風險因素

1、房屋產(chǎn)權(quán)人與用電人不同

在實操中，經(jīng)常會出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情況，EMC合同不能對抗產(chǎn)權(quán)人的所有權(quán)，因此必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意投資人合法使用廠房屋頂并出具建設(shè)場地權(quán)屬證明，從而排除投資人侵犯第三人權(quán)益的風險。

2、設(shè)備質(zhì)量問題

光伏組件是光伏發(fā)電站最重要的設(shè)備，一般是獨自招投標。而組件較易發(fā)生隱裂、閃電紋等問題，但可能造成上述問題的原因很多，因此設(shè)備尤其是組件的質(zhì)量問題非常值得關(guān)注。組件質(zhì)量問題的風險主要在交付后。對投資者而言，雖風險不轉(zhuǎn)移，但交付后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題仍會對投資者產(chǎn)生不利影響，因此，在組件采購合同中要嚴格規(guī)定保質(zhì)期、質(zhì)量問題的范圍以及發(fā)生質(zhì)量問題后的救濟方式，以便于事后維護自身權(quán)益。

3、工程質(zhì)量問題

在光伏電站建設(shè)施工過程中，極易因操作不當導(dǎo)致設(shè)備損壞等問題，如卸貨、安裝、保管等過程都可能因操作不當導(dǎo)致組件損壞，除需加強監(jiān)管外，在EPC合同中也要嚴格規(guī)定施工方的責任。

有一種較為常見但重要的情況，組件損壞可能由質(zhì)量問題和操作不當共同引致，在這種情況下，難以區(qū)分雙方各自責任大小，不利于投資者權(quán)益保護，那么事先約定雙方的權(quán)責就十分必要了。組件損壞可能由質(zhì)量問題和操作不當共同引致，屬于侵權(quán)責任法規(guī)定的共同侵權(quán)行為，雖然可以通過法律途徑救濟，但本文主要討論電站投資評估事項，旨在通過項目評估在項目實施前最大限度降低各種風險和成本，因此此處不予贅述。

4、電站建設(shè)期延長

在光伏電站投資建設(shè)中，電站建設(shè)期的長短關(guān)系投資到資本化問題和投資回收期問題，電站建設(shè)期越短，就能越早獲得電站收益和資本回報。但實際施工建設(shè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)工期過長的問題。究其原因，一是項目施工計劃和施工進度沒有控制好，出現(xiàn)設(shè)備供應(yīng)與施工建設(shè)脫節(jié)的嚴重問題;二是個別項目就維修屋頂未能與屋頂權(quán)屬人達成一致，極大影響項目正常施工進度。因此，在項目開工前，首先需做好項目技術(shù)勘察，就維修事項提前與屋頂權(quán)屬人達成一致意見，其次必須制定詳細的施工計劃并嚴格按照計劃實施。

5、企業(yè)拖欠電費

分布式光伏發(fā)電項目收取電費首先需確定電表計量裝置起始時間和起始讀數(shù)，但因計取電費直接關(guān)系EMC合同雙方利益，在實操中，投資者較難就計取電費的起始時間和起始讀數(shù)與用電人達成一致。因光伏電站需并網(wǎng)，有供電部門介入，此時可借助其公信力，在EMC合同中約定以供電部門計量的起始時間和起始讀數(shù)為參照。

另外，在電站進入穩(wěn)定運營期間后，用電人也可能因經(jīng)營狀況惡化或與投資者產(chǎn)生沖突等原因而拒交或拖欠電費。因此，在項目實施前必須充分了解該用電人的財務(wù)狀況和信用度，綜合評估其拖欠電費的可能性，同時在EMC合同中也要明確約定拖欠電費的違約責任。

6、電站設(shè)施被破壞

電站設(shè)施被破壞的原因很多，如不可抗力、意外事故、人為破壞等，其損失可大可小，小則需維修發(fā)電設(shè)備，大則電站損毀。一般遭受上述不可抗力、意外事故等非人力控制因素破壞的，電站所依附的屋頂也會遭受致命損害，通常這種情況的發(fā)生并非用電人過錯，且用電人自身也遭受極大損失，此時要求用電人承擔責任也不實際，因此購買電站財產(chǎn)保險十分重要。而在人為破壞的情況下，則可根據(jù)過錯責任要求破壞者承擔相應(yīng)責任，而用電人也需盡到通知和減少損失的義務(wù)。

7、用電低于預(yù)期

自發(fā)自用比例低也即用電低于預(yù)期。投資者在項目實施前需了解用電人的行業(yè)發(fā)展前景及用電人自身經(jīng)營狀況，如能在EMC合同中約定最低用電量則能有效避免這一風險給投資者帶來損失。但通常情況下，在EMC合同中投資者仍是處于劣勢低位，用電人一般不會接受最低用電量。所以投資者必須在項目實施前精確評估單體項目的自發(fā)自用比例，將該風險控制在可控范圍內(nèi)。

8、發(fā)電低于預(yù)期

新建筑物遮擋陽光、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率降低、組件損壞以及太陽輻照降低等均會導(dǎo)致電站發(fā)電量低于預(yù)期值。首先，購買發(fā)電量保險;其次，對于系統(tǒng)效率可在組件采購合同中作出約定，由供應(yīng)商對系統(tǒng)效率作出保證;第三需要到工業(yè)園區(qū)等機構(gòu)了解園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)判合同期內(nèi)項目場地周邊的開發(fā)情況，并由技術(shù)部門判斷其對電站發(fā)電情況的影響程度，從而更精確地計算每年發(fā)電量和電站收益。

9、建筑物產(chǎn)權(quán)變更

屋頂業(yè)主破產(chǎn)、建筑物轉(zhuǎn)讓以及國家征收征用等都可能導(dǎo)致建筑物產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更。首先投資者需了解用電人經(jīng)營狀況，評估其合同期內(nèi)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓建筑物等的風險，并通過當?shù)卣韧緩搅私夂贤趦?nèi)有無征地規(guī)劃等情況;其次，要求用電人在建筑物產(chǎn)權(quán)變更情況下要先與新產(chǎn)權(quán)人達成協(xié)議，由新產(chǎn)權(quán)人替代用電人繼續(xù)履行合同，即債權(quán)債務(wù)的概括轉(zhuǎn)移。

10、建筑物搬遷

用電人生產(chǎn)發(fā)展等需要以及國家征收征用等均可能出現(xiàn)建筑物搬遷的需要，因此投資者需了解用電單位的發(fā)展規(guī)劃，評估合同期內(nèi)其搬遷的可能性，并在EMC合同中約定發(fā)生建筑物搬遷事宜的，光伏電站隨建筑物搬遷或由用電人提供同等條件的新建筑屋頂給投資者。

防控措施

從上述十個風險因素的誘因及其解決方法的分析來看，防控這些風險主要有三個步驟。

1、全面綜合了解各風險的成因，將其量化為風險成本，并反映在財務(wù)評估模型中，綜合各方面因素評估單體項目的投資收益情況。

2、在相應(yīng)的合同中約定出現(xiàn)各風險后的救濟方式。

3、在項目實施過程中積極預(yù)防上述風險的出現(xiàn)。其中前兩個步驟在項目實施前必須完成，如此可將上述風險控制在投資者可接受的范圍內(nèi)，并提高投資者的投資信心。