2016年8月和10月，在光伏“領(lǐng)跑者”項目招標(biāo)中，曾出現(xiàn)過兩次讓業(yè)界轟動的超低價——0.61元/千瓦時和0.45元/千萬時。如果按照當(dāng)時的美元匯率進行換算，兩次低價約合8.71美分/千瓦時和6.42美分/千瓦時。

盡管已經(jīng)是足夠低，但這兩個價格，仍高于當(dāng)年全球的幾個“地板價”——如墨西哥的3.6美分/千瓦時、阿聯(lián)酋的2.99美分/千瓦時和智利的2.91美分/千瓦時。在這些地區(qū)，跌入5美元/千瓦時的光伏成本，遠低于火電成本，或也已經(jīng)可以擺脫補貼。

與此同時，對國內(nèi)的超低價項目，業(yè)內(nèi)普遍認為可以給公司整體運營和后續(xù)發(fā)展帶來好處，但項目本身賺錢是非常難的。而國際項目則不同。2016年4月，來自意大利的Enel公司在墨西哥給出3.6美分/千瓦時的報價后，向媒體表示：“如果項目本身不賺錢，我們是沒有必要投的。因此，這個項目肯定是有盈利的。”

但是，為什么不用補貼、就能賺錢的項目沒有出現(xiàn)在光伏制造領(lǐng)先全球的中國，而是墨西哥？

有人指出，光伏項目度電成本主要與以下三個條件有關(guān)：一是太陽能資源，二是產(chǎn)業(yè)水平，三是稅收、貸款、土地和并網(wǎng)政策等。

就前兩個條件而言，中國與墨西哥相當(dāng)，甚至更勝一籌。

從太陽能資源角度看，據(jù)統(tǒng)計，墨西哥的日照條件在2000-3000小時/年左右，相當(dāng)于我國寧夏等中西部地區(qū)的水平。從產(chǎn)業(yè)水平看，截至2016年年底，中國以高達34.5GW的新增裝機量，持續(xù)領(lǐng)跑全球光伏市場，制造商之間的技術(shù)競爭，讓中國組件和逆變器的價格在全球范圍內(nèi)優(yōu)勢明顯。

　　墨西哥年日照小時分布情況

但國內(nèi)報價之所以無法降低，更多是因為第三個條件。

一位業(yè)內(nèi)人士曾指出，在造價相當(dāng)?shù)那疤嵯拢瑸槭裁丛趪庾鲭娬緝r格低？一個很重要的因素，就是中國非技術(shù)成本高，這其中就包括融資成本、土地成本、稅收成本等。

以融資為例，墨西哥實行貿(mào)易自由化和金融自由化，資本市場對外基本上取消了限制，這就給外國公司可以較低的成本來實現(xiàn)融資。同時，在Enel公司競價的光伏項目中，其使用了PPA模式（Power Purchase Agreement），這是一種墨西哥光伏項目中較為常見的融資模式，通過PPA，企業(yè)用項目的經(jīng)營收益償還貸款減少了初期投入的成本。

當(dāng)然，墨西哥之所以報價低，還有一個重要的原因就是高電價——在2015年改革前，墨西哥的電價偏高。隨著組件成本不斷降低，光伏發(fā)電的價格已經(jīng)可以與火電價格比肩。但在2015年，墨西哥曾經(jīng)歷過一次電價調(diào)低，但即便如此，光伏平價上網(wǎng)仍然很有市場。

這樣的電價不會出現(xiàn)在國內(nèi)，但或許也給我們一個啟示，即從組件技術(shù)入手，實現(xiàn)成本降低固然重要，但調(diào)整市場的大環(huán)境，把降價重心部分轉(zhuǎn)移到非技術(shù)成本上面，也很重要。