工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰

核心提示：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰表示，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了積極的進(jìn)展，總體來(lái)看產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從培育期進(jìn)入增長(zhǎng)期，在全球范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

但在取得巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)該看到我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，動(dòng)力電池綜合性能仍需提升，從資源開(kāi)發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不夠平衡。

以下是演講實(shí)錄：

羅俊杰：中國(guó)改革開(kāi)放40周年，汽車產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生深刻的變革。首先，我想談一談新能源汽車的發(fā)展。

在國(guó)家的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力下，近年來(lái)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了積極的進(jìn)展，總體來(lái)看產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從培育期進(jìn)入增長(zhǎng)期，在全球范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，具體來(lái)說(shuō)：

一是政策體系不斷完備。

近年來(lái)，我國(guó)會(huì)同相關(guān)部門先后出臺(tái)了40余項(xiàng)支持新能源汽車發(fā)展的政策措施，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、監(jiān)管等各個(gè)方面，構(gòu)建了橫向協(xié)同、縱向貫通的組織推進(jìn)體系。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，中國(guó)建立了全球范圍最為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系。

二是我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。

2009—2015年，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣50萬(wàn)輛，2016年生產(chǎn)了51.7萬(wàn)輛，2017年生產(chǎn)了79.4萬(wàn)輛，新能源汽車產(chǎn)量已占到當(dāng)年汽車總產(chǎn)量的2.7%，近5年年均復(fù)合增長(zhǎng)率近130%，連續(xù)3年的產(chǎn)銷量居世界第一，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。今年1—8月，新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成了60.7萬(wàn)輛和60.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)75.4%和88%，保持了良好的勢(shì)頭。

三是技術(shù)水平顯著提升。

乘用車的主流車型續(xù)駛里程已經(jīng)達(dá)到300公里以上，與國(guó)際先進(jìn)水平同步，領(lǐng)先企業(yè)的動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到了250瓦時(shí)/公斤，價(jià)格是1.2元/瓦時(shí)，較2012年分別提高了2倍，下降了70%。

四是企業(yè)的實(shí)力明顯增強(qiáng)。

骨干整車企業(yè)都已建立完善的新能源汽車正向開(kāi)發(fā)體系，新能源汽車整車、動(dòng)力電池骨干企業(yè)的研發(fā)投入占比達(dá)到了8%以上，高于行業(yè)的世界平均水平。2017年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十。

五是配套環(huán)境日益優(yōu)化。

充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要的場(chǎng)所覆蓋率大幅提高，截止今年7月，全國(guó)共建成公共樁27.5萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)52%，新用戶私人樁安裝率接近80%，新能源汽車專用號(hào)牌在全國(guó)推廣使用。此外，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展新能源汽車的溢出效應(yīng)更加明顯，吸引資本、人才、技術(shù)加速積聚，帶動(dòng)了投資、就業(yè)、稅收和出口，孕育著潛力巨大的心動(dòng)能。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2017年新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過(guò)七千億元，占汽車產(chǎn)業(yè)總投資額的50%以上。

在取得來(lái)之不易的成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，動(dòng)力電池綜合性能仍需提升，從資源開(kāi)發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不夠平衡，安全問(wèn)題也不容忽視，當(dāng)前及今后一段時(shí)期仍是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過(guò)坎的階段，我們必須堅(jiān)持不懈加快推進(jìn)，逆水行舟不進(jìn)則退。

下一步工信部將會(huì)同相關(guān)部門做好以下幾方面的工作：

一是做好雙積分工作的實(shí)施工作。

今年的積分交易工作已經(jīng)接近尾聲，目前來(lái)看行業(yè)基本按照有關(guān)規(guī)定完成了積分抵償?shù)墓ぷ?，我們也將?duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，明確下一階段積分管理的制度，新能源汽車積分比例和技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容，爭(zhēng)取盡早發(fā)布，為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。

二是完善產(chǎn)業(yè)政策體系。

我們將會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門深化供給側(cè)行業(yè)改革，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求建立配套建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車保險(xiǎn)、租賃、維修保養(yǎng)、二手車交易到服務(wù)體系的建設(shè)。

三是加快推動(dòng)燃料電池汽車示范運(yùn)行。

我們將圍繞打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善標(biāo)準(zhǔn)與管理體系，選取政府有積極性、氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開(kāi)展推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范。

四是加強(qiáng)新能源汽車的監(jiān)管。

大家從相關(guān)媒體的報(bào)道中也了解到新能源汽車出現(xiàn)過(guò)一些安全事故，我們認(rèn)為造成這些安全事故的原因是多方面的，由于新能源汽車還處于發(fā)展的初級(jí)階段，僅從車輛本身的原因來(lái)看，企業(yè)在新能源汽車尤其是動(dòng)力電池等安全的認(rèn)識(shí)仍在不斷的深化，前期小部分產(chǎn)品的驗(yàn)證還不夠充分，這些都是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中的問(wèn)題。從全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的情況來(lái)看也存在同樣的情況。

下一步我們將會(huì)同有關(guān)部門加大工作力度，不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全觀：

一是要開(kāi)展新能源汽車安全專項(xiàng)排查，發(fā)揮新能源汽車監(jiān)控平臺(tái)的作用，完善安全預(yù)警機(jī)制，確保安全隱患及時(shí)消除，保障新能源汽車的安全運(yùn)行。

二是要健全新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快推進(jìn)新能源汽車安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，健全充電設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等環(huán)節(jié)的技術(shù)和操作規(guī)范。

三是要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，配合有關(guān)部門建立健全新能源汽車、保險(xiǎn)、消防救援、年檢、產(chǎn)品召回等制度，督促生產(chǎn)企業(yè)提高售后服務(wù)的保障能力建設(shè)，提升新能源汽車的安全運(yùn)行水平。

接下來(lái)我想談?wù)劦诙€(gè)問(wèn)題，關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，對(duì)建設(shè)和諧汽車社會(huì)、滿足人民出行的需要具有重大的意義。2018年，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息通信等技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，汽車與電子、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加快融合，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)加速的階段。

我國(guó)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息技術(shù)、體制機(jī)制、市場(chǎng)空間等方面的優(yōu)勢(shì)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)部門間和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同融合，務(wù)實(shí)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

推動(dòng)成立了國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們出臺(tái)了“5G推進(jìn)工作行動(dòng)方案”“車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案”，同時(shí)公布了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖”，聯(lián)合發(fā)改委、科技部發(fā)布了“汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”，明確將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

二是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

我們推進(jìn)組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建上下游及行業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)，積極發(fā)揮中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試等方面的公共服務(wù)。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

制定發(fā)布了國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，成立全國(guó)汽標(biāo)委智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標(biāo)委，加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，我們會(huì)同公安部、交通部聯(lián)合出臺(tái)了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范”，組織發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試的規(guī)程試行稿。

四是在測(cè)試示范方面

我們支持浙江、上海、北京和河北、重慶等地區(qū)建設(shè)測(cè)試示范區(qū)。在各方的共同努力下，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展持續(xù)加速，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈布局、測(cè)試示范等方面取得了積極進(jìn)展，部分L2級(jí)車型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，L3、L4級(jí)車型正在研發(fā)測(cè)試。

與此同時(shí)我們也要清醒的看到，雖然我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展取得了一些進(jìn)展，但目前仍存在基礎(chǔ)核心技術(shù)創(chuàng)新不足，法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，信息安全監(jiān)管機(jī)制缺失等一些問(wèn)題，急需國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我們要加強(qiáng)對(duì)共性基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，聯(lián)合推進(jìn)新型架構(gòu)設(shè)計(jì)、傳感器融合、車載計(jì)算平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，加快5G通信技術(shù)在汽車上的測(cè)試和應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是完善政策法規(guī)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們要積極推動(dòng)適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)的制定，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持措施，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和道路智能化改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)。

三是強(qiáng)化信息安全，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。要進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車全生命周期信息安全、防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建包含預(yù)測(cè)、防護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)的信息安全保障體系，加快制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全標(biāo)準(zhǔn)，研究汽車信息安全管理的措施，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四是深化國(guó)際合作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定。要利用好現(xiàn)有的政府間、企業(yè)間的合作機(jī)制，加強(qiáng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等各方面的交流與合作，在WP29、ISO等國(guó)際組織的框架下，特別是要借助新成立的WP29自動(dòng)駕駛車輛工作組，不斷加強(qiáng)自動(dòng)駕駛技術(shù)、測(cè)試驗(yàn)證、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，奠定產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的基礎(chǔ)。