日本建“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”發(fā)展進(jìn)攻能力

3月26日，日本自衛(wèi)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專門部隊(duì)——“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”正式成立。該部隊(duì)初期編制90人，隸屬內(nèi)閣防衛(wèi)省，是防衛(wèi)大臣的直屬部隊(duì)，由統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。其主要任務(wù)是每天24小時(shí)監(jiān)視防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，同時(shí)負(fù)責(zé)收集、分析、調(diào)研網(wǎng)絡(luò)攻擊和威脅相關(guān)情報(bào)。據(jù)分析，與過(guò)去組建的日本自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量相比，新成立的網(wǎng)戰(zhàn)部隊(duì)不僅加強(qiáng)了“進(jìn)攻”能力，也擴(kuò)大了“防御”范圍。

新網(wǎng)軍突出進(jìn)攻能力

據(jù)日本媒體報(bào)道，此前，自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的部隊(duì)是自衛(wèi)隊(duì)陸海空聯(lián)合部隊(duì)“指揮通信系統(tǒng)隊(duì)”（約150人）。其中負(fù)責(zé)防御自衛(wèi)隊(duì)指揮通信系統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用隊(duì)”僅有數(shù)十人。此次新成立的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)則是由來(lái)自陸上、海上和航空自衛(wèi)隊(duì)的人員組成的聯(lián)合部隊(duì)，集網(wǎng)絡(luò)信息安全情報(bào)收集共享、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全訓(xùn)練、調(diào)查研究與技術(shù)支持于一體。為提升該部隊(duì)能力，日本已派出自衛(wèi)隊(duì)員赴美學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)課程，加強(qiáng)與美情報(bào)交換。未來(lái)，還將與美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)舉行聯(lián)合訓(xùn)練，并共同研究網(wǎng)絡(luò)攻擊手段。

有軍事專家指出，日本近年來(lái)通過(guò)籌組網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)力量、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻擊系統(tǒng)等手段，加快推進(jìn)自衛(wèi)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)戰(zhàn)部署。過(guò)去，日本自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)主要用于保障自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全，防御外來(lái)網(wǎng)絡(luò)攻擊。但此次成立的新部隊(duì)不僅可應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，本身也將具備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，其武器不僅包括“過(guò)去曾攻擊日本的電腦病毒”，還將包括今后研發(fā)的專用木馬程序和電腦病毒。由此可見(jiàn)，新成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)的最大特點(diǎn)就是具備進(jìn)攻能力。

謀立法為“網(wǎng)戰(zhàn)”鋪路

日本自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想是通過(guò)掌握“制網(wǎng)權(quán)”達(dá)到癱瘓敵人作戰(zhàn)系統(tǒng)的目的。為配合網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)成立，日本政府還計(jì)劃加快相關(guān)立法，為“未來(lái)網(wǎng)戰(zhàn)”鋪平道路。由于日本現(xiàn)行憲法等法律對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)的對(duì)外攻擊仍存在一定限制，所以日本防衛(wèi)省準(zhǔn)備“立新法破舊法”，具體方法就是通過(guò)立法將來(lái)自其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)攻擊視為“武力攻擊”，然后啟動(dòng)所謂的“自衛(wèi)權(quán)”。

有分析人士指出，根據(jù)日本現(xiàn)行應(yīng)對(duì)“武力攻擊”的法律規(guī)定，日本防衛(wèi)省可能將滿足以下3個(gè)條件的網(wǎng)絡(luò)攻擊視為“武力攻擊”：第一、外界攻擊手段是計(jì)算機(jī)病毒和非法網(wǎng)絡(luò)入侵；第二、重要基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施遭到大規(guī)模損害；第三、攻擊威脅到國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一旦這樣的立法得以通過(guò)，未來(lái)日本自衛(wèi)隊(duì)以遭到某方網(wǎng)絡(luò)攻擊為由啟動(dòng)“自衛(wèi)權(quán)”的門檻并不高。

打造政、軍、商聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

事實(shí)上，日本政府除了在自衛(wèi)隊(duì)中大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)的建設(shè)，還在政府機(jī)構(gòu)和民用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，試圖打造一個(gè)政府、軍事部門、民營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

從2010年到2013年的4年間，日本政府各部門實(shí)施了數(shù)百條與信息安全相關(guān)的政策。從2006年起，日本總務(wù)省連續(xù)多年組織電信運(yùn)營(yíng)商和政府部門共同舉行“應(yīng)對(duì)電信領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)攻擊的演習(xí)”，并請(qǐng)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)威專家前來(lái)指導(dǎo)。演習(xí)假定網(wǎng)絡(luò)受到多種網(wǎng)絡(luò)攻擊，政府部門和電信經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合拿出應(yīng)對(duì)措施，并展開(kāi)協(xié)同合作。演習(xí)中出現(xiàn)的各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也被總結(jié)成文，發(fā)放到相關(guān)部門。

去年5月21日，日本“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”最終草案終于出爐。草案提出多項(xiàng)強(qiáng)化措施，其中包括在自衛(wèi)隊(duì)中設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)安全衛(wèi)隊(duì)”，以及在2015年組建“政府網(wǎng)絡(luò)安全中心”。草案還提出，2015年前對(duì)政府機(jī)構(gòu)和重要基礎(chǔ)設(shè)施（如核電站、煤氣公司、鐵道公司等）的網(wǎng)絡(luò)安全信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊信息共享；2020年底前，將目前規(guī)模不到7000億日元的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)擴(kuò)大一倍。此外，日本還將加強(qiáng)與其他國(guó)家開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作，在現(xiàn)有80多個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)上增加3成。

今后，日本在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域可能的發(fā)展趨勢(shì)是：在加強(qiáng)進(jìn)攻的同時(shí)，將政府機(jī)構(gòu)、軍工企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)主體納入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的防護(hù)體系之中。