2014年5月19日，與奧巴馬總統(tǒng)私人關(guān)系良好的司法部長霍爾德宣布，以涉嫌經(jīng)濟(jì)間諜犯罪，起訴中國人民解放軍61398部隊(duì)的5名軍官，認(rèn)為他們從美國竊取經(jīng)濟(jì)情報(bào)，內(nèi)容涵蓋核反應(yīng)堆資料，以及美國太陽能公司的資料。

美國此舉，說實(shí)話多少有些出乎意料，似乎在經(jīng)歷了烏克蘭事件的刺激之后，當(dāng)中國和俄羅斯的海軍即將于5月20日在上海展開軍事演習(xí)，而亞信會(huì)議又將在5月21日召開的當(dāng)口，奧巴馬總統(tǒng)決定讓他的司法部長發(fā)力，向全世界，以及美國國內(nèi)民眾，展示下本屆政府對中國的強(qiáng)硬態(tài)度，對網(wǎng)絡(luò)安全的強(qiáng)硬態(tài)度。之所以如此說，是因?yàn)榛魻柕轮苯釉谔岢鲋缚氐陌l(fā)言中，談到了奧巴馬的國情咨文，這篇咨文中自信滿滿的宣布：凡是在和美國競爭中占了優(yōu)勢的，都必然是作弊的，否則就不可能戰(zhàn)勝占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢的美國公司。

從手段上看，一如美國的連線雜志(Wired)的評(píng)論文章所說的，美國試圖將國家安全問題和外交沖突轉(zhuǎn)化為一個(gè)司法問題。這可以看作是美國政府準(zhǔn)備重新繼續(xù)2013年6月棱鏡系統(tǒng)被披露之前發(fā)起的，針對所謂中國網(wǎng)絡(luò)安全威脅系列行動(dòng)的繼續(xù)。當(dāng)時(shí)美國的曼迪昂特公司發(fā)布了APT系列報(bào)告，美國白宮出臺(tái)了《抵消竊取美國貿(mào)易機(jī)密威脅的行政戰(zhàn)略》，媒體興起了渲染中國網(wǎng)絡(luò)威脅論的高潮；而當(dāng)白宮正沉浸在形勢大好的喜悅之時(shí)，橫空出世的斯諾登及其所披露的棱鏡系統(tǒng)，讓美國錯(cuò)愕地暴露在了全球聚光燈下，顯然之前準(zhǔn)備好的系列組合拳被迫偃旗息鼓到了2014年的5月，才正式粉墨登場。

美國使用的這種策略，無論是選擇的時(shí)機(jī)，還是遣詞造句的內(nèi)容，都很有似曾相識(shí)的感覺：1962年10月爆發(fā)的古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫先后給肯尼迪總統(tǒng)發(fā)了兩份信件，提出了兩種不同的解決古巴導(dǎo)彈危機(jī)的策略；美國總統(tǒng)肯尼迪選擇性地?zé)o視了措辭和條件強(qiáng)硬的信件，直接回復(fù)了措辭溫和的信件，創(chuàng)造了所謂“肯尼迪策略”。2014年，當(dāng)美國司法部長提出對中國人民解放軍軍官司法訴訟的時(shí)候，撲面而來的，是這種熟悉的肯尼迪策略的氣息，引發(fā)人們錯(cuò)愕那是必然的，畢竟沒有多少人能夠想象出這種厚實(shí)程度的心理素質(zhì)真的存在：輕描淡寫地用美國例外來解釋斯諾登的爆料，然后繼續(xù)按照原先的設(shè)定，向中國施加相應(yīng)的壓力。

雖然中國古話說江山代有才人出，但是對比肯尼迪策略和奧巴馬政府的表現(xiàn)，不得不讓人感慨曾經(jīng)的美國霸權(quán)，現(xiàn)在真的有淪落為純政治秀小丑的風(fēng)險(xiǎn)：與當(dāng)時(shí)如日中天的美國霸權(quán)相比，奧巴馬政府今天在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的指控，只能借助言語和措辭上的組織，而不是真正能夠?yàn)槿藗兯J(rèn)可和接受的事實(shí)，來把水?dāng)嚋啞＿@種攪混水的做法，從20世紀(jì)90年代的“考克斯報(bào)告”開始為人所熟悉，在2013年曼迪昂特公司報(bào)告中再度展現(xiàn)。當(dāng)然，被火眼公司看重的曼迪昂特好歹是有些技術(shù)能力的，至少美國司法部長沒有在5月19日宣布起訴若干中國的廚師，并宣稱他們表面看著是廚師，但真實(shí)身份則是黑客。

但凡對2013年以來網(wǎng)絡(luò)安全問題的演進(jìn)有所了解的人，都會(huì)清醒地認(rèn)識(shí)到，奧巴馬政府起訴中國軍人的做法，其實(shí)并不明智：《連線》雜志的評(píng)論指出，這會(huì)讓美國國家安全局的情報(bào)人員面臨同樣的問題，中國、德國、巴西等被監(jiān)聽的國家可以同樣起訴這些美國的情報(bào)工作人員；《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論指出，即使參照美國的標(biāo)準(zhǔn)，美國自己也不干凈，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)20世紀(jì)90年代為了支援美國與日本展開的貿(mào)易談判，竊聽了日本談判代表乘坐的汽車；歐洲議會(huì)2001年組織的特別委員證明美國情報(bào)機(jī)構(gòu)會(huì)“出借”類似“梯隊(duì)系統(tǒng)”這種國家情報(bào)機(jī)構(gòu)給美國的大公司，如波音，幫助其贏得與歐洲空中客車公司的競爭；歐洲與亞洲國家和美國展開的各種貿(mào)易談判中，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的竊聽，構(gòu)成了美國政府所說的“公平競賽”的必要組成部分；《福布斯》網(wǎng)站的評(píng)論文章也認(rèn)為，就在美國思科公司的總裁給奧巴馬寫公開信，認(rèn)為美國國家安全局的監(jiān)聽行動(dòng)損害美國行業(yè)利益之后，美國政府采取這種升級(jí)行動(dòng)，其實(shí)并沒有給美國帶來真正的收益。

就中國的利益、身份和發(fā)展前景而言，面對此輪美國掀起的網(wǎng)絡(luò)安全攻勢，可以從如下三個(gè)方向來考慮應(yīng)對措施：

首先，中國需要根據(jù)對自身國家利益精準(zhǔn)判斷和拿捏，穩(wěn)住陣腳，沉著應(yīng)對，綜合運(yùn)用不同策略來響應(yīng)美國發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)安全新攻勢。整體而言，此次美國的起訴行動(dòng)，是在烏克蘭局勢、中俄聯(lián)合海上軍事演習(xí)以及亞信峰會(huì)召開等背景下發(fā)起的，強(qiáng)悍表態(tài)背后折射的是美國某些最高決策者的安全焦慮和不自信，他們不僅擔(dān)憂中國的崛起，更擔(dān)憂無法在2014年末開始的中期選舉中交出能夠讓美國選民看懂且滿意的答卷，因此采取這種本質(zhì)上近似輕浮的挑釁舉動(dòng)。相應(yīng)的，中國必須為此做好兩手準(zhǔn)備：一方面，必須準(zhǔn)備足夠的短期措施，來而不往非禮也，讓美國政府、美國的企業(yè)為華盛頓不負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，支付清晰、明確、可以感知并且足夠的代價(jià)，目標(biāo)是讓華盛頓主動(dòng)回到對話解決問題，撤銷荒唐舉措的軌道上來；另一方面，中國不能因此動(dòng)搖自己的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略方向，必須堅(jiān)持走自己的道路，建設(shè)符合中國自身利益的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，而不能在大戰(zhàn)略的方向和路徑上，隨著美國的戰(zhàn)略節(jié)拍起舞。

其次，從中國自身的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略來說，美國此次發(fā)起的突然襲擊，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。如果說，2013年中，斯諾登披露的棱鏡門用無可否認(rèn)的事實(shí)揭示出了中國乃至全球面臨的來自美國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的直接威脅；那么2014年的今天，美國政府用自己的舉動(dòng)，清晰而明確地告訴中國發(fā)展自身綜合性國家網(wǎng)絡(luò)安全能力的緊迫性。本質(zhì)上可以完全無視輿論壓力的美國政府，就是敢在某些問題上公然冒天下之大不韙，就可以公開頂著臉上和手上的血污，一本正經(jīng)遵照自己的想象，用美國的法律和標(biāo)準(zhǔn)來對中國施加壓力。美國這么做，憑借的就是自己在網(wǎng)絡(luò)空間近似全頻譜的實(shí)力優(yōu)勢，這種實(shí)力優(yōu)勢，不僅來自美國政府，還來自美國壟斷性的“八大金剛”，來自美國情報(bào)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資基金培育的企業(yè)如火眼，來自美國旋轉(zhuǎn)門機(jī)制塑造的研究機(jī)構(gòu)如曼迪昂特公司。中國要應(yīng)對這種網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略威脅，就必須在總體國家安全觀的框架下，形成適合時(shí)代需求的網(wǎng)絡(luò)安全觀念，推動(dòng)發(fā)展中國所需要的關(guān)鍵性的網(wǎng)絡(luò)安全能力，培育大量有潛力的網(wǎng)絡(luò)安全中小企業(yè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定角度真正學(xué)會(huì)在全球網(wǎng)絡(luò)空間與美國展開競爭與合作。

第三，中國必須時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己作為新興大國的特殊性。面對來自美國的壓力，中國既不能切斷與網(wǎng)絡(luò)空間的聯(lián)系以獨(dú)善其身，也不能完全復(fù)制和照搬美國的戰(zhàn)略從而陷入典型的安全困境。所謂清風(fēng)山崗，所謂明月大江，在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略問題上，中國需要自己的定力和毅力。“以牙還牙”只是最簡單的一步，作為前途無量的“新興大國”，仍然需要“風(fēng)物長宜放眼量”，比對自身失去信心的傳統(tǒng)大國，中國必須明確自己的國家網(wǎng)絡(luò)安全，只能通過推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序與新結(jié)構(gòu)的方式來實(shí)現(xiàn)，這是中國作為負(fù)責(zé)任大國的義務(wù)，也是中國崛起的歷史使命所決定的。從長遠(yuǎn)看，全球網(wǎng)絡(luò)空間將日趨成為全人類的共同資源，中國必須在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的轉(zhuǎn)型中，提出代表新興大國和發(fā)展中國家的戰(zhàn)略主張，超越美國這種狹隘的，將全球網(wǎng)絡(luò)空間看做自家后花園的主張。

說的稍微夸張一點(diǎn)，或許某些層面來看，美國從2013年開始在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)χ袊纬傻臎_擊和挑戰(zhàn)，略有些類似1980年代末期到1990年代初期，冷戰(zhàn)突然結(jié)束所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)；中國必須要在穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上，不僅冷靜觀察，而且積極行動(dòng)，有理有利有節(jié)的展現(xiàn)新興大國與傳統(tǒng)大國風(fēng)格迥異的行為邏輯和戰(zhàn)略智慧，從而一如此前一樣，在復(fù)雜的不確定的環(huán)境中創(chuàng)造出一片新的天地。這是中國，作為新型大國崛起必須經(jīng)歷的獨(dú)特考驗(yàn)，任重道遠(yuǎn)，不可不察。