對(duì)于目前火熱的分布式光伏電站,你真的了解它的發(fā)展歷程嗎?本文就來給大家科普下分布式電站的發(fā)展歷程!
一、“金太陽”與“光電建筑一體化”推動(dòng)分布式第一輪增長(zhǎng)
我國的分布式電站的界定主要參考三個(gè)因素:并網(wǎng)電壓、消納情況以及裝機(jī)容量。綜合國家電網(wǎng)以及能源局對(duì)分布式電站的定義,分布式電站主要指所發(fā)電量在所在變電臺(tái)區(qū)消納,10KV以下電壓等級(jí)接入且并網(wǎng)規(guī)模不超過6MW,或者35KV(東北電網(wǎng)66KV)以下電壓等級(jí)接入,并網(wǎng)規(guī)模不超過20MW的光伏電站。
2007年之前,我國整個(gè)光伏行業(yè)處于初期示范階段,截至2006年底,全國累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H87MW,且近一半項(xiàng)目為政府性和政策支持性項(xiàng)目,商業(yè)化應(yīng)用尚未正式啟動(dòng)。
2007年開始,我國光伏行業(yè)逐漸進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。為鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人提高使用清潔能源的比重,推動(dòng)分布式電站發(fā)展,“金太陽工程”與“光電建筑應(yīng)用示范工程”于2008年啟動(dòng)。“金太陽”和“光電建筑”項(xiàng)目針對(duì)屋頂分布式光伏電站以及光電一體化建筑,按照光伏電站設(shè)備投資金額進(jìn)行補(bǔ)貼。2009年-2012年,我國共組織四期“金太陽”以及“光電建筑”項(xiàng)目招標(biāo),規(guī)模合計(jì)達(dá)到6.6GW。“金太陽”和“光電建筑”項(xiàng)目極大推動(dòng)了我國分布式電站的發(fā)展,也為后期光伏行業(yè)國內(nèi)整體裝機(jī)提升做出充分的鋪墊。截至2012年底,我國光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到4.2GW,其中分布式裝機(jī)達(dá)到2.3GW,占比超過50%。
“金太陽”以及“光電建筑”補(bǔ)貼屬于事前補(bǔ)貼,導(dǎo)致部分電站出現(xiàn)以次充好、虛報(bào)電站建設(shè)投資成本的情況,給光伏市場(chǎng)發(fā)展造成一定擾動(dòng)。2011年,我國首次提出針對(duì)發(fā)電量制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),劃定1.15元/kWh的全國統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。標(biāo)桿電價(jià)屬于典型“事后補(bǔ)貼”,引導(dǎo)電站投資商從僅僅關(guān)注電站初始建設(shè)成本轉(zhuǎn)換到關(guān)注電站整個(gè)運(yùn)營期內(nèi)度電成本。
二、政策傾斜,分布式啟動(dòng)第二輪快速發(fā)展
相比地面集中電站,國家對(duì)于分布式光伏的發(fā)展有明顯的政策傾斜,體現(xiàn)在補(bǔ)貼政策、規(guī)模指標(biāo)、發(fā)電消納等各個(gè)方面。
度電補(bǔ)貼以及地方補(bǔ)貼提升分布式電站收益。2011年,國家首次提出按照上網(wǎng)電價(jià)對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼;2014年開始,國家發(fā)改委針對(duì)三類不同光照資源區(qū)制定三檔上網(wǎng)電價(jià),并針對(duì)自發(fā)自用分布式按照發(fā)電量提供0.42元/kWh度電補(bǔ)貼。考慮光伏行業(yè)成本下降以及新能源裝機(jī)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng)帶來的補(bǔ)貼壓力,從2014年開始,國家多次下調(diào)集中式電站(包括“全額上網(wǎng)”分布式)上網(wǎng)電價(jià),而分布式電站度電補(bǔ)貼(適用于“自發(fā)自用”模式)一直保持0.42元/kWh。
各省級(jí)、地方政府提供額外補(bǔ)貼,進(jìn)一步促進(jìn)分布式發(fā)展。為鼓勵(lì)分布式電站發(fā)展,各級(jí)地方政府,尤其中東部地區(qū)政府通過提供度電補(bǔ)貼、系統(tǒng)裝機(jī)補(bǔ)貼以及上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等多種補(bǔ)貼鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤植际桨l(fā)展。部分地方政府按照發(fā)電量在國家統(tǒng)一度電補(bǔ)貼和上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上提供0.1/kWh~0.4元/kWh的度電補(bǔ)貼或者額外上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,或按照系統(tǒng)裝機(jī)規(guī)模提供設(shè)備補(bǔ)貼(最高補(bǔ)貼金額可達(dá)到4元/W)。
分布式裝機(jī)規(guī)模不受限,發(fā)展空間更廣闊。根據(jù)2017年7月發(fā)布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》,不限建設(shè)規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站均不受指標(biāo)限制。相比集中式電站(2017-2020年建設(shè)總規(guī)模86GW),分布式電站具備更大增長(zhǎng)空間。
保障消納基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)市場(chǎng)化交易。2016年發(fā)布的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》將可再生能源發(fā)電電量分為保障性收購電量和市場(chǎng)交易電量,其中明確規(guī)定,分布式光伏項(xiàng)目暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司全額收購。在保障消納的同時(shí),政府積極嘗試推動(dòng)分布式進(jìn)入市場(chǎng)化交易。2017年11月,《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》、《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》先后發(fā)布,提出結(jié)合增量配網(wǎng)試點(diǎn)和新能源微網(wǎng)建設(shè),開展分布式電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn),促進(jìn)分布式能源在同一配電網(wǎng)內(nèi)通過市場(chǎng)化交易實(shí)現(xiàn)消納。我們認(rèn)為,政府在保障分布式發(fā)電電力收購的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)分布式電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn),有利于進(jìn)一步促進(jìn)分布式發(fā)電電力消納,保障分布式電站收益水平。
三、負(fù)荷集中、就近消納,裝機(jī)區(qū)域向中東部區(qū)域轉(zhuǎn)移
西部輸出通道建設(shè)滯后、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重,光伏裝機(jī)逐漸向中東部負(fù)荷集中地區(qū)轉(zhuǎn)移。2011年的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)為全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià),導(dǎo)致初期電站投資者更偏好在西部光照資源豐富的地區(qū)投資建設(shè)集中式地面電站。由于西部地區(qū)所發(fā)電量在本地消納有限而遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電能力建設(shè)不足,我國西部地區(qū)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。截至今年上半年,新疆、甘肅地區(qū)棄光率依然高達(dá)26.5%、24.1%。
土地資源有限,中東部地區(qū)更適合建設(shè)分布式光伏電站。中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)達(dá),工商業(yè)用電需求旺盛,是我國主要的負(fù)荷集中區(qū)。分布式電站由于單個(gè)裝機(jī)規(guī)模小(KW~MW級(jí)別)、占地面積小(KW級(jí)分布式占地面積不超過1萬平方米),更適合土地資源相對(duì)緊缺的中東部地區(qū)。
2017年上半年,我國分布式光伏新增裝機(jī)達(dá)到7.1GW,超過去年全年裝機(jī)(4.3GW)將近65%,其中山東、安徽、浙江三省分布式新增裝機(jī)3.9GW,占全國分布式電站新增裝機(jī)比重超過50%。
四、分布式電站經(jīng)濟(jì)性顯著,補(bǔ)貼退坡有望推動(dòng)“自發(fā)自用”模式搶裝
分布式電站系統(tǒng)成本較集中式更低。集中式電站由于裝機(jī)規(guī)模大,需要建設(shè)配套升壓站以及高壓輸送電纜(一個(gè)30MW電站對(duì)應(yīng)升壓站以及配套電纜等設(shè)備投資規(guī)模接近1000萬),電站單瓦系統(tǒng)成本較高。目前分布式電站系統(tǒng)平均成本在6~6.5元/W,集中式電站系統(tǒng)成本在6.5~7元/W。
分布式電站按照補(bǔ)貼模式可以分為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”模式,已選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式電站可以變更為“全額上網(wǎng)”模式。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式下,用戶按照全部發(fā)電量獲得0.42元/kWh國家補(bǔ)貼,自用電量以外的上網(wǎng)電量按照當(dāng)?shù)孛摿蚧痣娚暇W(wǎng)電價(jià)出售給電網(wǎng);“全額上網(wǎng)”模式下,光伏發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
我們按照分布式電站6.5元/W系統(tǒng)成本、集中式電站成本7元/W系統(tǒng)成本,分別測(cè)算一個(gè)位于江蘇5MW裝機(jī)的工商業(yè)分布式電站與一個(gè)位于新疆50MW裝機(jī)的集中式電站收益率。對(duì)于工商業(yè)分布式電站,我們分別考慮“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式以及“全額上網(wǎng)模式”,測(cè)算結(jié)果顯示工商業(yè)分布式電站收益率高于集中式電站收益率水平。
按照建筑類型劃分,分布式可以分為工商業(yè)屋頂分布式和住宅類的戶用分布式。由于工商業(yè)電力用戶電價(jià)高,單個(gè)工商業(yè)屋頂對(duì)應(yīng)電站裝機(jī)規(guī)模大,工商業(yè)屋頂分布式早于屋頂分布式進(jìn)入規(guī)?;l(fā)展的階段。根據(jù)BNEF統(tǒng)計(jì),截至2016年底,我國工商業(yè)屋頂分布式裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到6.4GW,占分布式裝機(jī)規(guī)模比重超過60%。
我們對(duì)目前商業(yè)樓宇的潛在裝機(jī)規(guī)模做預(yù)測(cè),僅考慮辦公樓和商業(yè)用房建筑面積,分布式裝機(jī)空間已超過100GW。
三類地區(qū)補(bǔ)貼大幅下調(diào)推動(dòng)上半年分布式搶裝。2016年,我國光伏三類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)大幅下調(diào),其中一類地區(qū)電價(jià)下調(diào)幅度最高,達(dá)到12.5%,三類地區(qū)電價(jià)下調(diào)幅度最低,在2%左右。一類地區(qū)電價(jià)大幅下調(diào)推動(dòng)2016年上半年以集中式電站為主的一輪大規(guī)模搶裝,新增裝機(jī)規(guī)模超過22GW,其中集中式電站超過20GW。2017年,三類地區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)均出現(xiàn)下調(diào),第三類地區(qū)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)幅度超過13%,對(duì)按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算的全額上網(wǎng)分布式電站影響巨大,因此推動(dòng)上半年分布式裝機(jī)大幅提升。2017年上半年,我國光伏新增裝機(jī)24GW,其中分布式裝機(jī)超過7GW,我們認(rèn)為其中大部分由全額上網(wǎng)分布式貢獻(xiàn)。
“自發(fā)自用”度電補(bǔ)貼下調(diào)預(yù)期有望帶動(dòng)明年新一波分布式電站搶裝。自2013年推出分布式度電補(bǔ)貼,對(duì)比持續(xù)下調(diào)的三類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),“自發(fā)自用”度電補(bǔ)貼一直維持0.42元/kWh。目前網(wǎng)傳政府將在系統(tǒng)成本不斷下降的大環(huán)境下適當(dāng)下調(diào)補(bǔ)貼額度,倒逼電站開發(fā)商、設(shè)備制造商等市場(chǎng)參與者通過技術(shù)進(jìn)步壓縮成本,我們認(rèn)為度電補(bǔ)貼下調(diào)將推動(dòng)明年“自發(fā)自用”分布式一輪搶裝。