5月23日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地于6月30日前申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著風(fēng)電將在可再生能源平價上網(wǎng)推進過程中先行一步。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。

根據(jù)《通知》，各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等主體將結(jié)合各地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目，遴選1-2個項目于6月30日前報備國家能源局。

《通知》明確，示范項目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團能源主管部門確定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限定示范項目的規(guī)模，風(fēng)電平價上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項目的上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。項目建成后要及時與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同，確保風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目不限電等。

“多個能源規(guī)劃文件都提出，到2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，現(xiàn)在推進的示范工作就是為了2020年風(fēng)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)做準(zhǔn)備。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎接受上證報記者采訪時表示，預(yù)計示范項目在不限電情況下、滿足至少2800小時的利用小時數(shù)的情況下，應(yīng)該可以實現(xiàn)與煤電平價競爭。今后隨著技術(shù)進步，實現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)的平均利用小時數(shù)有望逐年下降，應(yīng)該能在2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。

不僅是風(fēng)電，光伏電價同樣被要求在2020年可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。光伏業(yè)內(nèi)人士此前在接受記者采訪時樂觀預(yù)計，隨著光伏行業(yè)發(fā)電的快速下降，風(fēng)電、光伏同價有望在2018年實現(xiàn)，到2020年實現(xiàn)光伏與煤電同價。

彭澎稱，近日，國家能源局綜合司對外征求《關(guān)于2017年建設(shè)光伏發(fā)電先進技術(shù)應(yīng)用基地有關(guān)要求的通知》的意見，新一輪光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃方案將要申報。從去年多地光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)結(jié)果來看，中標(biāo)價維持在較低水平，已很接近平價上網(wǎng)了，預(yù)計新一輪競標(biāo)還將維持在比較低的價格，繼續(xù)向光伏平價上網(wǎng)目標(biāo)靠攏。

“雖然說風(fēng)電、光伏未來可以和煤電站在同一起跑線，實際上仍缺少一些公平。”彭澎說，因為目前煤電環(huán)境成本基本由全社會共同分擔(dān)，風(fēng)電、光伏發(fā)電額外的環(huán)境收益如何體現(xiàn)仍是一個問題。

今年2月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局下發(fā)通知，將在全國范圍內(nèi)試行綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度，以期促進清潔能源消納利用，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電補貼機制，引導(dǎo)全社會綠色消費。自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

據(jù)悉，目前相關(guān)方面已對商業(yè)電力用戶開展了參與購買綠電的調(diào)查，得到了不少企業(yè)的積極回應(yīng)。這對于我國推動能源轉(zhuǎn)型，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重是一個好消息。