今年6月，美國(guó)“棱鏡”秘密情報(bào)監(jiān)視項(xiàng)目遭曝光，不僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議，而且波及其歐洲盟友和一些發(fā)展中國(guó)家。

歐洲民眾和官員普遍擔(dān)心，美國(guó)監(jiān)視全球的舉動(dòng)在技術(shù)層面上會(huì)侵犯歐洲公民的基本權(quán)利，在政治層面上會(huì)破壞美歐互信。

但是，實(shí)際上歐洲國(guó)家也存在對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)視。類(lèi)似的信息監(jiān)視項(xiàng)目，正在國(guó)際社會(huì)引發(fā)更多關(guān)于數(shù)字化時(shí)代信息安全的新思考。

英國(guó)政府通信總部鳥(niǎo)瞰圖

批評(píng)與爭(zhēng)議并存

由于在數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私權(quán)方面存在分歧，歐盟和美國(guó)之前曾出現(xiàn)過(guò)矛盾，但歐盟出于反恐的考慮，還是做出一些讓步，包括在2010年讓美國(guó)獲取歐洲銀行數(shù)據(jù)、2012年向美國(guó)提供跨大西洋航班的乘客信息等。

這次“棱鏡”項(xiàng)目曝光讓很多歐盟民眾和官員感到失望，甚至憤怒。尤其是在德國(guó)《明鏡》周刊披露美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)和歐盟多個(gè)成員國(guó)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)和網(wǎng)絡(luò)滲透之后，歐洲各國(guó)更是一片嘩然。歐盟及其主要成員國(guó)紛紛要求美國(guó)盡快做出全面解釋。

7月1日，歐盟委員會(huì)發(fā)言人皮婭 漢森要求美國(guó)做出徹底澄清。歐委會(huì)開(kāi)始對(duì)其辦公場(chǎng)所進(jìn)行全面安全檢查。同日，德國(guó)政府發(fā)言人賽貝特暗示，德美信任關(guān)系已經(jīng)受到干擾。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德表示，法國(guó)不能接受伙伴和朋友間的此類(lèi)行為，要求美國(guó)立即停止，并就此做出解釋。

包括英國(guó)《泰晤士報(bào)》在內(nèi)的媒體認(rèn)為，“棱鏡”項(xiàng)目引發(fā)公民在監(jiān)控問(wèn)題上對(duì)知情權(quán)的關(guān)注，并將爆料者斯諾登比作1971年泄露美國(guó)國(guó)防部越南文件的丹尼爾 埃爾斯伯格。德國(guó)《明鏡》周刊在報(bào)道時(shí)也將奧巴馬競(jìng)選的口號(hào)“Yes we can”(是的，我們可以)戲謔地改為“Yes we scan”（是的，我們監(jiān)視）。

觀察人士認(rèn)為，美國(guó)此次竊聽(tīng)丑聞或?qū)⒂袚p歐美雙方長(zhǎng)期建立的戰(zhàn)略信任，并為即將開(kāi)啟的歐美自貿(mào)協(xié)定談判等帶來(lái)障礙。來(lái)自英國(guó)的歐洲議會(huì)議員克洛德 莫拉認(rèn)為，美國(guó)此舉顯然破壞了雙方之間的信任，違背了雙方在數(shù)據(jù)保護(hù)方面達(dá)成的協(xié)議。更令人關(guān)注的是，在美國(guó)和歐盟即將正式啟動(dòng)歷史上最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定談判的關(guān)鍵時(shí)期，竊聽(tīng)丑聞無(wú)疑會(huì)給談判帶來(lái)負(fù)面影響。奧朗德公開(kāi)表示，在美國(guó)沒(méi)有做出保證前，在所有領(lǐng)域的談判都不應(yīng)進(jìn)行。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)司法、人權(quán)和公民事務(wù)的委員維維亞娜 雷丁稱(chēng)，如果歐盟擔(dān)心美國(guó)在竊聽(tīng)歐洲談判人員，那么談判就無(wú)法進(jìn)行。

但是，對(duì)于“棱鏡門(mén)”事件本身，同美國(guó)一樣，歐洲輿論也是褒貶不一。如《金融時(shí)報(bào)》就認(rèn)為斯諾登不是英雄，并批評(píng)他違背了所簽署的保密合同，觸犯了法律，應(yīng)該承擔(dān)有關(guān)的后果?！督鹑跁r(shí)報(bào)》社論稱(chēng)：“斯諾登所揭露的那些行為，并沒(méi)有任何違反美國(guó)法律之處，泄密內(nèi)容也未使國(guó)家安全局努力做的事情失去正當(dāng)性。”

歐洲也有信息監(jiān)視

對(duì)于“棱鏡”項(xiàng)目，美國(guó)辯解說(shuō)，是出于打擊恐怖主義等方面的安全需要。對(duì)于這一說(shuō)辭，歐洲國(guó)家并不反對(duì)。因?yàn)榻陙?lái)尤其是在2004年馬德里爆炸案和2005年倫敦地鐵爆炸案之后，歐洲國(guó)家明顯加強(qiáng)了對(duì)公民通訊和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，并將此作為打擊恐怖主義的一個(gè)重要手段。當(dāng)然，為避免政府“越界”，歐盟及其內(nèi)部各國(guó)制訂了嚴(yán)格的規(guī)定。

2006年3月，歐盟專(zhuān)門(mén)針對(duì)公民通訊和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通過(guò)法令，在歐盟層面為成員國(guó)設(shè)定統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)12頁(yè)的法律條文規(guī)定，通信運(yùn)營(yíng)商和因特網(wǎng)提供商要將用戶(hù)電話和網(wǎng)絡(luò)記錄等數(shù)據(jù)保存至少6個(gè)月，如有必要，安全部門(mén)可以獲取有關(guān)通話對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等信息，但這一法令并不要求保存通話內(nèi)容。根據(jù)這一法令，政府只能在有充足理由懷疑一些行為涉及恐怖主義或有組織犯罪時(shí)，才可以請(qǐng)求獲取這些信息。

在通行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多數(shù)成員國(guó)還根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，出臺(tái)了具體規(guī)定，包括數(shù)據(jù)保存的時(shí)間、安全部門(mén)是否能查看通話內(nèi)容等。例如，在英國(guó)，警察對(duì)于電話和短信，可以查看通話對(duì)象、時(shí)間和地點(diǎn)等信息。在西班牙，安全部隊(duì)必須獲得法官授權(quán)，確定可以超越所調(diào)查對(duì)象的個(gè)人隱私權(quán)，才能獲取相關(guān)通信和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。在德國(guó)，安全部門(mén)可以檢查所有電子通訊的信息和內(nèi)容。在法國(guó)，處理刑事案件的調(diào)查法官可以要求因特網(wǎng)提供商提供保存的所有通訊記錄。對(duì)于從事恐怖主義、謀殺、販毒等活動(dòng)的嫌疑人，安全部隊(duì)可以在相關(guān)電腦上安裝監(jiān)視軟件。

因此，從整體上看，歐洲各國(guó)監(jiān)控公民通信和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的能力雖然顯著增強(qiáng)，但在規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)“棱鏡”項(xiàng)目，而且要受制于嚴(yán)格的法律規(guī)定。當(dāng)然，鑒于情報(bào)系統(tǒng)的秘密和特殊性，歐洲國(guó)家實(shí)際上也會(huì)有一些不為外界所知的灰色或黑色地帶。

斯諾登最近還向英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》爆料，英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)政府通信總部過(guò)去一年半秘密監(jiān)控輸送國(guó)際電話和互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)的光纜，并與美國(guó)國(guó)家安全局共享大量信息。這個(gè)代號(hào)為“顳颥”的項(xiàng)目，從光纜中接觸大量個(gè)人信息并可將這些信息保存至多30天。報(bào)道說(shuō)，幾十年來(lái)，英國(guó)政府通信總部與美國(guó)國(guó)家安全局緊密合作，分享情報(bào)。英美還與加拿大、澳大利亞、新西蘭共同簽署了一份代號(hào)“五只眼”的情報(bào)竊取合作協(xié)議。

數(shù)字化時(shí)代的安全隱憂

美國(guó)“棱鏡門(mén)”以及與之類(lèi)似的監(jiān)視項(xiàng)目的曝光，不僅讓人們意識(shí)到，數(shù)字化時(shí)代個(gè)人信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)驟然上升；更重要的是，在國(guó)際社會(huì)仍未就互聯(lián)網(wǎng)管理和數(shù)字化空間的主權(quán)界限達(dá)成一致時(shí)，數(shù)字信息的監(jiān)視與反監(jiān)視有可能引發(fā)國(guó)家之間的矛盾，加重國(guó)家所面臨的安全困境。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》6月12日專(zhuān)欄文章認(rèn)為，大數(shù)據(jù)給人類(lèi)呈現(xiàn)出一副既美好又可怕的未來(lái)圖景。一方面大數(shù)據(jù)將給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)變革；另一方面，大數(shù)據(jù)可能像一個(gè)無(wú)所不知、盯著監(jiān)控?cái)z像頭的“老大哥”，窺探個(gè)人隱私。報(bào)道援引前谷歌大中華區(qū)總裁李開(kāi)復(fù)的話：“擁有海量數(shù)據(jù)的公司會(huì)比你還了解你自己。他們將能夠預(yù)測(cè)出你接下來(lái)可能要做什么。”哈佛大學(xué)教授拉塔尼亞 思威尼的研究同樣表明，只要知道一個(gè)人的年齡、性別和郵編，并與公開(kāi)的數(shù)據(jù)庫(kù)交叉對(duì)比，便可辨識(shí)出87%的人的身份。社交網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)公司收集的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的身份特征。

墨西哥《每日?qǐng)?bào)》6月12日刊登國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家阿爾弗雷多 哈利費(fèi)－拉默的一篇文章稱(chēng)，“棱鏡”計(jì)劃給各國(guó)的教訓(xùn)是，首先要為本國(guó)毫不知情的公民安裝特殊工具抵擋外國(guó)監(jiān)控，然后要在政府和立法機(jī)構(gòu)的保障下建立一個(gè)國(guó)內(nèi)網(wǎng)，逃離美國(guó)和以色列社交網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)器設(shè)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)獄。

姑且不論爆料者斯諾登未來(lái)命運(yùn)如何，他的爆料已對(duì)美國(guó)內(nèi)政外交和人們對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生很大影響。美國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)執(zhí)法與保護(hù)隱私激烈爭(zhēng)論的同時(shí)，在國(guó)外還面臨就其對(duì)海外的情報(bào)監(jiān)控項(xiàng)目向國(guó)際社會(huì)作出交代的壓力。“棱鏡門(mén)”在提醒人們保護(hù)信息安全的同時(shí)，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理模式產(chǎn)生持久而深遠(yuǎn)的沖擊。