2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，初步核算，我國(guó)2016年全年能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年增長(zhǎng)1.4%。煤炭消費(fèi)量下降4.7%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)5.5%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)8.0%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)5.0%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的62.0%，比2015年下降2.0個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的19.7%，上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，國(guó)家能源局進(jìn)一步提出了“2017年全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重提高至14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%左右，煤炭消費(fèi)比重將下降為60%左右”的任務(wù)目標(biāo)。

縱觀我國(guó)全年的能源消費(fèi)情況，清潔能源的使用取得了重大進(jìn)展，清潔能源的使用比例明顯增多，化石能源的消費(fèi)比重顯著下降。在清潔能源發(fā)展結(jié)構(gòu)中，光伏發(fā)電成效顯著，并保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而在主體的化石能源消費(fèi)過(guò)程中，國(guó)家也在鼓勵(lì)化石能源的清潔化生產(chǎn)使用技術(shù)。各項(xiàng)事業(yè)的同步進(jìn)行，激發(fā)著我們向能源使用的綠色化、科技化、可持續(xù)化方向邁進(jìn)。

非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)快速上升

2016年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的生產(chǎn)使用和占一次能源的消費(fèi)比重明顯下降。2016年全國(guó)累計(jì)原煤產(chǎn)量336399萬(wàn)噸，累計(jì)同比下降9.4%，增速較2015年下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。而全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重36.1%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。

《能源“十三五”規(guī)劃》對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步提出了明確的目標(biāo)：非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下；發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55%以上。按照相應(yīng)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)增量部分的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體，也是國(guó)家重點(diǎn)支持的發(fā)展項(xiàng)目。

作為煤炭消費(fèi)大戶的電力行業(yè)，積極落實(shí)國(guó)家“綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”政策，嚴(yán)控煤電投資和生產(chǎn)。2016年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局接連發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》。同年9月，國(guó)家能源局取消了多地共15項(xiàng)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目，涉及裝機(jī)容量1240萬(wàn)千瓦。國(guó)家密集的削減煤電政策在行業(yè)內(nèi)激起一片漣漪。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016~2017年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，2016年全國(guó)煤電投資同比下降4.7%，扭轉(zhuǎn)了前兩年煤電投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；凈增煤電裝機(jī)4753萬(wàn)千瓦，同比減少1154萬(wàn)千瓦?；痣娫O(shè)備利用小時(shí)4165小時(shí)，比2015年降低199小時(shí)，是1964年以來(lái)最低水平。

光伏發(fā)電為首的非化石能源在2016年則繼續(xù)快速發(fā)展

截至2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量7742萬(wàn)千瓦，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。全年凈增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)同比增加一倍。2016年底并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量7742萬(wàn)千瓦(絕大部分為光伏發(fā)電)，同比增長(zhǎng)81.6%；光伏全年發(fā)電量662億千瓦時(shí)，已占到我國(guó)全年總發(fā)電量的1%。

2016年，全國(guó)核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量分別為2132、2410和662億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)24.4%、30.1%和72.0%，占全國(guó)發(fā)電量的比重分別比2015年提高0.5個(gè)、0.8個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，水電也逆勢(shì)上升，2016年全國(guó)全口徑水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.2%，設(shè)備利用小時(shí)3621小時(shí)，比上年提高31小時(shí)，為近20年來(lái)的年度第三高水平。

化石能源清潔利用勢(shì)頭強(qiáng)勁

我國(guó)化石能源依然是由我國(guó)能源消費(fèi)主體的基本國(guó)情決定，在清潔低碳能源體系的建設(shè)過(guò)程中，化石能源的清潔開(kāi)發(fā)利用仍然重要。

2016年全國(guó)能源工作會(huì)議要求，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)化石能源，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模的同時(shí)，深入實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。調(diào)整煤電超低排放改造升級(jí)計(jì)劃，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。推廣煤電先進(jìn)技術(shù)的示范應(yīng)用。

在國(guó)家政策的嚴(yán)格要求下，2016年全年共有超過(guò)2億千瓦的火電機(jī)組完成了節(jié)能改造，超過(guò)1億千瓦的機(jī)組完成超低排放改造，余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程也在加速推進(jìn)。積極推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，落后燃煤鍋爐淘汰加快高效鍋爐推廣力度加大；實(shí)施余熱暖民工程，充分利用低品位余熱進(jìn)行供熱，高效清潔背壓熱電聯(lián)產(chǎn)逐步代替分散燃煤供熱。

同時(shí)，農(nóng)村散煤治理、“煤改氣”“煤改電”等都在全國(guó)轟轟烈烈開(kāi)展，散煤使用大大降低。煤制油氣、煤制烯烴升級(jí)示范煤炭深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高。

雖然2016年化石能源清潔利用成效顯著，但“十三五”目標(biāo)任重道不遠(yuǎn)。到2020年，煤電平均供電煤耗要下降到每千瓦時(shí)310克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，其中新建機(jī)組控制在300克以下，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度分別不高于每立方米35毫克、50毫克、10毫克；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。煤炭清潔利用，成品油質(zhì)量升級(jí)，天然氣高效利用等化石能源清潔利用將成未來(lái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。

值得一提的是，在煤炭高效清潔利用取得新突破的同時(shí)，我國(guó)天然氣消費(fèi)量在2015年創(chuàng)下近10年最低增速以后，受益于天然氣價(jià)格下調(diào)和環(huán)保壓力，2016年重拾升勢(shì)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局運(yùn)行快報(bào)顯示，2016年，天然氣產(chǎn)量1371億立方米，同比增長(zhǎng)1.5%；天然氣進(jìn)口量721億立方米，同比增長(zhǎng)17.4%；天然氣消費(fèi)量2058億立方米，同比增長(zhǎng)6.6%。

《能源“十三五”規(guī)劃》明確了“把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉”的基本原則。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有一定的難度和挑戰(zhàn)。面對(duì)“十三五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，在全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局明確提出“2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)”，并提出了高度重視煤電過(guò)剩問(wèn)題，進(jìn)一步加大調(diào)控力度；提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設(shè)等具體舉措。

當(dāng)前，能源供需寬松是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，在我國(guó)主體能源由油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替加快推進(jìn)的進(jìn)程中，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)向清潔低碳能源方向闊步轉(zhuǎn)型。