3月5日消息，全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為表示，計劃在今年全國政協(xié)會議上，針對國家信息安全戰(zhàn)略、國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)治理工作分別提出議案。郭為建議，

郭為認為，作為擁有六億網(wǎng)民的網(wǎng)絡大國以及信息安全、網(wǎng)絡攻擊的主要受害國，中國應因勢而謀，應勢而動，順勢而為，適時調(diào)整國家信息安全戰(zhàn)略，用全球化的思維審視我國的信息安全形勢，制定“攻防結(jié)合”的國家信息安全戰(zhàn)略，并迅速部署實施；郭為建議，第一，將被動防御的網(wǎng)絡安全應對戰(zhàn)略，調(diào)整為攻防結(jié)合的威懾型安全戰(zhàn)略；第二，積極推動建立全球網(wǎng)絡環(huán)境 “聯(lián)合國”，并推動相關(guān)國際公約的達成和實施；第三，積極倡導自主知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡產(chǎn)品的開發(fā)，有目標、有步驟地提升重點領(lǐng)域網(wǎng)絡產(chǎn)品的國產(chǎn)化率。

針對國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)治理工作，郭為認為，家庭-社區(qū)-城市，是城市構(gòu)成的三個層面；其中，社區(qū)是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果社區(qū)的管理和服務功能沒能很好實現(xiàn)，沒有形成友愛互助的社區(qū)氛圍，建設(shè)和諧社會就會成為一句空話。郭為建議，首先要由“一把手”牽頭，深入基層，挖掘出新型社區(qū)示范典型；其次，充分利用信息技術(shù)，建設(shè)線上線下結(jié)合的新型社區(qū)治理模式；。最后，網(wǎng)絡社區(qū)與實體社區(qū)的結(jié)合，還能創(chuàng)建溝通平臺，打破“鄰里壁壘”，重構(gòu)友善互助的社區(qū)關(guān)系，讓鄰里和睦這一優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化回歸。

以下是郭為的兩個議案

議案一：

攻防結(jié)合，制定我國國家信息安全戰(zhàn)略

2013年，由斯諾登引發(fā)的“棱鏡門”事件可以看到，以美國為代表的西方發(fā)達國家，其網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略已經(jīng)從國家為主體的被動防御全面轉(zhuǎn)向積極進取的主動進攻。作為擁有六億網(wǎng)民的網(wǎng)絡大國以及信息安全、網(wǎng)絡攻擊的主要受害國，中國應因勢而謀，應勢而動，順勢而為，適時調(diào)整國家信息安全戰(zhàn)略，用全球化的思維審視我國的信息安全形勢，制定“攻防結(jié)合”的國家信息安全戰(zhàn)略，并迅速部署實施。

第一，將被動防御的網(wǎng)絡安全應對戰(zhàn)略，調(diào)整為攻防結(jié)合的威懾型安全戰(zhàn)略。

當前我國主流的信息安全思路，是采用筑高墻、堵漏洞等被動防御手段。這一思路在全球互聯(lián)網(wǎng)第一次浪潮中，為保護國家信息安全曾發(fā)揮過重要作用。然而，隨著全球第二次互聯(lián)網(wǎng)浪潮的強勢來襲，云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡防護邊界正在消失；同時，新的安全威脅是廣泛利用社會工程學，以更多方式實現(xiàn)潛伏、入侵、破壞，傳統(tǒng)安全防御體系的防護能力正在弱化，乃至失去效力。

因此，我們必須從全球化的角度審視信息安全形勢，制定新的信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略。為了應對網(wǎng)絡霸權(quán)主義和信息戰(zhàn)的威脅，我們必須旗幟鮮明地提出“攻防結(jié)合”的安全戰(zhàn)略，主動提升網(wǎng)絡信息空間的威懾、防御和對抗能力，培育“進攻性的”、“先發(fā)制人的”網(wǎng)絡防御能力，“御敵國門之外”，為未來的安全攻防競技做好準備。

第二，積極推動建立全球網(wǎng)絡環(huán)境 “聯(lián)合國”，并推動相關(guān)國際公約的達成和實施。

“棱鏡門”事件的爆發(fā)，一方面揭露了美國等西方發(fā)達國家未能擺脫“冷戰(zhàn)思維”的虛偽面孔，在全球范圍內(nèi)引發(fā)了對信息安全邊界的思考；另一方面，也在客觀上形成了各國在全球范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡和信息安全對話的倒逼環(huán)境。

網(wǎng)絡安全是全球各國的共同關(guān)切，在消除猜忌、實現(xiàn)互信的前提下開展網(wǎng)絡信息的合作共管絕非不可能。中國應加強與世界各國和國際組織的磋商，共同建立和完善全球性網(wǎng)絡信息協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，并推動相關(guān)國際法和國際公約的達成和實施，減緩乃至杜絕“網(wǎng)絡戰(zhàn)”的發(fā)生和升級。

同時，中國應加強與其他國家和國際組織在網(wǎng)絡空間安全標準、技術(shù)等方面的合作交流，就共同應對跨國信息安全等互聯(lián)網(wǎng)議題進行討論與研究；積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)標準與規(guī)則的建構(gòu)，改變我國在國際互聯(lián)網(wǎng)標準制定方面的被動局面，更好地捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡主權(quán)，在互聯(lián)網(wǎng)國際秩序的確立進程中更多地發(fā)出中國的聲音。

第三，積極倡導自主知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡產(chǎn)品的開發(fā)，有目標、有步驟地提升重點領(lǐng)域網(wǎng)絡產(chǎn)品的國產(chǎn)化率。

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和產(chǎn)品，提升自主創(chuàng)新能力，積極構(gòu)建有利于推進國產(chǎn)化率的采購環(huán)境。要盡快建立供應商準入標準，涉及信息安全的重要領(lǐng)域，應優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；對于國土安全、國家經(jīng)濟安全等涉及國計民生的核心領(lǐng)域，如軍隊、政府、金融、重要央企等，要設(shè)定網(wǎng)絡設(shè)備、系統(tǒng)、應用國產(chǎn)化率的目標和推進時間表，由指定部門監(jiān)督落實。

議案二：

落實群眾路線教育，結(jié)合信息技術(shù)，

建設(shè)自我治理、自我服務、自我發(fā)展的新型社區(qū)

家庭-社區(qū)-城市，是城市構(gòu)成的三個層面。其中，社區(qū)是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果社區(qū)的管理和服務功能沒能很好實現(xiàn)，沒有形成友愛互助的社區(qū)氛圍，建設(shè)和諧社會就會成為一句空話。

最近，習總書記多次強調(diào)，有好的家風才有好的社會風氣。在社會這個大家庭中，在好的家風基礎(chǔ)上形成好的社區(qū)鄰里關(guān)系，進而演化成好的社會風氣。

中國傳統(tǒng)社會非常重視鄰里關(guān)系的和諧友愛，社區(qū)內(nèi)的居民構(gòu)成也較為穩(wěn)定，彼此互相熟悉、互幫互助。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加速，社區(qū)呈現(xiàn)出如下的變化：

首先，大量農(nóng)民工、大學畢業(yè)生成為城市新市民，人口流動性增大，改變了原來社區(qū)較為穩(wěn)定的居民構(gòu)成。

其次，鄰里關(guān)系趨于淡漠，“雞犬相聞，老死不相往來”。

第三，社區(qū)居民對公共服務和商業(yè)服務呈現(xiàn)全方位、多元化的需求，如：

1）社區(qū)中老年人占比大量增加，他們對居家養(yǎng)老中社區(qū)醫(yī)療和基礎(chǔ)便民服務需求較為剛性；

2）圍繞孩子的社區(qū)教育、文體娛樂等，有很大需求；

3）上班族對公共服務和商業(yè)服務的便利性需求。

近年來，各地政府已經(jīng)充分認識到社區(qū)管理的重要性，也花大力氣進行典型社區(qū)樣本的建設(shè)，但大多數(shù)樣本建設(shè)時轟轟烈烈，建成后悄無聲息。究其原因，一是目前社區(qū)以管理功能為主，服務功能還有較大不足，二是樣本社區(qū)建設(shè)更多依靠政府的不斷投入，社會機構(gòu)和社會資本參與不夠，無法持續(xù)發(fā)展；三是由于缺乏便捷有效的社區(qū)服務、管理與互動平臺，導致居民參與度不高，居民、政府、社會未能良性互動，難以形成自我治理、自我服務、自我發(fā)展的模式。

面對城鎮(zhèn)化進程加速、人口老齡化到來、鄰里關(guān)系急需改善、典型社區(qū)樣本不能持續(xù)等現(xiàn)狀，充分利用信息技術(shù)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新型社區(qū)成為當務之急。

具體建議如下：

1、由“一把手”牽頭，深入基層，挖掘出新型社區(qū)示范典型。

建議以市（區(qū)、縣）為單位，由書記或者市長牽頭，協(xié)調(diào)民政、醫(yī)療、公安、教育、文化等多個部門，結(jié)合群眾路線教育，深入基層調(diào)查研究，真正挖掘出優(yōu)秀社區(qū)管理示范典型。其特征就是能夠調(diào)用政府的力量、社會的力量和居民自己的力量，在政府少投入、甚至不投入的前提下，用創(chuàng)新模式進行社區(qū)服務和管理，形成自我治理、自我服務和自我發(fā)展的可持續(xù)模式。在示范典型的基礎(chǔ)上，總結(jié)出共性的經(jīng)驗，加以推廣。

2、充分利用信息技術(shù)，建設(shè)線上線下結(jié)合的新型社區(qū)治理模式。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的迅速發(fā)展，結(jié)合網(wǎng)絡空間和物理空間，統(tǒng)籌社區(qū)各類政務服務、公共服務、商業(yè)服務資源，讓社區(qū)成為承載起居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、教育、文化娛樂等方面急迫需求的社會基本單元。目前，很多城市建立了實名制的公共信息服務平臺，通過平臺和實體社區(qū)的結(jié)合，及時有效地將政策信息滲透到每一個家庭單元；在調(diào)動居民參與社區(qū)管理、優(yōu)化社區(qū)服務模式上，已經(jīng)開始發(fā)揮作用；同時，不斷拉動社會資源投入，形成商業(yè)模式，構(gòu)建起自我治理、自我服務和自我發(fā)展的新型社區(qū)管理模式。

最后，網(wǎng)絡社區(qū)與實體社區(qū)的結(jié)合，還能創(chuàng)建溝通平臺，打破“鄰里壁壘”，重構(gòu)友善互助的社區(qū)關(guān)系，讓鄰里和睦這一優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化回歸。