自2015年聯合國氣候大會達成《巴黎協(xié)定》以來，實現清潔、低碳的可持續(xù)發(fā)展成為全球共同的奮斗目標，諸多國家積極采取措施，推廣清潔能源發(fā)展、促進全面低碳轉型。中國在這場低碳轉型大潮中做出了不容忽視的貢獻。在能源領域，從淘汰落后的傳統(tǒng)化石能源產能，到大力發(fā)展可再生能源，再到鼓勵提升能效、減少排放，一系列的舉措推動著中國能源產業(yè)在低碳轉型的路上不斷前行。

與此同時，隨著全球形勢的不斷發(fā)展變化，能源行業(yè)的低碳轉型也不斷迎來新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，中國能源業(yè)應該從何入手，調整應對?還有哪些有待探索的低碳轉型發(fā)展空間?又如何與世界各國加強合作?針對這些問題，能源基金會(美國)北京辦事處總裁鄒驥近日接受本報記者專訪，給出了詳盡而中肯的建議。

低碳發(fā)展離不開能源產業(yè)參與

中國能源報：近年來，中國一直積極參與全球的低碳轉型行動。目前，中國的低碳發(fā)展整體呈現出哪些特點?

鄒驥：探討一個國家的低碳發(fā)展，不能脫離國家的基本國情。當前，中國還處于發(fā)展中階段，仍然是發(fā)展中國家，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等都還在進行當中。有官方統(tǒng)計數據顯示，目前中國還有40%左右的人口在農村。這就意味著中國的制造業(yè)仍需發(fā)展，基礎設施建設也將持續(xù)。在這種情況下，中國能源消費總量在一段時間內仍有上升空間。

與此同時，中國又是一個很特殊的發(fā)展中國家，是一個處于轉折過程中的發(fā)展中國家。目前，中國已經具備了一定的初步條件，可以將效率、質量等提升到新的高度，更加接近現代化。特別是具備了在低碳領域實現創(chuàng)新的條件，能夠開拓一條新的低碳發(fā)展的路徑，在實現持續(xù)增長的同時放緩排放增長的速度。這其中就包括能源產業(yè)，因其結構也處于調整變化階段，完全有條件走低碳發(fā)展的道路。

此外，中國現階段還有一個特點，即科學技術發(fā)展十分活躍。近年來，能效、可再生能源等清潔低碳技術均取得了突飛猛進的發(fā)展，成本也不斷下降。

所有這些既是中國現階段的特點，同時也在某種程度上是中國低碳發(fā)展的優(yōu)勢所在，它們使得中國的低碳發(fā)展有別于全球許多國家。

中國能源報：推動實現低碳發(fā)展，對中國能源業(yè)而言意味著什么?將給能源業(yè)帶來哪些觸動?

鄒驥：實現低碳發(fā)展，既離不開能源產業(yè)的積極參與，同時也是能源產業(yè)自身發(fā)展的必經之路。

中國提出建設現代化強國，而從世界發(fā)展大勢來看，現代化的目標中就應該包含低碳的成分。而能源業(yè)作為現代化建設中最重要的領域之一，應該具有“鳳凰涅槃，浴火重生”的決心，從長遠出發(fā)，加快行動，實現低碳轉型。

當前的科技發(fā)展變革已經為我們提供了良好的條件。比如，可再生能源發(fā)電成本的不斷下降、能效的提升、儲能技術的發(fā)展等等。我們現在要做的就是推動能源業(yè)加快低碳轉型的速度，不斷增加非化石能源，特別是可再生能源的占比。

當然，推動低碳發(fā)展，對能源業(yè)的影響也是巨大而深遠的，將使未來的產業(yè)和技術戰(zhàn)略布局均發(fā)生變化。以電力系統(tǒng)為例，實現低碳化就要求一次能源、發(fā)電、終端使用三個環(huán)節(jié)全面進行低碳部署，缺一不可。

事實上，中國早在2014年即提出了能源革命，目標就是要實現清潔、可持續(xù)的、安全的、能夠支撐人類持續(xù)繁榮發(fā)展的能源基礎。為了實現這一目標，能源行業(yè)必須抓住歷史機遇、主動有為，這樣才有可能為整個經濟的現代化做出自己應有的貢獻，否則就可能要拖整個經濟現代化的后腿。

機遇與挑戰(zhàn)并存

中國能源報：現階段，能源業(yè)實現低碳轉型還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?

鄒驥：低碳轉型是一個系統(tǒng)工程，實施起來的確非一朝一夕可以完成。能源行業(yè)的低碳轉型也不例外。雖然近年來，中國在發(fā)展可再生能源、推動清潔低碳發(fā)展方面取得了不少成就，但仍然面臨許多挑戰(zhàn)。比如在技術層面，雖然科技創(chuàng)新層出不窮，可再生能源等方面的技術發(fā)展已經推動成本大大下降，但跨領域的低碳技術仍缺乏突破。

另外，在相關配套基礎設施方面，如管網、輸配電設施、儲能裝置等的建設，還存在長期規(guī)劃不足、空間統(tǒng)籌不夠等問題。此外，當前的能源市場結構調整、資金投入等方面也存在諸多挑戰(zhàn)。

同時，體制機制改革需要有明確的方向和目標。如果體制機制這個生產關系的改革無法促進生產力，那就不是好的改革。

中國能源報： 針對當前存在的問題，能源業(yè)應該采取哪些措施來克服困難，更好地實現低碳轉型?

鄒驥：“千里之行始于足下”。能源產業(yè)的低碳轉型并非一朝一夕可以實現，因此，我們在規(guī)劃過程中需要將近、中、長期目標銜接起來，要有長遠考慮，但同時也要即刻采取行動。

在技術領域，要抓住時機，加快推動低碳技術的創(chuàng)新速度，令其能夠盡早實現飛躍式發(fā)展。在能源基礎設施建設方面，要通盤考慮、從長期角度出發(fā)，進一步優(yōu)化配置。此外，還應該加快推動能源領域的市場化改革，進一步打破壟斷，引入市場機制。比如，近期實施的售電改革，就是很好的突破口。

而所有這些部署，都可以通過頂層設計先行，然后再通過區(qū)域試點進行推廣擴大，同時還要對其有效性進行預估，從而更好地結合近、中、長期目標，推動能源業(yè)的低碳轉型。

加強國際合作

中國能源報：在低碳轉型已成為全球共同努力目標的今天，對于我國低碳轉型中遇到的挑戰(zhàn)，國際上是否有可以借鑒的經驗?

鄒驥：當前，在全球范圍內，低碳發(fā)展已經成為大勢所趨。以美國為例，盡管總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，但以加州為首的17個州卻表示要繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》的義務，加州甚至還提高了其溫室氣體排放的限制標準。

從國際的經驗來看，推動低碳轉型，首先應該從長遠的角度看問題，要具備前瞻性和探索的勇氣。比如加州，作為全球的創(chuàng)新中心之一，看到了低碳的未來，因此設立了自己的極具雄心的低碳發(fā)展目標。中國制定的2050年建成社會主義現代化強國的目標，同樣也是具有遠見卓識的考慮。

其次，在技術創(chuàng)新方面，國際上也有許多鼓勵技術研發(fā)創(chuàng)新的機制值得借鑒。中國的諸多開發(fā)區(qū)、技術研發(fā)集中區(qū)域也可以通過合作、交流等方式進行學習。

同時，還有碳市場的運行、低碳技術開發(fā)融資等方面，國際上也有豐富而成熟的經驗可以參考。

中國能源報：能源行業(yè)可以通過哪些途徑來加強在低碳轉型方面的國際合作?

鄒驥：國際間的低碳轉型合作可謂是多層次、全方位的，并且覆蓋不同的領域。對能源行業(yè)而言，首先還是需要從上到下建立起低碳的意識，這樣才能順應全球的潮流，便于更好地開展國際交流。需要有一批“動腦筋”的人，智庫、專家學者為行業(yè)提煉低碳轉型的經驗、思想。同時，政府部門也需要做出科學的頂層設計，從政策層面為低碳轉型提供支持。

第二，多種方式交流與合作，“邊做邊學”。能源行業(yè)可以通過多種方式在國際上開展不同層面的“對話”，例如參觀訪問、學術交流、話題研討等，學習先進低碳意識、理念、經驗等，并通過交流尋找合作機會，通過合作學習到更多的先進經驗。

第三，要有一批致力于促進多方合作的人。能源基金會就是這樣的“促進者”之一，尋找機會，促進產業(yè)界、金融界、科技界、學術界等不同領域的國際交流與合作，共同推動中國的低碳轉型與繁榮發(fā)展。

總體而言，能源業(yè)合作探索低碳轉型的途徑、方法非常多，但最關鍵的還是要將合作成果落實到日常的行動當中，設計實際項目，在戰(zhàn)略政策交流對話、聯合政策研究、聯合技術研發(fā)、聯合投融資、聯合能力建設、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面創(chuàng)造更多合作機會，令其真正發(fā)揮效用。