以IC卡應(yīng)用為信息載體的城市一卡通系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，從單一的公交刷卡，到可以應(yīng)用到乘坐地鐵、出租車、輪渡，租賃自行車以及繳費(fèi)、購(gòu)物、旅游消費(fèi)等領(lǐng)域。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，年內(nèi)智能卡市場(chǎng)規(guī)模將超125億元。作為智慧城市最貼近的落腳點(diǎn)，城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，正成為智慧城市建設(shè)中不可或缺的一部分。

以IC卡應(yīng)用為信息載體的城市一卡通系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，從單一的公交刷卡，到可以應(yīng)用到乘坐地鐵、出租車、輪渡，租賃自行車以及繳費(fèi)、購(gòu)物、旅游消費(fèi)等領(lǐng)域。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，年內(nèi)智能卡市場(chǎng)規(guī)模將超125億元。作為智慧城市最貼近的落腳點(diǎn)，城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，正成為智慧城市建設(shè)中不可或缺的一部分。

現(xiàn)狀：年內(nèi)智能卡市場(chǎng)規(guī)模將超125億元

自2008年開(kāi)始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了“全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通”工作，目前已有17個(gè)城市加入。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心副主任申緋斐表示，今年年底將再有15個(gè)城市加入“互聯(lián)互通”，預(yù)計(jì)在“十二五”期間“互聯(lián)互通”城市數(shù)量將擴(kuò)大至60個(gè)。利用智能卡的信用記錄和位置信息，能夠催生出更多便民惠民服務(wù)。

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年3月底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到3.69億人，比上年底增加0.28億人。預(yù)計(jì)到年底，社保卡發(fā)卡量將達(dá)到4.8億張。“十二五”期間，社會(huì)保障卡發(fā)行量將增加到8億張以上。

智能卡片的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，其本身的制造就涉及芯片制造、芯片操作系統(tǒng)、卡片封裝、系統(tǒng)集成等板塊，配套設(shè)備則有車載終端、手持終端以及其他消費(fèi)終端。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)城市一卡通項(xiàng)目共計(jì)安裝消費(fèi)終端約100萬(wàn)臺(tái)，其中具備互聯(lián)互通功能的終端約占50%。智能卡的廣泛應(yīng)用提升了國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，目前國(guó)產(chǎn)智能卡占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的80%以上。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)智能卡市場(chǎng)規(guī)模為95.2億元，預(yù)計(jì)2013年、2014年市場(chǎng)規(guī)模將分別達(dá)到125.7億元和162.2億元，增長(zhǎng)率在30%左右。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)智能卡專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)潘利華表示，在國(guó)家“信息惠民”戰(zhàn)略的指引下，IC卡與其他行業(yè)的融合應(yīng)用將以前所未有的速度發(fā)展。

應(yīng)用：城市一卡通多領(lǐng)域應(yīng)用重便民

城市一卡通系統(tǒng)工程是城市數(shù)字化、信息化建設(shè)的一部分，其主要目標(biāo)是建設(shè)?。ㄊ校┩ㄓ玫囊豢ㄍňW(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城市一卡通，主要涉及到公交、出租、地鐵，是一種使用同一個(gè)交通卡的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市與城市之間的交通運(yùn)輸，這不僅僅方便了使用者，還促進(jìn)了城市與城市之間的交流。此外，隨著智能卡的廣泛發(fā)展，城市一卡通應(yīng)用已從傳統(tǒng)簡(jiǎn)單意義上的應(yīng)用于公共交通，延伸至社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、市民卡應(yīng)用領(lǐng)域，范圍越發(fā)廣泛，也更加方便持卡人的日常生活。

◇ 公共交通領(lǐng)域：城市一卡通在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用最早也最為廣泛。目前，大家比較熟悉的公交一卡通主要有：武漢通、北京市政公交一卡通、洪城一卡通、南昌通、蘇州通、深圳通、金陵通、廣西一卡通、江西一卡通、天津一卡通、上海一卡通、廣州一卡通等等。這些開(kāi)通了一卡通的城市，在卡片應(yīng)用上主要功能集中在軌道交通、公交、輪渡、出租車刷卡，但不同城市根據(jù)地方特點(diǎn)，均拓展了其它相關(guān)應(yīng)用，如：公園門票、電影院繳費(fèi)、停車場(chǎng)收費(fèi)、儲(chǔ)值、在郵政報(bào)刊網(wǎng)店、合作連鎖店、超市、機(jī)場(chǎng)、圖書(shū)館、供水、供電、景區(qū)、娛樂(lè)等場(chǎng)所應(yīng)用的功能。

◇ 公眾服務(wù)領(lǐng)域：將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，提升城市信息化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)利用科技惠民、服務(wù)便民，打造服務(wù)型政府，是新時(shí)期各級(jí)政府努力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。市民卡工程由此應(yīng)運(yùn)而生。市民卡是在政府主導(dǎo)下推行的集社會(huì)保障、公交出行、日常消費(fèi)等為一體的實(shí)名制圖像化智能IC卡，廣泛應(yīng)用于政府公共服務(wù)、日常交費(fèi)支付、電子身份標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)“一卡在手、出門無(wú)憂”的載體和基礎(chǔ)。目前，市民卡項(xiàng)目已在杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、嘉興、舟山、臨海、玉環(huán)、溫嶺、青島、煙臺(tái)、鐵嶺、江陰、連云港、無(wú)錫等城市成功運(yùn)行。

其中，杭州市民卡通過(guò)對(duì)杭州（含蕭山、余杭）醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、藥店等醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的改造，實(shí)現(xiàn)了杭州市民卡在醫(yī)院端的廣泛應(yīng)用。利用市民卡載體主要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容包括：就診卡應(yīng)用功能、實(shí)現(xiàn)醫(yī)保中心與市民卡服務(wù)中心的卡數(shù)據(jù)交換、實(shí)現(xiàn)市民卡/醫(yī)保卡提供的醫(yī)保信息合法性進(jìn)行認(rèn)證功能、實(shí)現(xiàn)市區(qū)醫(yī)院對(duì)周邊蕭山、余杭、淳安等地醫(yī)?？ǖ慕y(tǒng)一受理環(huán)境改造、支持金融IC電子錢包的小額支付、支持用金融IC存儲(chǔ)磁條信息，實(shí)現(xiàn)大額通用金融支付。

◇ 社會(huì)保障領(lǐng)域：提及社會(huì)保障卡，這里“一卡通”的“通”，是指各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)信息“通”用一張卡，方便參保者隨時(shí)隨地查詢自己的權(quán)益記錄，方便、快捷地享受社會(huì)保障服務(wù)。另一方面，這個(gè)“通”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“通天下”的“通”，而是“本地通”的“通”——跨省市的社保“通”仍面臨統(tǒng)籌層次低的老大難問(wèn)題。8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都將統(tǒng)一在這張社?？▋?nèi)。在有條件的城市，社保卡還將成為“市民卡”，以實(shí)現(xiàn)更為廣泛的電子結(jié)算功能。目前，黑龍江、紹興、江門、福建、深圳、廣東、白城、山西、湖南、四平、湖北、新鄉(xiāng)、三亞、淮南、江蘇、江西、海鹽、瑞安、張家口、甘肅等省、市、地區(qū)、直轄市已經(jīng)發(fā)放社會(huì)保障一卡通。

◇ 衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)用：居民健康卡是基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、居民電子健康檔案和醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷，可用于居民身份識(shí)別、個(gè)人基本健康信息存儲(chǔ)、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)數(shù)據(jù)交換和費(fèi)用結(jié)算等。2013年3月1日起，全國(guó)居民健康卡開(kāi)始正式推廣，首先是河南省、廣東省佛山市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、遼寧省錦州市等四省區(qū)，而后全國(guó)各省市開(kāi)始逐步推廣。2013年5月28日，衛(wèi)生部又批復(fù)河北、黑龍江、上海、江蘇、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西10?。ㄊ校┻x擇部分地區(qū)作為第二批居民健康卡建設(shè)試點(diǎn)。

◇ 旅游應(yīng)用：旅游一卡通是以IC卡作為載體，結(jié)合計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和IC卡等現(xiàn)代化科技手段，使用方便、操作便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、精美超值，實(shí)現(xiàn)真正意義的“一卡在手，玩轉(zhuǎn)全國(guó)”。目前，北京、河北、天津、浙江、江蘇、山西、安徽、廣東、上海、安微、廣州、閩南等地已相繼出現(xiàn)旅游一卡通。

未來(lái)：城市通卡為智慧城市建設(shè)添磚加瓦

隨著近年來(lái)城市信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，城市通卡已經(jīng)超越了以公共交通領(lǐng)域?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)應(yīng)用模式，跨行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用以及區(qū)域間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通成為主要發(fā)展方向。它將城市公用事業(yè)各個(gè)行業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，采用一致的付費(fèi)方式，方便市民消費(fèi)、提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)的工作效率；在一定區(qū)域內(nèi)，百姓持同一張IC卡能實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證、流動(dòng)消費(fèi)支付、存儲(chǔ)各類信息等功能，達(dá)到“一卡在手，生活無(wú)憂”的總體目標(biāo)。

而智慧城市建設(shè)的目的就是通過(guò)積極開(kāi)展智慧城市建設(shè)，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。而城市一卡通的“一卡多用”的方便快捷性，正是智慧生活的最好體現(xiàn)，而且是最貼近老百姓生活的方面。同時(shí)也是城市在規(guī)劃建設(shè)中的新模式，統(tǒng)籌了城市建設(shè)中關(guān)系百姓衣、食、住、行等各個(gè)民生應(yīng)用系統(tǒng)，為百姓帶去了更為科學(xué)、智慧的生活。

其實(shí)，如果說(shuō)統(tǒng)籌城市業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不僅指的是城市通卡的“一卡多用”的發(fā)展，還體現(xiàn)在城市一卡通的跨市域的互聯(lián)互通，這也是年初《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公用交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》的題中之義。全國(guó)范圍的互聯(lián)互通提高了城市綜合交通乃至區(qū)域交通的集合發(fā)展和綜合服務(wù)水平，促進(jìn)了區(qū)域旅游、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)，這就使各區(qū)域間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通有無(wú)，促使城市“不得病”、“少得病”以及“快治病”，保障城市的健康、和諧發(fā)展。

目前，全國(guó)城市一卡通的互聯(lián)互通是未來(lái)城市一卡通的發(fā)展方向，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的組織和推進(jìn)下，已經(jīng)取得了階段性成果，2012年實(shí)現(xiàn)了上海、寧波、蘭州等八個(gè)城市的互通，在2013年，還將有近30余個(gè)城市加入互聯(lián)互通大平臺(tái)。

2013年，是智慧城市建設(shè)的奠基之年，也是全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通發(fā)展的關(guān)鍵之年，智慧城市建設(shè)包括的內(nèi)容繁多，城市一卡通只是其中的一部分，但是對(duì)于城市建設(shè)者和百姓來(lái)說(shuō)，是最貼近、最實(shí)惠的一方面，所以每一個(gè)參與城市通卡建設(shè)的人，都是在為智慧城市建設(shè)添磚加瓦。