在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)領(lǐng)域都面臨挑戰(zhàn)之時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)是少數(shù)仍保持快速增長(zhǎng)的行業(yè)之一，每年增長(zhǎng)250％，為無(wú)論大型企業(yè)還是小型企業(yè)帶來(lái)新商機(jī)。

今年5月份公布了第一份“巴西光伏太陽(yáng)能價(jià)值鏈圖”的報(bào)告。該報(bào)告由“拉丁美洲清潔能源”（Cela）受Sebrae公司、美洲開(kāi)發(fā)銀行和伊比利亞美洲國(guó)家組織之邀制作發(fā)布。報(bào)告中分析了巴西光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出了該行業(yè)的新機(jī)遇的發(fā)展方向。

報(bào)告展示了一些未曾公開(kāi)的巴西光伏產(chǎn)業(yè)的分析。預(yù)計(jì)到2040年，光伏太陽(yáng)能將占巴西電力資源的32％左右。未來(lái)十年需要在光伏產(chǎn)業(yè)投資約3130億雷亞爾，僅在發(fā)電環(huán)節(jié)就需要1120億雷亞爾。到2040年，投資數(shù)額將達(dá)6850億雷亞爾。能實(shí)現(xiàn)多少投資取決于本地競(jìng)爭(zhēng)力。

如何實(shí)現(xiàn)這種規(guī)模的投資？合理的行業(yè)監(jiān)管框架有助于在全國(guó)建立光伏產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是針對(duì)電力分配的電能補(bǔ)償系統(tǒng)及太陽(yáng)能重新競(jìng)標(biāo)集中發(fā)電系統(tǒng)。目前，巴西有1600多家公司從事光伏發(fā)電項(xiàng)目。其中共有8個(gè)模塊組裝商，400個(gè)組件制造商，以及超過(guò)1千個(gè)光伏發(fā)電服務(wù)供應(yīng)商。全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)10,000個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。此外，競(jìng)標(biāo)會(huì)上發(fā)電量總計(jì)達(dá)2.74兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目。

融資是實(shí)現(xiàn)的重要因素同時(shí)也是瓶頸。當(dāng)前光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)融資達(dá)50多個(gè)。根據(jù)報(bào)告中的標(biāo)示，這些專(zhuān)項(xiàng)融資渠道，除了能源研究及發(fā)展機(jī)構(gòu)（Instituto de Pesquisa&Desenvolvimento）外，還需要符合能源發(fā)電商，服務(wù)及資金的供應(yīng)商，投資商，個(gè)體消費(fèi)者及企業(yè)消費(fèi)者的需求。目前較大的資金瓶頸分別是：對(duì)本土化要求無(wú)法與當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平相匹配；最終消費(fèi)者電力收費(fèi)高昂（每年上漲30%）；項(xiàng)目融資分析流程的復(fù)雜性以及無(wú)法滿足擔(dān)保要求

另一個(gè)最有利于其發(fā)展的關(guān)鍵因素則是科技成本的降低。光伏太陽(yáng)能在將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成電能的技術(shù)效率以及降低成本方面都已經(jīng)達(dá)到最高水平。在2009年到2016年間，太陽(yáng)能發(fā)電的成本下降超過(guò)80%，使得到2016年年底其成本接近44個(gè)配電商收費(fèi)比值，卻相當(dāng)于巴西75%的低壓供電需求。目前預(yù)期是到2040年成本再下降60%以上。除此以外，提升電力收費(fèi)也有利于太陽(yáng)能發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。

就全球總體情況而言，巴西的光伏太陽(yáng)能行業(yè)還處于剛起步階段，但逐漸更具吸引力。目前巴西有在建太陽(yáng)能發(fā)電廠的投資商皆為在世界范圍內(nèi)進(jìn)行嘗試性項(xiàng)目的外資企業(yè)，他們想探索巴西此領(lǐng)域的可能性，比如有Enel, EDF, Engie, Scatec, Actis, Canadian Solar等。一些投資商從項(xiàng)目伊始就開(kāi)始綠地投資，但也有一些越來(lái)越頻繁地通過(guò)并購(gòu)或融資進(jìn)入此領(lǐng)域。以光伏太陽(yáng)能配電環(huán)節(jié)為例，大部分為中小型地方企業(yè)。然而，有越來(lái)越多的配電商正向該領(lǐng)域拓展。

我們發(fā)現(xiàn)，就巴西光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力來(lái)講，使用巴西國(guó)產(chǎn)模塊的光伏系統(tǒng)的價(jià)格比使用進(jìn)口模塊的光伏系統(tǒng)的價(jià)格約高出20%。這種差異是由不同模塊的不同價(jià)格之間巨大的差異造成的。一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與同類(lèi)的進(jìn)口模塊相比，巴西國(guó)產(chǎn)模塊的價(jià)格約高出60%。成本差異產(chǎn)生的原因?yàn)椴豢傻挚鄱?、勞?dòng)力成本、人工費(fèi)用、使用進(jìn)口電子元器件取代成品模塊而產(chǎn)生的遞增的運(yùn)輸費(fèi)、研發(fā)和設(shè)計(jì)的投入以及利潤(rùn)補(bǔ)償（補(bǔ)償在巴西國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)線上注入資金的生產(chǎn)商）。

另外限制巴西國(guó)內(nèi)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸還包括稅收的復(fù)雜和繁重、勞動(dòng)力、市場(chǎng)規(guī)模、物流基礎(chǔ)設(shè)施、本地幣融資成本、匯率波動(dòng)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

巴西在光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上參與角逐的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，比如：硅提煉制作、光電池生產(chǎn)、模塊生產(chǎn)等領(lǐng)域幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。而亞洲國(guó)家在這些領(lǐng)域具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。然而，那些已經(jīng)在巴西本土生產(chǎn)并且已經(jīng)運(yùn)用于其他行業(yè)的產(chǎn)品是具有競(jìng)爭(zhēng)力的，如板材、金屬構(gòu)件以及電子元器件等，與此同時(shí)，這些產(chǎn)品可以獲取成本更低的融資。

要逆轉(zhuǎn)弱競(jìng)爭(zhēng)力的局面，需要國(guó)家推動(dòng)強(qiáng)有力的內(nèi)需以證明投資的有效性，包括稅務(wù)的刺激政策以及稅制簡(jiǎn)化。

無(wú)論如何，太陽(yáng)能光伏科技的發(fā)展在長(zhǎng)期來(lái)看，不管是巴西國(guó)內(nèi)還是世界范圍，都是不可逆轉(zhuǎn)的，不管從能效、消費(fèi)能力還是應(yīng)用的可能性來(lái)看，這都是一項(xiàng)顛覆性的技術(shù)，將使能源成本降低，碳排放減少及帶來(lái)其他顛覆性的改變。問(wèn)題在于，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此迅猛的形勢(shì)下，巴西如何能在世界太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域占有一席之地。

Camila Ramos是Cela(拉美清潔能源金融咨詢公司)總監(jiān)，倫敦商學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)教師，巴西太陽(yáng)能光伏協(xié)會(huì)（Absolar）管理委員會(huì)成員。