年初以來，關(guān)于我國(guó)核電企業(yè)重組的小道消息不斷，大有風(fēng)雨欲來之勢(shì)，而國(guó)家相關(guān)管理部門并未就我國(guó)核電企業(yè)重組發(fā)出明確的信號(hào)，這讓觀望者不免疑惑。不過，從我國(guó)這幾年深化改革的進(jìn)程可以肯定，我國(guó)核電企業(yè)重組將是必然趨勢(shì)。

我國(guó)核電技術(shù)路線的統(tǒng)一之困

我國(guó)核電起步于改革開放初期，那時(shí)，我國(guó)核電主要解決的是從“無”到“有”的問題。在秦山，我國(guó)建造了秦山核電一期工程，建成了一座30萬千瓦的核電機(jī)組（我國(guó)最早的商用核電站）。不過這臺(tái)機(jī)組只是為了檢驗(yàn)我國(guó)核工業(yè)體系的核電設(shè)計(jì)能力，該技術(shù)并未計(jì)劃在我國(guó)推廣。

在我國(guó)核電發(fā)展之初，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，只有引進(jìn)吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，才可能讓我國(guó)核電發(fā)展趕上世界先進(jìn)水平。為此，幾乎與秦山一期同一時(shí)期，我國(guó)在廣東大亞灣引進(jìn)了法國(guó)的M310核電技術(shù)，并以此技術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行核電技術(shù)引進(jìn)消化吸收。

法國(guó)的M310技術(shù)的吸收奠定我國(guó)目前商用核電站設(shè)計(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)。在此技術(shù)基礎(chǔ)上，我國(guó)在90年代先后建設(shè)了秦山二期和嶺澳核電站，讓我國(guó)核電發(fā)展初具規(guī)模。這一時(shí)期，我國(guó)核電發(fā)展在技術(shù)上是進(jìn)步的，但是在體制上卻開始形成了中核和中廣核兩大競(jìng)爭(zhēng)性集團(tuán)，為我國(guó)核電后續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

中核和中廣核之間的競(jìng)爭(zhēng)，并非一種良性的競(jìng)爭(zhēng)。中核掌握了核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，并且唯一具有大型商用堆設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的核一院和核二院也屬于中核集團(tuán)，但同時(shí)中核也背負(fù)著我國(guó)核工業(yè)老企業(yè)的沉重的負(fù)擔(dān)，使得中核發(fā)展乏力。相比之下，廣核屬于新晉土豪，沒有歷史包袱，與法國(guó)合作密切，很好的繼承了法國(guó)先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，但苦于缺乏核電設(shè)計(jì)能力。從國(guó)家層面來看，此時(shí)二者選擇合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)對(duì)我國(guó)核電發(fā)展更加有利。

然而，二者競(jìng)爭(zhēng)大于合作。在這種情況下，誰也無法主導(dǎo)我國(guó)核電的發(fā)展。后續(xù)廣核開始成立自己的設(shè)計(jì)院，想另起爐灶搞設(shè)計(jì)。而中核也極力擴(kuò)大自己的核電規(guī)模，希望用增加的核電項(xiàng)目彌補(bǔ)自己資金上的不足。這種情況事實(shí)上導(dǎo)致了我國(guó)核電資源的分散。這一時(shí)期，我國(guó)的核電路線開始跑偏了。到2003年，在我國(guó)核電容量?jī)H僅907萬千瓦的時(shí)候，我國(guó)卻形成了加拿大坎杜重水堆、田灣VVER、M310、秦山一期等五種技術(shù)路線，被外界戲稱為“萬國(guó)牌”，簡(jiǎn)直世界奇觀。

2003年，我國(guó)核電發(fā)展統(tǒng)一技術(shù)路線開始頂層設(shè)計(jì)，即“采用世界先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一技術(shù)路線，不敢再走錯(cuò)一步，不能照顧各種關(guān)系”。該路線希望統(tǒng)一我國(guó)核電的技術(shù)路線，并在2007年，在旁通了中核和中廣核的情況下，確定了引進(jìn)吸收美國(guó)AP1000的新的核電技術(shù)路線，并指定未參與兩大集團(tuán)前期競(jìng)爭(zhēng)中關(guān)系不大的中核“728”院（728院只設(shè)計(jì)了秦山一期）和國(guó)核技合并，成為AP1000技術(shù)的引進(jìn)吸收方。

然而，上述路線并沒有終結(jié)我國(guó)核電路線的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，反而使得我國(guó)核電的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。首先是中核和中廣核，幾乎一夜之間，均宣布自己具備三代核電技術(shù)的設(shè)計(jì)能力，直接與AP1000競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，華能與清華大學(xué)合作，宣布在石島灣建設(shè)高溫氣冷堆，借此殺入核電市場(chǎng)，并企圖借此領(lǐng)導(dǎo)四代核電技術(shù)。而中電投攜核電牌照積極參股多個(gè)核電項(xiàng)目。2007年的中國(guó)核電市場(chǎng)，并沒有像國(guó)家期望的那樣終結(jié)紛爭(zhēng)走向統(tǒng)一，反而讓核電市場(chǎng)進(jìn)入了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。

而就在AP1000剛被確認(rèn)為我國(guó)三代核電技術(shù)路線不久，中廣核與法國(guó)合作，在2007年11月，簽署了在廣東臺(tái)山建設(shè)法國(guó)ERP機(jī)組的合約。過了不到兩年，中廣核與中核又同時(shí)宣布完成了三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”的設(shè)計(jì)，并為爭(zhēng)奪“華龍一號(hào)”的名稱進(jìn)行了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，最后通過技術(shù)融合這場(chǎng)紛爭(zhēng)才勉強(qiáng)平息。

國(guó)內(nèi)核電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，讓我國(guó)核電發(fā)展無法集中資源，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，廣核與法國(guó)，國(guó)核技與西屋的合作更急緊密。而這種國(guó)企與外國(guó)企業(yè)合作的模式延續(xù)到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，后果則更加嚴(yán)重。

2012年，在投標(biāo)英國(guó)的“地平線”核電項(xiàng)目時(shí)，中廣核和老伙伴阿?，m集團(tuán)組成財(cái)團(tuán)進(jìn)行了投標(biāo)，而國(guó)核技也和西屋電氣搭檔組成了財(cái)團(tuán)進(jìn)行了投標(biāo)。兩家中國(guó)的國(guó)企對(duì)同一個(gè)海外項(xiàng)目投標(biāo)，形成了直接的競(jìng)爭(zhēng)，被世界稱為中國(guó)核電企業(yè)的“窩里斗”，舉世嘩然，這件事深刻暴露了我國(guó)核電發(fā)展的真實(shí)水平：即多年來，我國(guó)核電雖然在運(yùn)行管理、建造、融資等方面取得了很大的進(jìn)步，但是核電設(shè)計(jì)這種核心競(jìng)爭(zhēng)力，依然把持在國(guó)外合作者手中。我國(guó)這些年來核電發(fā)展根本沒有形成獨(dú)立走向海外的能力，如果任這種情況發(fā)展下去，我國(guó)核電市場(chǎng)很可能和汽車市場(chǎng)一樣，不僅不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，反而會(huì)讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被外國(guó)企業(yè)占據(jù)。

從我國(guó)核電多年發(fā)展的歷史來看，多家核電企業(yè)并存并相互競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，讓我國(guó)本來就比較薄弱的核電資源更加分散，同時(shí)也造成了大量的資源浪費(fèi)，每每在我國(guó)核電發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這種競(jìng)爭(zhēng)都讓沒有給我國(guó)核電發(fā)展帶來好處。只有充分整合我國(guó)的核電資源，讓所有核電企業(yè)合并重組，才是我國(guó)核電重組的最好選擇。

合并重組才是我國(guó)核電發(fā)展的未來

核電行業(yè)與其他行業(yè)不同，核電項(xiàng)目是一個(gè)單個(gè)項(xiàng)目要求資金多，技術(shù)要求高，工程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，世界各國(guó)核電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，一個(gè)國(guó)家唯有集合所有的核電資源，才能讓核電走上良性發(fā)展的快車道。

法國(guó)和韓國(guó)就是典型的例子，這兩個(gè)國(guó)家從核電發(fā)展之初，就從頂層規(guī)劃，走上了集合資源，統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展道路。在如今，雖然有政治因素的影響，但是不得不承認(rèn)，這兩個(gè)國(guó)家是世界上核電發(fā)展最好的國(guó)家之一。

而相比之下，日本核電則是一個(gè)典型的反面教材，日本核電發(fā)展走的是國(guó)內(nèi)電力公司與外國(guó)技術(shù)公司聯(lián)合的路線。國(guó)內(nèi)的九大電力公司分別與美國(guó)不同的核電技術(shù)公司結(jié)成老死不相往來的聯(lián)盟，這讓坐著世界核電第三交椅的日本，既沒有發(fā)展出拿得出手的核電技術(shù)，也沒有統(tǒng)一核電技術(shù)路線，甚至讓安全性相對(duì)較低的沸水堆遍布國(guó)土，為核安全埋下了深深的隱患。而日本的核電體制，與我國(guó)現(xiàn)行的核電運(yùn)行體制，多有相似之處！

相對(duì)來說，俄羅斯的核電發(fā)展的成功之路對(duì)于我國(guó)的核電重組借鑒意義更大。

俄羅斯核電繼承了蘇聯(lián)先進(jìn)的核電技術(shù)和龐大的核電產(chǎn)業(yè)，在普京上臺(tái)之前，俄羅斯雖然有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是核電發(fā)展由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏資金，一直處于混亂之中。2007年，俄羅斯從國(guó)家層面對(duì)核電行業(yè)進(jìn)行了全范圍的改組，將俄羅斯核工業(yè)體系統(tǒng)一改組為俄羅斯國(guó)家原子能公司。

通過改組，俄羅斯得以集合國(guó)內(nèi)核工業(yè)體系內(nèi)最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)資源，建造資源，運(yùn)營(yíng)資源，并且通過破產(chǎn)重組為核工業(yè)減負(fù)，在改組后，俄羅斯的核工業(yè)力量得到空前的集中，使得核工業(yè)能高效地從國(guó)家利益角度考慮問題，并真正在國(guó)家主導(dǎo)下發(fā)展。俄羅斯國(guó)家原子能公司成立不到十年，已經(jīng)成為了世界核電市場(chǎng)上發(fā)展最好，業(yè)績(jī)最高的核電公司。

從我國(guó)的角度上看，國(guó)內(nèi)核電企業(yè)能實(shí)現(xiàn)合并重組，多年來困擾我國(guó)核電內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的情況將消失，我國(guó)可以真正的從國(guó)家利益角度出發(fā)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，而不用再受部門利益的掣肘。而且，合并之后，將讓中核、中廣核以及其他核電企業(yè)的技術(shù)、資金、運(yùn)營(yíng)等的資源得以充分整合，極大的提高我國(guó)核電在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力，極大的增強(qiáng)我國(guó)核電在世界核電市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，讓我過核電真正地實(shí)現(xiàn)“走出去”。