從粗放增長(zhǎng)到集約發(fā)展，從以煤為主到多能并行，從傳統(tǒng)能源動(dòng)能強(qiáng)勁到新能源引領(lǐng)風(fēng)騷——回望五年，中國(guó)能源正在經(jīng)歷革命性的蛻變：清潔低碳化進(jìn)程加快，能源消費(fèi)得到有效控制，能源利用效率進(jìn)一步提高，節(jié)能降耗成效頗豐。

1、煤炭清潔高效利用全面發(fā)力

十八大以來，煤炭工業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面深化行業(yè)改革，在資源保障能力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面開展了卓有成效的工作，煤炭行業(yè)整體水平顯著提高。

國(guó)家有關(guān)部門先后研究制定了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》和《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》等文件，加強(qiáng)從煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級(jí)分質(zhì)利用、民用散煤治理、廢棄物資源化利用等7個(gè)領(lǐng)域涉及煤炭全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈開展推進(jìn)煤炭清潔利用工作，持續(xù)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，積極促進(jìn)煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高煤炭發(fā)展質(zhì)量和效益，圍繞科學(xué)調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量和布局、發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電、提高燃煤工業(yè)爐窯技術(shù)水平和煤炭加工轉(zhuǎn)化水平、開展煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用、減少煤炭分散燃燒和污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極開展相關(guān)工作。

在清潔燃煤發(fā)電、煤制清潔燃?xì)?、煤制液體燃料、煤制化工品等煤炭清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)方面取得重大突破，并積極研發(fā)超超臨界發(fā)電、煤基多聯(lián)產(chǎn)、大型節(jié)能循環(huán)流化床等清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)。

我國(guó)火電機(jī)組平均供電煤耗已達(dá)到321克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，其中660-1000MW超超臨界發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)已達(dá)1億千瓦，居世界首位，平均供電煤耗達(dá)到290克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，上海外高橋三廠平均供電煤耗已達(dá)到276克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，處于國(guó)際領(lǐng)先水平;世界首臺(tái)600兆瓦超臨界循環(huán)流化床燃煤鍋爐機(jī)組在四川白馬成功投運(yùn)，技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;我國(guó)首臺(tái)250MW等級(jí)IGCC示范電站投入運(yùn)行，成為世界上第四個(gè)擁有大型IGCC電站且自主設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的國(guó)家;成功研發(fā)出3000噸/日先進(jìn)煤氣化技術(shù)及裝備，新型煤氣化、直接液化、煤制烯烴等技術(shù)整體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，神華百萬噸級(jí)煤制油項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，大唐克旗、慶華伊犁、匯能煤制氣示范工程實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行;燃煤常規(guī)污染物控制技術(shù)取得突破，特別是中低揮發(fā)分的低氮氧化物燃燒技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，二氧化碳捕集與封存技術(shù)在神華集團(tuán)成功實(shí)施。

2、煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍

為加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，進(jìn)一步提升我國(guó)煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展水平，2014年，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部制定了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》(發(fā)改能源[2014]2093號(hào))，大力推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造。2015年，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部制定了《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(環(huán)發(fā)[2015]164號(hào))，推動(dòng)全國(guó)煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍。

截至2016年底，全國(guó)已累計(jì)完成超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦，分別占到2020年超低排放改造目標(biāo)(5.8億千瓦)的77%、節(jié)能改造目標(biāo)(6.3億千瓦)的73%。東部地區(qū)的天津市、河北省和江蘇省，已完成全部具備條件機(jī)組的超低排放改造，比國(guó)家要求提前了1年多時(shí)間。中部地區(qū)河南省已全部完成具備條件機(jī)組的超低排放改造，比國(guó)家要求提前了2年。

3、可再生能源進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段

“十二五”時(shí)期特別是十八大以來，我國(guó)在《可再生能源法》和相關(guān)政策措施的推動(dòng)下，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)水平顯著進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)實(shí)力快速提升，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已進(jìn)入了大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。

一是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用不斷增強(qiáng)。到2017年上半年，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破6億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.38億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1.54億千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1.02億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1330萬千瓦。

2016年底，我國(guó)非化石能源利用量占到一次能源消費(fèi)總量13.3%，比2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，全部可再生能源年利用量達(dá)到5.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源的迅速發(fā)展為推動(dòng)我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型做出了積極貢獻(xiàn)。

二是技術(shù)裝備水平顯著提升。我國(guó)已逐步從可再生能源利用大國(guó)向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。已自主制造投運(yùn)了單機(jī)容量80萬千瓦的混流式水輪發(fā)電機(jī)組，掌握了500米級(jí)水頭、35萬千瓦級(jí)抽水蓄能機(jī)組成套設(shè)備制造技術(shù)。風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性不斷提高，5-6兆瓦大型風(fēng)電設(shè)備已經(jīng)試運(yùn)行。新型光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率不斷提升，多晶硅、硅片、光伏電池生產(chǎn)規(guī)模均居世界第一。

三是積極探索可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在持續(xù)推動(dòng)可再生能源規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，也致力于探索可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)等“光伏+”項(xiàng)目，實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)了龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站、河北沽源和吉林長(zhǎng)嶺20萬千瓦風(fēng)電制氫項(xiàng)目。

四是經(jīng)濟(jì)性和能力建設(shè)不斷提高。隨著技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，我國(guó)陸上風(fēng)電建設(shè)成本已處于世界最低水平，光伏發(fā)電成本顯著下降，較“十二五”初期下降了60%，各類生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和可再生能源配套?chǔ)能技術(shù)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。我國(guó)可再生能源開發(fā)和建設(shè)企業(yè)具有良好的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維和驗(yàn)收能力，積極踐行我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造了較多的成功開發(fā)和建設(shè)實(shí)踐案例。

4、水電新增裝機(jī)約8300萬千瓦

十八大以來，我國(guó)新增水電裝機(jī)約8300萬千瓦，預(yù)計(jì)2017年底總裝機(jī)約3.4億千瓦，年發(fā)電量超過1.1萬億千瓦時(shí)，開工和投產(chǎn)一批規(guī)模300萬千瓦以上的大型水電站，其中烏東德水電站(1020萬千瓦)開工建設(shè)，金沙江溪洛渡(1386萬千瓦)、向家壩(640萬千瓦)，雅礱江錦屏一級(jí)(360萬千瓦)、錦屏二級(jí)(480萬千瓦)等水電站投產(chǎn)發(fā)電。其中，錦屏一級(jí)水電站大壩為世界第一高壩，壩高305米，溪洛渡水電站裝機(jī)規(guī)模居世界第三位。

重大工程的建設(shè)，不但提供大量清潔電力，有利于減排溫室氣體和完成2020年非化石能源發(fā)展目標(biāo)，還提升了流域防洪體系和庫區(qū)航運(yùn)能力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、風(fēng)電累計(jì)新增裝機(jī)容量8758萬千瓦

十八大以來，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量連續(xù)4年領(lǐng)跑全球，截至2016年底，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)新增裝機(jī)容量8758萬千瓦，風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中的比重逐年提高，已成為我國(guó)繼煤電、水電之后的第三大電源。

規(guī)劃和推動(dòng)了新疆哈密二期(800萬千瓦)、甘肅通渭(200萬千瓦)、寧夏(600萬千瓦)、內(nèi)蒙古錫盟(700萬千瓦)、山西晉北(700萬千瓦)、新疆準(zhǔn)東(520萬千瓦)、新疆百里風(fēng)區(qū)(680萬千瓦)、河北張家口三期(683萬千瓦)、河北承德二期(287萬千瓦)和四川涼山州(568萬千瓦)等風(fēng)電基地建設(shè);推動(dòng)了金沙江河谷、雅礱江河谷風(fēng)光水互補(bǔ)、烏蘭察布、赤峰、包頭等京津冀周邊風(fēng)電規(guī)劃，按期發(fā)布了2016年和2017年風(fēng)電預(yù)警結(jié)果，嚴(yán)格控制“三北”棄風(fēng)限電較為嚴(yán)重地區(qū)的建設(shè)規(guī)模，將風(fēng)電發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到不棄風(fēng)的中東部和南方地區(qū)，積極推動(dòng)海上風(fēng)電和低風(fēng)速風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展，開展可再生能源就近消納試點(diǎn)，推動(dòng)可再生能源清潔供熱示范工程建設(shè)，探索風(fēng)電制氫、工業(yè)直供電等新型可再生能源開發(fā)利用模式。

6、打造全球最大光伏發(fā)電市場(chǎng)

“十二五”以來，光伏發(fā)電市場(chǎng)逐步啟動(dòng)，特別是黨的十八大以來，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2013]24號(hào))及相關(guān)配套政策，我國(guó)光伏發(fā)電規(guī)模迅速擴(kuò)大，已經(jīng)成為可再生能源的重要力量。自2013年起，連續(xù)4年新增裝機(jī)容量超過1000萬千瓦，成為全球最大的光伏發(fā)電市場(chǎng)。截至2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦，繼2015年之后連續(xù)兩年保持全球第一。

光伏發(fā)電規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近年來始終保持較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均處于領(lǐng)先地位。2016年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量19.4萬噸，占全球總產(chǎn)量的48.5%，連續(xù)6年位居全球首位;光伏電池產(chǎn)量約為51GW，同比增長(zhǎng)24.4%，為全年全球產(chǎn)量的68%;光伏組件產(chǎn)量約53.7GW，同比增長(zhǎng)22.3%，約占全球總產(chǎn)量的69%。光伏電池和組件生產(chǎn)規(guī)模全球前十名企業(yè)中，我國(guó)分別有7家和8家。2016年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到140.2億美元，近三千家企業(yè)的光伏產(chǎn)品出口至200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2016年，在內(nèi)外部環(huán)境的共同推動(dòng)下，我國(guó)光伏企業(yè)加大工藝技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)工藝水平不斷進(jìn)步。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬元/噸以下，行業(yè)平均綜合電耗已降至80千瓦時(shí)/千克以下，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快;P型單晶及多晶電池技術(shù)持續(xù)改進(jìn)，常規(guī)生產(chǎn)線平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到19.8%和18.6%，采用PERC和黑硅等技術(shù)的先進(jìn)生產(chǎn)線則分別達(dá)到20.5%和19.1%，異質(zhì)結(jié)(HIT)、背電極等技術(shù)路線加快發(fā)展;光伏組件封裝及抗光致衰減技術(shù)不斷改進(jìn)，領(lǐng)先企業(yè)組件生產(chǎn)成本降至2.2元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至6.5元/瓦以下，度電成本降至0.5-0.8元/千瓦時(shí)。

7、太陽能熱發(fā)電穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，我國(guó)太陽能熱發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，啟動(dòng)試驗(yàn)示范項(xiàng)目并有部分太陽能熱發(fā)電站并網(wǎng)運(yùn)行，形成了太陽能熱發(fā)電站選址普查、技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件。2015年11月在全國(guó)范圍開展了太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作，啟動(dòng)了太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，提出了示范項(xiàng)目臨時(shí)電價(jià)建議，為在十三五期間大規(guī)模商業(yè)化推廣奠定了基礎(chǔ)。

為推動(dòng)我國(guó)太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2016年9月國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知》(國(guó)能新能[2016]224號(hào))，確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目共20個(gè)，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬千瓦，分別分布在青海省、甘肅省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)