1月24日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，介紹2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、“放管服”改革工作成效、北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃等情況。數(shù)據(jù)顯示，2017年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26．4％，同比上升0．7個百分點(diǎn)。全年棄水電量515億千瓦時，水能利用率達(dá)到96％左右；棄風(fēng)電量419億千瓦時，棄風(fēng)率12％，同比下降5．2個百分點(diǎn)。

到2020年有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題

可再生能源消納力度加大是2017年能源工作的一大亮點(diǎn)。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，2017年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》。通過各方努力，可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行有較大改善。

“雖然棄水棄風(fēng)棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。去年采取的主要是相對能馬上見效而且比較容易實(shí)施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大。”梁志鵬分析說，目前棄風(fēng)主要集中在幾個地區(qū)：新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都較高；內(nèi)蒙古棄風(fēng)率下降較大，但是因為裝機(jī)量大，棄風(fēng)電量還比較高；吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。而水電主要是西南水電送出問題。

梁志鵬表示，2018年將研究進(jìn)一步強(qiáng)化加大清潔能源利用的措施，總的原則是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實(shí)行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書交易體系，形成促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新機(jī)制。

據(jù)透露，國家發(fā)改委和國家能源局將督促各省（區(qū)、市）和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降，2018年進(jìn)一步明顯減少棄水棄風(fēng)棄光電量，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

清潔取暖突出“宜”字、不搞“一刀切”

冬季取暖是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2017年12月，國家發(fā)改委、國家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50％；到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70％，替代散燒煤1．5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤／平方米以下。力爭用5年左右時間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。

“清潔取暖并不是簡單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃。”國家能源局電力司副巡視員郭偉說，清潔取暖工作必須突出“宜”字——宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤。農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點(diǎn)利用“潔凈型煤＋環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料＋專用爐具”等模式替代散燒煤。

針對清潔取暖帶來的成本提升問題，郭偉表示，中央財政將充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入。價格機(jī)制上，要綜合采取完善峰谷價格機(jī)制、居民階梯價格政策。擴(kuò)大市場化交易，降低取暖用氣、用電的成本，支持清潔取暖。“完全指望財政補(bǔ)貼、‘等靠要’政策將無法做好清潔取暖，各地方必須深入挖掘潛力，勇于改革創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際探索出一套適合自身情況的清潔取暖模式。”郭偉表示。

取消下放72％的行政審批事項

取消下放行政審批事項共24項、41子項，取消下放行政審批事項比例達(dá)到72％，超過國務(wù)院審改辦提出的50％的比例要求……這是國家能源局在“放管服”改革中取得的成績。“在簡政放權(quán)上，國家能源局加大取消下放工作力度，提前超額完成工作任務(wù)，分7批次取消下放了一批含金量高、社會關(guān)注度集中的行政審批事項。”國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新說。

取消行政審批事項方面，國家能源局共取消了20項、24子項，包括電力、煤炭、油氣企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批，規(guī)模以上新油氣田開發(fā)項目核準(zhǔn)，電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)，電力市場份額核定等；下放行政審批事項方面，國家能源局共下放了4項、17子項，包括下放了所有的火電站、熱電站、抽水蓄能、風(fēng)電站、新建煉油及擴(kuò)建一次煉油及變性燃料乙醇項目，下放了部分進(jìn)口液化天然氣接收和儲運(yùn)設(shè)施、電網(wǎng)、水電站、煤炭開發(fā)項目核準(zhǔn)等。

隨著改革的深入推進(jìn)，取得了初步成效，包括用能成本降低、準(zhǔn)入門檻降低等。通過改革，市場化交易電量逐年大幅增長，新增配電試點(diǎn)項目已有195個，在交易機(jī)構(gòu)注冊售電公司已達(dá)2600家。2017年，市場化交易電量達(dá)到1．6萬億千瓦時左右，約占全社會用電量的25％左右。壓縮用電報裝時間，壓縮比例超過三分之一，有效改善了營商環(huán)境。