日前，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)表了“2017世界能源投資報(bào)告”，對(duì)世界能源投資動(dòng)向、能源發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了客觀評(píng)述，其中多處提到中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改造、新能源開(kāi)發(fā)及節(jié)能增效的成果。為此在東京國(guó)際能源論壇的間隙，本報(bào)記者采訪了國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)專家Laszlo VARRO。

“報(bào)告”指出，2016年世界能源投資總額為1.7萬(wàn)億美元，占世界GDP的2.2%，比2015年下降12%。其中節(jié)能增效方面的支出增加9%，電網(wǎng)投資增加6%。但對(duì)石油、天然氣等上游能源的投資減少25%，發(fā)電投資減少5%，因此總投資額成下降趨勢(shì)。特別是對(duì)石油、天然氣等上游部門和光伏發(fā)電的單位投資成本下降，是造成投資額減少的主要原因，同時(shí)采油減少及以化石燃料為基礎(chǔ)的新增發(fā)電容量的下降也造成了總投資額的下降。特別指出的是，2016年電力部門的投資首次超過(guò)化石燃料的投資，石油、天然氣占世界能源總投資的40%，但2014年至2016年該領(lǐng)域投資總額減少38%，其結(jié)果造成包括電力網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)的低碳能源的投資在能源投資總額中的占比增加12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43%。

VARRO先生指出在各經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)依然是世界最大的能源投資國(guó)，占投資總額的21%。雖然中國(guó)新建煤炭火力發(fā)電容量減少25%，但中國(guó)的能源投資主要靠低碳電力供給、電力網(wǎng)建設(shè)和節(jié)能改造拉動(dòng)。印度能源投資增加7%，繼美國(guó)之后排世界第三位。印度主要是政府致力于電力系統(tǒng)現(xiàn)代化及增加電力供給。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的東南亞國(guó)家也占到世界能源投資的4%。美國(guó)石油、天然氣投資雖有所下降，但由于對(duì)可再生能源投資增加，因此在世界能源投資中的占比上升到16%，相比之下歐洲的能源投資減少10%，明顯落后。

針對(duì)不同領(lǐng)域的能源投資動(dòng)向，“報(bào)告”指出石油、天然氣等上游能源部門的投資2014年至2016年間曾減少44%，2017年略有恢復(fù)。美國(guó)頁(yè)巖氣投資增加53%，中東、俄羅斯等主要產(chǎn)油國(guó)支出堅(jiān)挺，因此預(yù)計(jì)2017年這一領(lǐng)域的名義投資額將增加6%（實(shí)質(zhì)增加3%）。墨西哥2017年海上油田項(xiàng)目成功招標(biāo)，將帶動(dòng)投資增加。但各國(guó)對(duì)上游部門的投資成本卻不盡相同，從世界范圍看，2017年的投資成本將實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年下降，其主要原因是海上油田投資收窄，但收窄幅度僅有3%左右，比2015至2016年減速明顯放緩。另一方面美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈急速膨脹，其頁(yè)巖氣成本在2014年至2016年減半之后，預(yù)計(jì)2017年將回升16%左右。石油、天然氣行業(yè)正在改變經(jīng)營(yíng)模式，尋求在更短時(shí)間內(nèi)回收投資，并推進(jìn)項(xiàng)目合理化。該領(lǐng)域的世界性成本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生變化，過(guò)去2年間已經(jīng)下降的成本模式預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)間也將持續(xù)。

“報(bào)告”指出，過(guò)去一年世界電力部門的投資減少1%，維持在7180億美元，對(duì)電網(wǎng)支出的增加一定程度上彌補(bǔ)了發(fā)電投資的減少。對(duì)新的可再生能源發(fā)電投資額為2970億美元，雖然減少3%，但仍是電力投資的主要支柱?？稍偕茉吹耐顿Y額比5年前下降3%，但發(fā)電總?cè)萘吭黾?0%，由此預(yù)測(cè)發(fā)電量將增加35%以上。這些均得益于光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步和單位成本下降。相比之下，煤炭火力發(fā)電的投資大幅減少，減少量近20吉加瓦（GW）。反映出人們對(duì)大氣污染及中國(guó)等供給過(guò)剩問(wèn)題的擔(dān)憂。印度投資有所增加。2016年決定投資的煤炭火力發(fā)電機(jī)組全世界只有40吉加瓦，目前的在建工程完工后，預(yù)計(jì)對(duì)煤炭火電的投資將進(jìn)一步下降。對(duì)天然氣火電的投資額2016年與上年持平，其投資的半數(shù)以上集中在北美、中東、北非等天然氣資源豐富地區(qū)。歐洲由于數(shù)年前的投資決定，已經(jīng)有4吉加瓦新增發(fā)電容量開(kāi)始運(yùn)行，但削減的天然氣火力發(fā)電容量超過(guò)新增容量。2016年世界新增核發(fā)電容量10吉加瓦，達(dá)到過(guò)去15年的最高值，但在建的核電站僅有3GW，大部分集中在中國(guó)。這比迄今10年平均值還低60%。

VARRO先生強(qiáng)調(diào)，對(duì)電網(wǎng)及能源儲(chǔ)存設(shè)施的支出5年來(lái)持續(xù)增加，2016年達(dá)到最高值2770億美元。其中增加量的30%來(lái)自中國(guó)對(duì)配電系統(tǒng)的投資。中國(guó)對(duì)電力網(wǎng)的支出占到能源建設(shè)支出的30%，印度及東南亞國(guó)家占到15%，這些國(guó)家為應(yīng)對(duì)社會(huì)總需求的增長(zhǎng)，在持續(xù)擴(kuò)大電力系統(tǒng)。美歐國(guó)家為更新老舊輸電網(wǎng)絡(luò)的投資占比增加?？傮w看，電力系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)近現(xiàn)代化，從單純的電力供應(yīng)向與數(shù)字信息通訊結(jié)合的數(shù)字服務(wù)統(tǒng)合型平臺(tái)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)投資已占到電力系統(tǒng)支出的10%以上。蓄電池投資迅速發(fā)展，2016年投資額超過(guò)10億美元。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)一步擴(kuò)大，雖然能源價(jià)格持續(xù)走低，但2016年該領(lǐng)域投資額達(dá)到2310億美元。2016年支出額最多的是歐洲，但增速最快的是中國(guó)，中國(guó)政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，依靠強(qiáng)化節(jié)能減排政策促進(jìn)了單位GPD的能源消費(fèi)量下降。從世界來(lái)看，投資額的大部分是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新興國(guó)家的機(jī)械、家電等能源效率標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。如2016年銷售的空調(diào)給全世界帶來(lái)了90泰拉瓦（TWh）的電力需求，僅印度一國(guó)就達(dá)到10泰拉瓦，大大提高了發(fā)電站的負(fù)荷。如果所有國(guó)家都采用最高效率標(biāo)準(zhǔn)，將使新增電力需求減少40%。2016年銷售的熱泵數(shù)量增加28%，電動(dòng)汽車增加了38%，這些技術(shù)如果能夠改善整體能源效率，并與可再生能源的普及相結(jié)合，將促進(jìn)取暖及交通手段的脫碳進(jìn)程，現(xiàn)階段它對(duì)石油、煤氣需求的影響很小。2016年銷售的電動(dòng)汽車達(dá)75萬(wàn)臺(tái)，由此削減的交通運(yùn)輸部門對(duì)石油的需求量為0.02%。

關(guān)于能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新及數(shù)字化發(fā)展，“報(bào)告”指出，2015年全世界對(duì)能源領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)支出達(dá)650億美元。雖然對(duì)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，但過(guò)去4年來(lái)無(wú)論是對(duì)能源技術(shù)、還是對(duì)清潔能源的投資并未增加。歐洲、美國(guó)支出最多，分別占到投資總額的25%。在能源領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)的GDP占比中，中國(guó)在2014年超過(guò)日本成為最大支出國(guó)。從投資來(lái)源看，官民資金各占一半，民間資金主要用于石油、天然氣、火力發(fā)電的技術(shù)研發(fā)，而官方及公共機(jī)構(gòu)的投資主要用于提高清潔能源技術(shù)。

數(shù)字信息的收集、處理及通訊數(shù)字技術(shù)今后在能源領(lǐng)域發(fā)揮的作用的討論引人注目。2016年有470億美元資金投向了電力部門的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件建設(shè)，這些不僅有助于提高系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的靈活性、管理需求，也有利于提高可再生能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)性。在石油、天然氣領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)也廣泛應(yīng)用于加強(qiáng)成本管理、提高生產(chǎn)效率等方面。

關(guān)于能源投資變化帶來(lái)的影響，“報(bào)告”指出2014年以來(lái)，世界能源投資減少17%，這種變化短期內(nèi)不會(huì)引發(fā)對(duì)能源供給不足的擔(dān)憂。這是因?yàn)閺氖澜鐏?lái)看化石燃料供給及部分市場(chǎng)的發(fā)電容量處于過(guò)剩狀態(tài)，及能源部門的多個(gè)領(lǐng)域成本下降，使得這種擔(dān)心得以緩解。但是長(zhǎng)期看投資減少將帶來(lái)市場(chǎng)緊張和供給能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。石油、天然氣等上游部門的活動(dòng)下降，傳統(tǒng)油田的投資達(dá)到70年來(lái)的最低水平，可能給不久的將來(lái)造成供給緊張狀況?？紤]到原有油田的枯竭程度，即使有技術(shù)進(jìn)步、氣候變化政策對(duì)石油需求帶來(lái)的影響等樂(lè)觀因素，也需要提高對(duì)傳統(tǒng)油田的投資節(jié)奏，抵御供給不足的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)輸及工業(yè)產(chǎn)業(yè)等主要部門的能源轉(zhuǎn)換尚未起步，這些部門目前仍嚴(yán)重依賴石油、前燃?xì)夂兔禾俊?/p>

VARRO先生指出，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)行商業(yè)模式的靈活性方面，電力資產(chǎn)投資明顯不足，令人對(duì)電力的穩(wěn)定供給產(chǎn)生擔(dān)憂。在確保需求高峰時(shí)的穩(wěn)定供給的同時(shí)，為提高風(fēng)力和光伏發(fā)電比例，需要持續(xù)地進(jìn)行靈活性資產(chǎn)投資。迄今的電力產(chǎn)業(yè)靈活性多體現(xiàn)在既有設(shè)備方面，主要是調(diào)節(jié)火力發(fā)電和水電的負(fù)荷能力及協(xié)調(diào)輸送電能力。2016年確定投資的高新發(fā)電容量及系統(tǒng)規(guī)模的能源儲(chǔ)存設(shè)備投資金額世界合計(jì)只有130吉加瓦，跌至10年來(lái)最低水平。這主要是因?yàn)樾姓拗频牟淮_定性及市場(chǎng)規(guī)劃不足導(dǎo)致的投資性價(jià)比失衡所致。其結(jié)果是2016年的這些合計(jì)投資容量首次與同年投產(chǎn)的可再生能源（風(fēng)力、光伏發(fā)電）容量相同。2016年對(duì)電力網(wǎng)投資增加6%，主要是數(shù)字技術(shù)投資增加及輸電系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)與可再生能源推進(jìn)整合的結(jié)果。但是，為了提升對(duì)各種靈活投資的市場(chǎng)性價(jià)比，需要新的政策及緩和政府限制。

“報(bào)告”認(rèn)為，截止2016年3月世界二氧化碳排放量連續(xù)3年持平，主要得益于長(zhǎng)期的節(jié)能投資、從煤炭向天然氣的轉(zhuǎn)換及新的低碳電源的發(fā)展。近來(lái)新的低碳電源投資陷入停滯。雖然過(guò)去5年中風(fēng)能、光伏發(fā)電對(duì)電力需求的貢獻(xiàn)率增加了75%，但這些新能源發(fā)電能力的增量被同期減少過(guò)半的核能、水力發(fā)電的減量完全抵消。為使新的低碳電源的投資適應(yīng)新增電力需求的發(fā)展步伐，各國(guó)政府、特別是民間部門應(yīng)該加大對(duì)綠色能源科技創(chuàng)新的投資力度。

VARRO先生特別指出，中國(guó)在節(jié)能減排、降耗增效、開(kāi)發(fā)新能源方面投資增加明顯，成果顯著，為國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家提供了很好的示范。但同時(shí)，像中國(guó)這樣地域廣闊、人口眾多的國(guó)家，只有持之以恒地推進(jìn)節(jié)能增效和新能源開(kāi)發(fā)，也才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。