1992年以前，美國(guó)電力體制采用垂直一體化管理。大部分電力企業(yè)同時(shí)擁有發(fā)電、輸電以及供電業(yè)務(wù)。用戶只能在其居住地區(qū)的電力供應(yīng)商處購(gòu)電，電價(jià)由電力企業(yè)所壟斷，市場(chǎng)沒有競(jìng)爭(zhēng)。

隨著燃料價(jià)格的上漲，通貨膨脹和利率的上升以及核電成本的飆升，美國(guó)很多州的電力價(jià)格開始大規(guī)模上漲，很多用戶將漲價(jià)原因歸咎于電力公司的壟斷經(jīng)營(yíng)，電力市場(chǎng)參與者和用戶對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)以及無歧視開放輸電網(wǎng)絡(luò)的呼聲日益高漲。

美國(guó)電力市場(chǎng)目標(biāo)是通過建立競(jìng)爭(zhēng)性的電力批發(fā)市場(chǎng)，降低發(fā)電投資以及運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)對(duì)輸電、配電環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。由于輸配電網(wǎng)有輸送通道建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)特性，所以美國(guó)電力市場(chǎng)對(duì)于輸配電環(huán)節(jié)使用監(jiān)管手段進(jìn)行約束。

于是美國(guó)電力市場(chǎng)化建設(shè)之路開始起步了

法律框架

1996年，聯(lián)邦能源管理委員會(huì)FERC頒布了888號(hào)法令，主要是無歧視開放輸電網(wǎng)絡(luò)。888號(hào)法令全面規(guī)定了要糾正在壟斷性輸電線路開放中的不正當(dāng)歧視，實(shí)現(xiàn)輸電網(wǎng)絡(luò)的開放，包括網(wǎng)絡(luò)輸電服務(wù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸電服務(wù)，要求輸電網(wǎng)絡(luò)要開放輸電服務(wù)，提供具有最少服務(wù)條款和條件的非歧視輸電服務(wù)。

888號(hào)法令明確電網(wǎng)的擁有者不能同時(shí)擁有發(fā)電和供電企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)RTO（區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行中心）/ISO(獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行中心)來管理整個(gè)輸電系統(tǒng)的運(yùn)行。RTO/ISO通過將輸電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行控制權(quán)與其所有權(quán)以及發(fā)電、輸電運(yùn)行控制權(quán)分離，有效的分拆具有自然壟斷性質(zhì)的垂直一體化電力系統(tǒng)運(yùn)行功能。RTO負(fù)責(zé)調(diào)度職責(zé)范圍內(nèi)的電網(wǎng)，有權(quán)決定調(diào)度指令。

888號(hào)法令要求RTO/ISO具備以下功能

1.RTO/ISO必須獨(dú)立于每一個(gè)電力市場(chǎng)參與者。

2.RTO/ISO是系統(tǒng)所有用戶的公平代表，RTO/ISO以及其股權(quán)與電力市場(chǎng)參與者沒有利益關(guān)系。

3.RTO/ISO必須為所有合格的用戶提供開放的、非歧視的輸電服務(wù)。RTO/ISO進(jìn)行輸電計(jì)劃安排。輸電服務(wù)必須按著全網(wǎng)統(tǒng)一的、費(fèi)率計(jì)價(jià)的費(fèi)率表收費(fèi)。

4.RTO/ISO必須負(fù)責(zé)短期方式下的電網(wǎng)的可靠運(yùn)行。

888號(hào)法令頒布不久，1996年，F(xiàn)ERC頒布了889號(hào)法令。為了配合輸電網(wǎng)絡(luò)開放889號(hào)法令對(duì)電力市場(chǎng)參與者提出了信息公開要求，并對(duì)信息公開做了量化規(guī)定。

1999年，F(xiàn)ERC頒布了建立RTO/ISO具有決定意義的2000號(hào)法令，明確RTO/ISO實(shí)行統(tǒng)一的實(shí)時(shí)運(yùn)行模式，明確RTO/ISO應(yīng)該履行以下職責(zé)。

1.價(jià)格管理與設(shè)計(jì)

2.阻塞管理

3.并行潮流管理

4.輔助服務(wù)

5.確定系統(tǒng)內(nèi)總可用輸電容量

6.市場(chǎng)監(jiān)管

7.計(jì)劃與擴(kuò)容

在此框架下，美國(guó)形成了加州、中西部、新英格蘭、紐約、西北、PJM東南、西南、SPP、德州10個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)。

市場(chǎng)基本框架

美國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)，與其自然特性有關(guān)。具備以下特點(diǎn)，一是產(chǎn)權(quán)比較分散，全國(guó)電力公司數(shù)量眾多，規(guī)模差別比較大；二是區(qū)域電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行是通過電力公司自發(fā)形成，調(diào)度運(yùn)行模式差別較大；三是沒有全國(guó)層面的調(diào)度管理機(jī)制，各個(gè)區(qū)域電力系統(tǒng)之間采用聯(lián)合調(diào)度。

1.輸電網(wǎng)的獨(dú)立與開放

2002年，美國(guó)提出標(biāo)準(zhǔn)電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)SMD。SMD提出分離輸電公司的發(fā)電和售電業(yè)務(wù)，成立獨(dú)立的輸電服務(wù)商ITP，其職責(zé)建設(shè)、擁有、管理和運(yùn)行輸電網(wǎng)絡(luò)，成為市場(chǎng)的管制環(huán)節(jié)，不能開展市場(chǎng)中的交易業(yè)務(wù)，無歧視開放輸電網(wǎng)，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

2.SMD交易模式

交易種類上，SMD提出電能交易、容量交易、輔助交易、輸電權(quán)交易。建立容量市場(chǎng)保障電力供應(yīng)的能力；建立批發(fā)市場(chǎng)，提高效率；建立輔助市場(chǎng)，保障電力交易穩(wěn)定實(shí)施。

交易方式上，取代以往的集中交易模式，推薦雙邊交易模式。

交易時(shí)間序列上，分為長(zhǎng)期、日前、小時(shí)和實(shí)時(shí)四種。

3.SMD交易電價(jià)模式

SMD推薦電能上網(wǎng)電價(jià)采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)（LMP）。目前，美國(guó)電力市場(chǎng)大部分采用LMP理論，包括PJM、紐約電力市場(chǎng)、新英格蘭、德州、加州電力市場(chǎng)。

SMD對(duì)輸電價(jià)采用兩部制電價(jià)，包括容量部分和電量部分，即輸電容量費(fèi)用和電量傳輸費(fèi)用。

PJM電力市場(chǎng)特點(diǎn)

PJM電力市場(chǎng)是賓夕法尼亞-新澤西-馬里蘭聯(lián)合電力市場(chǎng)。PJM成立于1927年，是北美最大的互聯(lián)網(wǎng)電力系統(tǒng)，也是世界上第四大集中調(diào)度的互聯(lián)電網(wǎng)。

PJM是電力市場(chǎng)比較成功的案例，其不擁有任何輸電線路、變電站、發(fā)電機(jī)組或者其他電力設(shè)施，是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，與任何電力市場(chǎng)參與者沒有關(guān)聯(lián)。PJM是市場(chǎng)的中立方，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的組織和輸電網(wǎng)絡(luò)的可靠運(yùn)行。本質(zhì)上說，PJM是一個(gè)不擁有電力系統(tǒng)資產(chǎn)的調(diào)度和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

PJM是一個(gè)典型的RTO，其職責(zé)實(shí)在安全的約束下，實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)度，使用成本最低的機(jī)組來滿足系統(tǒng)負(fù)荷，致力于運(yùn)行一個(gè)可靠、高效的基于報(bào)價(jià)的市場(chǎng)。

PJM設(shè)立一個(gè)獨(dú)立董事會(huì)和成員委員會(huì)，成員委員會(huì)由發(fā)電商、終端用戶、輸電公司、配電公司和其他供應(yīng)商五個(gè)專業(yè)委員會(huì)組成，成員委員會(huì)就成員的需求向董事會(huì)提出建議。