)危機的控制與處理，政府應(yīng)從消除產(chǎn)生危機的土壤和環(huán)境著手，如通過加大政府執(zhí)政公開性、透明度，切實解決好民生的切身利益問題，重新塑造和提升公眾對政府的信任度、擁護力，來消解負面輿論。

要提升政府官員媒介素養(yǎng)。政府官員要正確認識網(wǎng)絡(luò)媒體的功能與規(guī)律，增強網(wǎng)絡(luò)危機意識和應(yīng)急處理能力。增強媒體工作者職業(yè)道德自律和職業(yè)操作規(guī)范。媒體工作者既要堅守職業(yè)操守，所發(fā)布信息必須忠于事實、忠于真相，嚴防社會責(zé)任被私利擠占、替代；又要敢于、勇于揭露和批判虛假信息，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立一體化全民網(wǎng)絡(luò)危機媒介素養(yǎng)教育機制。公民網(wǎng)絡(luò)危機教育應(yīng)從小學(xué)抓起，建議將網(wǎng)絡(luò)危機教育納入全民教育課程體系，并通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳，安全警示教育專題片，學(xué)校教育，家庭教育等方式增強公民的網(wǎng)絡(luò)危機意識和應(yīng)急處理能力。通過上述措施，重點提高公民對各種形式媒介的認知能力，獲取、解讀、批判和評估媒介信息的能力，生產(chǎn)、加工與傳播信息的能力和正確運用媒介話語權(quán)的能力。