分布式光伏項(xiàng)目可以隔墻售電嗎？我在工作中，經(jīng)常被投資業(yè)主問及這一問題。

我們先來說，分布式光伏項(xiàng)目可以售電嗎？在最初的“金太陽”工程項(xiàng)目中，由于當(dāng)時(shí)的《電力法》第二十五條第三款中提出：

供電營業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

因此，分布式光伏企業(yè)進(jìn)行售電是違法的！

在此情況下，分布式光伏項(xiàng)目都是“合同能源管理（EMC）”模式來進(jìn)行操作，即名義上：光伏投資商并非賣電給用電企業(yè)，而是幫用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能管理，從而獲得收入。

這一模式一直被沿用。然而，實(shí)際上早在2013年就有分布式光伏企業(yè)直接對用戶（非電網(wǎng)）的售電增值稅發(fā)票，分布式光伏成為我國最早開展“直售電”的電源項(xiàng)目。

　　上圖為“北京君陽投資有限公司”在2013年的11月份給用戶開的售電發(fā)票。

在2013年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號(hào)）提出：

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)燈相對獨(dú)立的供電區(qū)同一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。

可見，早在2013年分布式光伏項(xiàng)目就被允許進(jìn)行“隔墻售電”。2015年《電力法》修訂的時(shí)候，“第二十五條第三款”被刪除。然而，在實(shí)際工作中，分布式光伏項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)“隔墻售電”并不容易，我尚未接觸到成功的案例。

如今，隨著電力體制改革日漸深化，“隔墻售電”得到了越來越多的政策支持。在此，引用了“觀茶君”的研究成果：

從2015年11月28日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關(guān)于同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》，到2017年2月28日《關(guān)于同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》，在跨度達(dá)一年零三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國家發(fā)改委、能源局在給重慶、廣東、新疆建設(shè)兵團(tuán)、江西、吉林、浙江、河北、福建、黑龍江、江蘇10個(gè)省區(qū)的復(fù)函中，均明確要求：

“試點(diǎn)工作要始終堅(jiān)持以下原則：一是…二是堅(jiān)持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)”。

這一原則性要求在給被列為售電側(cè)改革試點(diǎn)的全部10省區(qū)的批復(fù)中反復(fù)提及，這絕不是一時(shí)心血來潮，顯然是經(jīng)過深思熟慮的結(jié)果。

換言之，發(fā)電企業(yè)是可以建設(shè)專線向用戶直接供電的！

只不過，需要滿足一定條件，包括：

一是要符合規(guī)劃，如果不合規(guī)劃顯然無法獲得支持；

二是要履行社會(huì)責(zé)任；

三是要承擔(dān)政府性基金，不過，這些基金必須是“國家依法合規(guī)設(shè)立的”（分布式光伏項(xiàng)目不需要承擔(dān)）

四是要承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，但該等費(fèi)用必須是“與產(chǎn)業(yè)政策相符合的”，否則也不可收取。（分布式光伏項(xiàng)目不需要承擔(dān)）

顯然，在滿足上述條件的情況下，在上述10個(gè)售電側(cè)改革的試點(diǎn)省區(qū)內(nèi)，發(fā)電企業(yè)可以建設(shè)專線向用戶直接供電！

也就是，在特定條件下，發(fā)-配-售可以一體化?。。?/p>

我們可以相信，隨著電力體制改革的深入“分布式光伏項(xiàng)目”也會(huì)成為首批開展“隔墻售電的”電源類型！