2020年，公共服務領(lǐng)域先行，為實現(xiàn)全域汽車清潔能源化奠定堅實基礎(chǔ)。以各級政府機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務用車、公交車、巡游出租車等公共服務領(lǐng)域為抓手，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。至2020年，完成除特殊用途、特殊報廢周期外的公共服務領(lǐng)域汽車清潔能源化。在基礎(chǔ)設(shè)施布局、使用環(huán)境營造、生態(tài)圈建設(shè)等方面初具成效，社會運營領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域清潔能源化形成一定規(guī)模，探索出一定經(jīng)驗，為2020年全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國一流水平發(fā)揮重要作用。海南省清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈招商和落地布局在若干領(lǐng)域取得明顯成效。

海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃(公開征求意見稿)

序言

清潔能源汽車是全球交通出行領(lǐng)域技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點，海南省發(fā)展清潔能源汽車是推進生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要抓手，是切實解決生態(tài)環(huán)境改善、綠色智慧能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同綠色發(fā)展的有效路徑，是建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南長遠目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話(以下簡稱“4?13”重要講話)精神、《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱“中央12號文件”)精神，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，促進海南國家級生態(tài)文明區(qū)建設(shè)，按照省委、省政府的要求，編制《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃主要體現(xiàn)海南生態(tài)立省戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”改革要求，是推動生態(tài)強省進程，踐行生態(tài)環(huán)境保護的核心要求和關(guān)鍵任務;是海南實現(xiàn)2030年全域汽車清潔能源化，立足全省、領(lǐng)先國內(nèi)、對標世界的重大頂層設(shè)計。

《規(guī)劃》著重闡述“綠色出行新海南”發(fā)展總目標的行動推進指南、總體要求和具體目標，圍繞2030年中長期愿景制定三個階段性目標?！兑?guī)劃》全面分析研判面臨的形勢，以問題為導向，創(chuàng)新提出一攬子解決方案、重點任務和專項工程，對全省清潔能源汽車推廣應用和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重大指導意義。

《規(guī)劃》實施區(qū)域范圍為海南省全域，包括行政區(qū)范圍內(nèi)19個市縣。

《規(guī)劃》實施期限為2018—2030年，主要分為三個階段：

近期：2018—2020年;

中期：2021—2025年;

遠期：2026—2030年。

《規(guī)劃》作為全省清潔能源汽車發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門、各市縣、各領(lǐng)域的清潔能源汽車發(fā)展專項配套規(guī)劃，以及相關(guān)實施方案和管理辦法均應在本規(guī)劃的基本框架下開展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

自2009年國家“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”以來，我省在清潔能源汽車推廣數(shù)量、政策配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個方面取得積極進展，但目前仍面臨補貼退坡、技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)變革等系列挑戰(zhàn)。全省必須準確研判中長期形勢，立足省內(nèi)應用環(huán)境較差、配套設(shè)施不足等實際情況，分析發(fā)展的短板和問題，緊抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，為實現(xiàn)全域汽車清潔能源化目標謀劃布局。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

我省清潔能源汽車推廣應用已具備一定基礎(chǔ)。

1.推廣應用規(guī)模實現(xiàn)新突破。截止2017年，省內(nèi)清潔能源汽車累計推廣數(shù)量2.6萬輛，新能源汽車1.5萬輛，天然氣汽車1.1萬輛。其中，新能源汽車以城市公交為主的營運車輛4802輛，以企業(yè)用車為主的非營運車輛10449輛;以海口、三亞為代表的重點區(qū)域推廣14501輛，占比95.1%，推廣集中度較高，示范帶動效應較強。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。截至2017年，全省累計建成分散式充電樁2881個(其中公共充電樁2323個)，換電站3座，總體車樁比例從8：1提升到5：1，初步具備新能源汽車環(huán)島出行條件。全省正在運營的汽車用加氣站共計42座，其中CNG加氣站20座，LNG加氣站22座，主要分布在?？?、三亞、東線高速和西線高速等地。

3.配套政策體系激發(fā)新活力。在研發(fā)生產(chǎn)、購置補貼、使用運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理各方面，目前省內(nèi)扶持激勵政策覆蓋面較大，體系化結(jié)構(gòu)正在形成。

4.創(chuàng)新商業(yè)模式增添新動力。注重發(fā)揮市場化、服務化優(yōu)勢，相關(guān)企業(yè)與社會資本不斷創(chuàng)新運營模式，分時租賃、融資租賃、車電分離等新型商業(yè)模式在細分領(lǐng)域得以推廣應用，省內(nèi)建立新能源汽車創(chuàng)新商業(yè)生態(tài)體系初見成效。

(二)面臨形勢

1.全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)邁向清潔能源化是不可逆轉(zhuǎn)的重要趨勢。隨著能源危機加劇與生態(tài)環(huán)境保護趨嚴，汽車工業(yè)發(fā)達國家紛紛提出產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，德國、法國、荷蘭、挪威、英國、印度等主要國家相繼提出禁售燃油車時間表。我國相關(guān)主管部門也已啟動傳統(tǒng)燃油車停售時間表研究工作，并已發(fā)布嚴控新建燃油汽車產(chǎn)能投資項目政策法規(guī)。根據(jù)國家《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》目標，2025年國內(nèi)新能源汽車占汽車產(chǎn)銷將達到20%以上。

2.主流車企相繼發(fā)布全面電動化戰(zhàn)略規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑的大背景下，大眾、奔馳、福特、吉利、長安、北汽等國內(nèi)外各主流車企相繼發(fā)布電動化規(guī)劃，長遠布局和著力推進新能源汽車進程。隨著各車企產(chǎn)品的相繼投放市場，未來各應用領(lǐng)域?qū)⑷嬗瓉磉m用車型的密集市場化投放，并迎來更加充分競爭的市場格局。

3.清潔能源汽車產(chǎn)品技術(shù)趨向成熟。隨著清潔能源汽車動力電池、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、機電耦合裝置、燃氣發(fā)動機等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動力性與經(jīng)濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛產(chǎn)品類型與應用領(lǐng)域逐漸豐富。此外，便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡體系加速完善，為新能源汽車的實際應用提供了基礎(chǔ)保障。未來，隨著技術(shù)發(fā)展，性能和成本將趕超傳統(tǒng)燃油汽車，清潔能源汽車發(fā)展將迎來高速增長期。

4.海南清潔能源汽車發(fā)展面臨緊迫窗口機遇期。習近平總書記“4˙13”重要講話和中央12號文件明確提出了海南作為國家級生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。截至2017年底，車輛尾氣污染占我省空氣環(huán)境中細顆粒物(PM2.5)的比重達到35.1%，成為我省大氣主要污染源。清潔能源汽車具有污染小、示范引領(lǐng)作用強、上下游涉及面廣、覆蓋人民生活方方面面的綜合優(yōu)勢，是優(yōu)化空氣質(zhì)量、解決交通污染的有效途徑，是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要組成部分。為落實中央12號文件要求，確保我省空氣質(zhì)量2035年達到世界領(lǐng)先水平，必須緊緊抓住未來5-10年清潔能源汽車大規(guī)模社會化應用的窗口機遇期，實施重大戰(zhàn)略、謀劃重大布局、推進重大工程，力爭后發(fā)趕超。

(三)有利條件

1.島嶼地理位置優(yōu)勢。海南獨特的熱帶氣候環(huán)境為清潔能源汽車的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)評價和實際應用提供了最佳驗證環(huán)境和應用生態(tài)。此外，海南島陸地面積3.54萬平方公里，環(huán)島G98高速公路612.8公里，作為相對獨立的地理單元，地域幅員大小與清潔能源汽車續(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)等高度契合，具備天然地理優(yōu)勢。

2.清潔化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。海南太陽能光伏、風能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，預計到2030年，全島清潔能源比例將達到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

3.體制機制優(yōu)勢。中央賦予海南經(jīng)濟特區(qū)、海南自由貿(mào)易區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的自主立法權(quán)等特殊條件，為全域汽車清潔能源化實施先行先試的政策措施，奠定較好基礎(chǔ)。

4.機動車數(shù)量增長仍處初期優(yōu)勢。截止2017年，全省機動車約為210萬輛，其中汽車保有量約為113萬輛，汽車消費仍處大規(guī)模爆發(fā)增長初期，并已啟動小客車保有量管控工作。海南更易在車輛清潔能源化更新替換、能源供應、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面長遠布局，在借鑒國內(nèi)外先行地區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，能夠做到引領(lǐng)示范。

(四)存在問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。在“多規(guī)合一”改革總體框架下，我省電動汽車充(換)電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市發(fā)展、交通、能源等規(guī)劃未能充分銜接，省內(nèi)審批流程和建設(shè)經(jīng)驗不足，規(guī)范標準不完善，涉及車、地、電、氣、樁、站、網(wǎng)等多方面，“多規(guī)合一”優(yōu)勢未得到充分體現(xiàn)，各領(lǐng)域問題仍亟待解決。

2.車輛使用環(huán)境尚不成熟。清潔能源汽車性能水平、一次性購置成本和燃油汽車仍有一定差距，消費驅(qū)動力不足。能源加注、交通管理、售后服務等政策法規(guī)體系尚未健全，特別是在市政管理、住宅小區(qū)配套、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部管理等方面，制約新能源汽車推廣應用的現(xiàn)象廣泛存在，消費者仍存在諸多購買和使用顧慮。

3.各區(qū)域發(fā)展仍較不平衡。海南尚屬欠發(fā)達省份，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，清潔能源汽車市場化應用需要的財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等基礎(chǔ)支撐仍顯不足。

4.進島交通管控約束較難。2017年，進島各類車輛達到150萬輛次，且每年仍以較快速度增長，主要集中于自駕游、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域。由于主要涉及到島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和人民基本物質(zhì)生活所需，雖對于島內(nèi)綠色出行、空氣污染等造成了較大負擔，但進行控量管理以降低污染，實施交通管控的影響較大、涉及面較廣、難度較大。

5.清潔能源貨運車型尚未能完全滿足市場需求。根據(jù)清潔能源汽車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，目前國內(nèi)生產(chǎn)并實現(xiàn)大規(guī)模市場化應用的清潔能源貨車中，新能源汽車車型較少，集中體現(xiàn)在中重型貨車方面，可供市場選擇替代的車型仍較為匱乏。

二、可行性分析

(一)能源供應充足

能源是清潔能源汽車應用的重要基礎(chǔ)，電力和天然氣等能源能否充足供應，事關(guān)海南全域汽車清潔能源化大局。根據(jù)《海南省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《海南省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃》及《海南省城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃(2012—2030)》預測，以及考慮到省內(nèi)能源供應漸趨多元化，能源利用效率持續(xù)提升以及能源加注基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，全省完成清潔能源汽車近期推廣目標，所需的新能源汽車用電與天然氣汽車用氣需求能夠滿足。另外，通過不斷制修訂配套的能源專項規(guī)劃，繼續(xù)推動能源供給能力建設(shè)，實現(xiàn)中長期推廣目標的多元化能源供應能夠得到充足保障。

(二)經(jīng)濟支撐可行

在清潔能源汽車尚未完全實現(xiàn)市場化階段，為保障全域汽車清潔能源化進程順利推進，過渡期內(nèi)政府和社會資本對購置端、使用端、基礎(chǔ)設(shè)施端及產(chǎn)業(yè)端的財政支持將是重要推動力。目前，國內(nèi)新能源汽車推廣已進入后補貼階段，至2020年國家財政補貼將完全退出。我省為力求在各應用領(lǐng)域快速打開推廣突破口，在2020年之前將給予相應的地方財政補貼，并將研究購置補貼、運營補貼等財政稅收激勵政策。隨著我省汽車清潔能源化程度不斷提升，將更多依靠社會資本的市場化行為及車輛使用環(huán)節(jié)的差異化政策引導，對政府直接財政投入的依賴性將大大減小。此外，隨著清潔能源汽車的持續(xù)推廣，其產(chǎn)業(yè)鏈將逐步完善與增強，進而帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。初步預估，可帶來約數(shù)百億元的產(chǎn)業(yè)效益。整體而言，實現(xiàn)海南省全域汽車清潔能源化，財政投入與中長期全產(chǎn)業(yè)鏈收益經(jīng)濟支撐可行。

三、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記“4˙13”重要講話精神和中央12號文件要求。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。以創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量世界領(lǐng)先水平為根本目的，以海南實現(xiàn)全域汽車清潔能源化帶動全產(chǎn)業(yè)鏈提速發(fā)展，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為總要求，以融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”建設(shè)為契機，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神。善于謀劃、勇于創(chuàng)新、精于實施，穩(wěn)步推進全省各領(lǐng)域車輛清潔能源化，實現(xiàn)“綠色出行新海南”總目標。

(二)基本原則

——堅持生態(tài)強省戰(zhàn)略，注重人-車-交通和環(huán)境-設(shè)施-能源相結(jié)合。始終堅持貫徹生態(tài)強省的根本原則，從全島的社會經(jīng)濟、能源保障、交通網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等出發(fā)，全生態(tài)圈、大體系化制定落實規(guī)劃。堅持目標導向和問題靶向，緊盯目標、綜合施策、精準發(fā)力，緊緊圍繞全域汽車清潔能源化主線目標，抓住規(guī)劃落地的主要矛盾，科學有序解決近、中、遠期短板問題。重視以清潔能源汽車為中樞，推動交通、能源體系向低碳化、智能化轉(zhuǎn)型。

——堅持深化改革開放，注重海南特色和世界眼光相結(jié)合。堅持開放的海南、融入世界的海南重要戰(zhàn)略定位，立足島內(nèi)實際，深入調(diào)研、科學論證，以全球化的視野創(chuàng)新性探索、大格局謀劃。合理安排各節(jié)點目標，立足全省、領(lǐng)先國內(nèi)、對標世界，做到“聚國際先進經(jīng)驗而用之”、“立足自身實事求是”、“大膽試大膽闖”三者相結(jié)合。全省切實擔負起全面深化改革開放試驗區(qū)責任和新使命，在清潔能源汽車推廣應用和發(fā)展各方面先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

——堅持高標準、高定位，注重市場化驅(qū)動和政府引導相結(jié)合。著眼于中長期發(fā)展的長遠布局，更高層次、更高水平助推海南經(jīng)濟社會發(fā)展。用好用活國家支持政策，創(chuàng)新省內(nèi)各項治理措施。發(fā)揮市場在清潔能源汽車發(fā)展過程中，資源配置決定性作用和政府宏觀調(diào)控引導作用。堅持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主體，消費應用市場為導向，政府引導、社會組織和公眾共同參與，貫徹規(guī)劃統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)化配置、適度超前的主要原則。高度重視政府-資本-市場聯(lián)動協(xié)同，以構(gòu)建良好營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、管理體系和社會氛圍為主要目標。

——堅持一張藍圖繪到底，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分步實施相結(jié)合。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓住規(guī)劃實施的“牛鼻子”，落實重點任務與專項工程先行先試，逐步有序分領(lǐng)域、分區(qū)域、分節(jié)點推進全域汽車清潔能源化。強化頂層設(shè)計，堅持一盤棋思想。增強規(guī)劃實施推進的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，各項舉措相互配合、相得益彰?？茖W把握實施與推進進程，加強風險評估和跟蹤預警，注重糾錯調(diào)整，積極防范潛在風險。

(三)戰(zhàn)略定位

——建成國際首創(chuàng)的清潔能源汽車生態(tài)之島。貫徹國家生態(tài)文明試驗區(qū)戰(zhàn)略要求，打造全球范圍內(nèi)的首次全域性推廣應用創(chuàng)新案例，探索清潔能源汽車社會發(fā)展的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式。構(gòu)建完善的高效、智能能源補充網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，與智慧交通、智慧能源、智慧城市發(fā)展相融合。探索共享出行經(jīng)濟發(fā)展等新模式，以及推動清潔能源和綠色交通等領(lǐng)域樹立國際化標桿。打造鼓勵政策、實施方案、推廣模式等多方面聯(lián)動的全域汽車清潔能源化“海南方案”。

——建成開放、共享的清潔能源汽車示范之島。貫徹全面深化改革開放試驗區(qū)戰(zhàn)略要求，借力自由貿(mào)易試驗區(qū)和特色自由貿(mào)易港機遇，面向全球所有清潔能源汽車企業(yè)、品牌、車型和商業(yè)模式主體，在清潔能源汽車推廣應用全領(lǐng)域率先采取全面開放戰(zhàn)略，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。著力打造國際化的用戶評價中心和成果發(fā)布基地，建設(shè)國家級先行示范區(qū)，搭建引領(lǐng)國內(nèi)外清潔能源汽車行業(yè)互動交流、資源共享、展示宣傳的示范應用“海南平臺”。

——建成可持續(xù)發(fā)展、跨界協(xié)同的清潔能源汽車創(chuàng)新之島。貫徹國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)戰(zhàn)略要求，以市場應用帶動清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。包括研發(fā)設(shè)計、測試驗證、銷售服務、論壇會議、展覽展示、主題文化等高端價值鏈，建設(shè)國內(nèi)極具特色、重要的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)等跨界協(xié)同，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系增強創(chuàng)新力和競爭力。打造國內(nèi)乃至全球具有較大影響力、知名度、品牌效應，以及雄厚科技創(chuàng)新資源匯集的“海南基地”。

(四)發(fā)展目標

以建設(shè)“綠色出行新海南”為總目標，力爭2030年全省各領(lǐng)域汽車全面實現(xiàn)清潔能源化。以建立全域性綠色、智慧、高效的新型交通網(wǎng)絡體系為核心主線，發(fā)揮海南清潔能源供給端獨特優(yōu)勢，以車輛使用為中樞，牽引推動低碳、智能交通體系和能源體系融合發(fā)展，實現(xiàn)全生命周期清潔能源化。圍繞生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島三個核心愿景，完善多樣化的應用配套和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造自我良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的清潔能源汽車生態(tài)圈。

——2020年，公共服務領(lǐng)域先行，為實現(xiàn)全域汽車清潔能源化奠定堅實基礎(chǔ)。以各級政府機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務用車、公交車、巡游出租車等公共服務領(lǐng)域為抓手，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。至2020年，完成除特殊用途、特殊報廢周期外的公共服務領(lǐng)域汽車清潔能源化。在基礎(chǔ)設(shè)施布局、使用環(huán)境營造、生態(tài)圈建設(shè)等方面初具成效，社會運營領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域清潔能源化形成一定規(guī)模，探索出一定經(jīng)驗，為2020年全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國一流水平發(fā)揮重要作用。海南省清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈招商和落地布局在若干領(lǐng)域取得明顯成效。

——2025年，社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)，全域汽車清潔能源化工作取得顯著進展。輕型物流配送車、網(wǎng)約車、租賃車等社會運營領(lǐng)域新增和更換車輛確保清潔能源化，并逐步提高私人使用領(lǐng)域清潔能源汽車比例。全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)基本完成，生態(tài)圈建設(shè)明顯提速，智慧交通、智慧能源及智慧城市形成良性互動，為2025年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平起到關(guān)鍵作用。2025年起，適時啟動島內(nèi)禁售燃油汽車和傳統(tǒng)燃油汽車進島管控時間表研究工作。海南省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻不斷提升，成為國內(nèi)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)。

——2030年，全面實現(xiàn)全域汽車清潔能源化，達到發(fā)展戰(zhàn)略長遠愿景。除特殊用途外，全省公共服務領(lǐng)域、社會運營領(lǐng)域全面實現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域清潔能源化程度顯著提升。2030年前后分領(lǐng)域、分階段啟動實施島內(nèi)禁售傳統(tǒng)燃油車工作，同時對進島傳統(tǒng)燃油車分階段實施管控。具備可持續(xù)發(fā)展能力的清潔能源汽車應用生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基本完成，為2035年及本世紀中葉全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界水平，打造美好新海南起到示范引領(lǐng)作用。全省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善，基本覆蓋全產(chǎn)品鏈、價值鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈，初步建設(shè)成為全球范圍內(nèi)特色突出的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。達成生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島總愿景，具備突出的國際化影響力、知名度和品牌效應，為全球汽車清潔能源化打造海南范例、提供海南方案、貢獻海南力量。

四、具體目標

(一)清潔能源汽車推廣技術(shù)路線

統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略和汽車技術(shù)變革趨勢，結(jié)合海南本地能源供給、機動車保有量結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展實際情況和需求，本規(guī)劃對全省清潔能源汽車推廣設(shè)定以下技術(shù)路線：

1.新能源汽車作為中長期、全領(lǐng)域重點應用產(chǎn)品。其中，純電動汽車作為主流產(chǎn)品，覆蓋公務車、城內(nèi)公交、巡游出租車等公共服務領(lǐng)域，租賃車、網(wǎng)約車、城市環(huán)衛(wèi)等社會運營領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域。插電式/增程式混合動力汽車作為過渡性產(chǎn)品，主要在私人使用領(lǐng)域及網(wǎng)約車、租賃車等社會運營領(lǐng)域應用;燃料電池汽車作為未來發(fā)展的重要產(chǎn)品技術(shù)，前期重點針對社會運營領(lǐng)域以及景區(qū)、園區(qū)等封閉區(qū)域開展示范運營，并逐步擴大至其他用車領(lǐng)域。

2.天然氣汽車作為特定區(qū)域、特殊用途、特定領(lǐng)域的階段性補充產(chǎn)品，主要應用于城鄉(xiāng)客運、長途中重卡等中大型和中長距離的客運、物流運輸貨車等。

(二)三個階段性目標

以完成2030年全域汽車清潔能源化為總目標，實施公共服務領(lǐng)域先行、社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域為主的具體路線，以2020年、2025年、2030年為三個重要時間節(jié)點。其中，公共服務領(lǐng)域力爭2020年實現(xiàn)清潔能源化;社會運營領(lǐng)域力爭2025年實現(xiàn)清潔能源化;私人領(lǐng)域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，力爭2030年實現(xiàn)清潔能源化。

(三)分領(lǐng)域推進

1.公共服務領(lǐng)域先行。以政府財政支出和直接或間接管控的各級黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務、公交、巡游出租等領(lǐng)域用車為突破口，率先啟動清潔能源化工程，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

其中，自規(guī)劃發(fā)布起，公務車新增和更換車輛100%使用新能源汽車(除特殊用途外)，力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規(guī)劃發(fā)布起，公交車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車(除特殊用途外)，力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規(guī)劃發(fā)布起，巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，力爭2020年實現(xiàn)全面清潔能源化。

2.社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)。充分利用細分領(lǐng)域車輛使用批量化、線路固定、強度高等特點，約束和引導并舉，在輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)約車、租賃車、旅游車、班線車等領(lǐng)域加快推進清潔能源化(除特殊用途外)。

其中，自規(guī)劃發(fā)布起，輕型物流配送車(含郵政及城市物流配送)新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。自規(guī)劃發(fā)布起，城市環(huán)衛(wèi)車新增和更換使用新能源汽車比例不低于50%，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。高度重視共享出行趨勢下的網(wǎng)約車清潔能源化工作，以第三方網(wǎng)約車企業(yè)和運營平臺為主，結(jié)合網(wǎng)約車安全和交通監(jiān)管工作，綜合推進包括專車、快車、順風車在內(nèi)的網(wǎng)約車清潔能源化。自規(guī)劃發(fā)布起，?？?、三亞新注冊車輛100%使用清潔能源汽車，全省比例不低于80%，2020年起，全省新注冊車輛100%使用清潔能源汽車。租賃車領(lǐng)域，自規(guī)劃發(fā)布起，分時租賃新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于80%;其它租賃，自2019年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2023年起達到100%。旅游客車，自2020年起新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達到100%。城鄉(xiāng)/際班線車，自2020年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達到100%。

3.私人使用領(lǐng)域為主。積極培育私人消費者用車習慣，加強社會輿論宣傳引導，完善私人領(lǐng)域交通應用環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以引導清潔能源化為主要原則。實現(xiàn)新增與更換車輛由一定比例向高比例和全面使用新能源汽車過渡，為完成全域汽車清潔能源化的總目標發(fā)揮重要作用。

加強與全省小客車總量調(diào)控方案和禁售燃油車時間表緊密銜接，不斷營造良好成熟的新能源汽車使用環(huán)境，采取市場化推廣和政策約束相結(jié)合的方式，引導存量傳統(tǒng)燃油車更替清潔能源化，力爭2030年全島私人用車領(lǐng)域清潔能源化程度顯著提升。