網(wǎng)絡(luò)空間的迅速擴(kuò)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異給人類的生產(chǎn)生活帶來了巨大便利，但與此同時(shí)，一些網(wǎng)上惡意行為的危害也達(dá)到了前所未有的程度。如何通過國際合作懲惡揚(yáng)善、確保網(wǎng)絡(luò)安全，正在引起世界各國的思考和探索。

網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，只有全球共同安全才是持久的安全，任何國家都難以“獨(dú)善其身”。在網(wǎng)絡(luò)空間，人們可以掩蓋真實(shí)身份和地址，在世界各地出入，大量數(shù)據(jù)可以瞬間從地球一端傳送到另一端，無論是地理障礙，還是政治疆界，都不再成為行動(dòng)的阻礙，網(wǎng)絡(luò)安全已不單是某一國范圍之內(nèi)的事情。2010年3月，日韓兩國網(wǎng)民打響網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，日本著名的2ch網(wǎng)站遭到攻擊。但人們很快發(fā)現(xiàn)，美國部分政府部門和商業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站由于與2ch網(wǎng)站使用了同一服務(wù)器，也受到巨大影響，損失慘重?？梢姡W(wǎng)絡(luò)安全“一損很可能俱損”。

網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)匿名，只能攜手查兇才能從源頭上打擊惡意行為，任何國家都難以“孤身追敵”?；ヂ?lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)初衷，是要建立便捷、開放的新架構(gòu)，安全性并不是考慮的首要因素。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)入門檻低、無須認(rèn)證身份、行動(dòng)自由度高，給追蹤帶來了巨大困難。而且，網(wǎng)絡(luò)安全涉及各國核心機(jī)密，沒有設(shè)計(jì)合理的合作機(jī)制和被廣泛認(rèn)可的國際規(guī)則，跨越國界的追蹤一般很難實(shí)現(xiàn)。2007年，愛沙尼亞遭受了一系列網(wǎng)絡(luò)攻擊。但調(diào)查結(jié)果表明，參與攻擊的計(jì)算機(jī)分布在世界各地100多個(gè)國家當(dāng)中，誰是真正的攻擊者最終也沒有查明。

網(wǎng)絡(luò)空間易攻難守，只有共享相關(guān)技術(shù)和信息才能保證“魔高一尺道高一丈”，任何國家都難以“獨(dú)力御敵”。網(wǎng)絡(luò)空間節(jié)點(diǎn)眾多、體系結(jié)構(gòu)松散、信息流動(dòng)頻繁，先天就防御力不足：攻擊者所需要做的只是發(fā)現(xiàn)一個(gè)漏洞，防守方卻要對(duì)網(wǎng)絡(luò)所有環(huán)節(jié)加以保護(hù)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻的成本還十分低廉，只需要一臺(tái)能聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)和一名或幾名高水平的黑客即可。據(jù)稱，目前網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)形成了一個(gè)特殊的“黑市”，用于攻擊的惡意軟件只要幾百美元就能買到，有的甚至能免費(fèi)下載，令人防不勝防。所以，只有國際社會(huì)一致行動(dòng)，共享先進(jìn)的防御技術(shù)和威脅信息，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抵御威脅。

為確保網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的有效性和公平性，應(yīng)重視以下原則：

以聯(lián)合國為主導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)空間是全球化的產(chǎn)物。聯(lián)合國作為最具普遍性和權(quán)威性的國際組織，理應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)空間國際合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2011年9月，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦提交了“信息安全國際行為準(zhǔn)則”草案，是務(wù)實(shí)推動(dòng)在聯(lián)合國框架下制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的一次有益嘗試。

以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為根本。美國等西方國家以“信息自由”為理由，拒絕承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間存在主權(quán)問題，這種觀點(diǎn)完全站不住腳。歷史上，隨著人類活動(dòng)空間的拓展，國家主權(quán)的范圍也從最初的陸地逐漸向海洋和天空延伸。信息時(shí)代，隨著越來越多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間展開，主權(quán)向網(wǎng)絡(luò)空間的拓展也是必然趨勢。相互尊重主權(quán)，則是一切合作的基石。

以完善互聯(lián)網(wǎng)資源分配機(jī)制為首要。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間資源配置嚴(yán)重不均衡，全世界所有的13臺(tái)根服務(wù)器均設(shè)置在美國及其盟國境內(nèi)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址分配的機(jī)構(gòu)ICANN由美國政府授權(quán)，全球主要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也多為美國公司所壟斷。這對(duì)包括中國在內(nèi)的多數(shù)國家構(gòu)成巨大的潛在威脅。調(diào)整現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，以公平合理的方式分配網(wǎng)絡(luò)資源，是廣大發(fā)展中國家的共同訴求。