根據(jù)歐盟委員會在2月1日星期三發(fā)布的一份最新報告，強烈信號表明其將會實現(xiàn)2020年可再生能源目標。

歐盟28國集團的2020年目標包括了一項約束性承諾，即到2020年時實現(xiàn)能源使用的20%來自于可再生能源。在這個背景下，每個成員國也制定了其各自的國內(nèi)目標以及相關(guān)的國家行動計劃。

本周歐盟委員會的報告題為“關(guān)于能源聯(lián)盟狀況的第二次報告”，其中還指出，28國集團正朝著實現(xiàn)另一項目標邁進：即，到2020年實現(xiàn)提高能效20%的目標。

競爭激烈的可再生能源市場

在過去幾年中，可再生能源產(chǎn)品市場的競爭日趨激烈，各國競相在這個成長中的行業(yè)取得一席之地。歐盟的官員們一直在推動成為該領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，稱可再生能源目標是支持歐盟更廣泛的氣候行動和能源安全議程的途徑。

根據(jù)歐盟委員會的信息，2015年，該集團的最終能源消費中可再生能源的份額已經(jīng)達到16.4%左右，表明到2020年實現(xiàn)20%的目標是指日可待的。

與本周發(fā)布的報告一同面世的一份情況簡報中，歐盟委員會稱該集團提高部署可再生能源的努力，為降低這些能源來源的國內(nèi)批發(fā)價格做出了貢獻——這個趨勢會很快轉(zhuǎn)化為消費者成本的降低。

太陽能板2015年的價格已經(jīng)在2009年的基礎(chǔ)上下降了80%，風能的價格也有所減少，盡管幅度不大。報道稱，可再生能源價格的下降將使可再生能源更容易被整合進市場中。

此外，歐盟委員會指出，現(xiàn)在超過歐盟電力的四分之一來自可再生能源，2014年時已經(jīng)達到27.5%。貿(mào)易方面，報告指出，可再生能源方面取得的進展使歐盟得以在2015年時降低160億歐元的化石石油進口——這個數(shù)字將在未來13年內(nèi)增加近四倍。

但是，報告也警告，歐盟在可再生能源的投資方面并沒有跟上其他經(jīng)濟體的步伐，其投資力度已經(jīng)減少到全球整體投資的18%（2008年的份額是近一半）。歐盟委員會警告，這個數(shù)字遠遠低于歐盟要穩(wěn)步實現(xiàn)其目標所需要的投資力度。

歐盟委員會還贊賞可再生能源部門在支持其他歐盟國家2020年目標（比如上面提到的能效改進）過程中所發(fā)揮的價值。報告力挺到2030年實現(xiàn)約束性的27%可再生能源比例的目標，稱這個目標是歐盟實現(xiàn)到2030年減少40%溫室氣體排放目標所必需的。這個也是歐盟在聯(lián)合國氣候談判中確認過的目標。

展望未來，歐盟委員會呼吁其他歐盟機構(gòu)把“為所有歐洲人的清潔能源”計劃作為2017年的“工作優(yōu)先項”。這套立法議案在2016年11月公布，計劃涉及改進可再生能源部門的法規(guī)框架和在歐盟范圍采納更加嚴格的能效目標。（《橋周報》，2016年12月1日）

歐盟碳排放交易系統(tǒng)：過剩配額下降

歐盟最新報告還公布了歐盟碳市場的一些積極信息，在一份相關(guān)文件中指出，過剩的碳指標數(shù)量（或叫配額）已經(jīng)極大地下降。

歐盟的碳排放交易體系（ETS）一直是該集團削減排放的旗艦機制。該機制現(xiàn)已有10多年的歷史，仍然是世界上最大的碳市場，不過在今年中國啟動全國性碳排放交易系統(tǒng)之后，中國將取而代之成為最大的碳市場。（《橋周報》中文版，2015年9月9日）

在歐盟碳排放交易體系中，歐盟各國（以及冰島、列支敦士登和挪威）的企業(yè)得到分配的碳配額，并可進行拍賣。配額可以買賣以實現(xiàn)總體的碳排放總額控制，這個總額也一直在逐年遞減。過剩配額的問題自從全球金融危機爆發(fā)以來就一直困擾著這個體系，導致很多的方法來重組系統(tǒng)以增加其有效性，刺激對低碳技術(shù)的更大投資以及確保長期的可持續(xù)性。

本周發(fā)布的報告顯示，2015年過剩配額下降了大約3億，表明碳排放交易體系在削減歐盟范圍的排放方面實現(xiàn)了進步。歐盟的目標是到2020年時把該體系內(nèi)的排放在2005年的基礎(chǔ)上降低21%。

歐盟的機構(gòu)正在制定法案，改革下一階段的碳排放交易體系，覆蓋2021-2030年這段時間。本月底有望進行歐盟議會關(guān)于計劃最新版本的投票。（《橋周報》，2016年6月23日）

地緣政治的背景

歐盟委員會的官員們在過去幾周內(nèi)已經(jīng)反復重申，該集團將盡全力繼續(xù)在氣候行動中發(fā)揮重要作用，即使在最近美國新總統(tǒng)特朗普上臺以后發(fā)生種種變化的情況下。（《橋周報》，2017年1月26日）

歐盟氣候行動和能源委員Miguel Arias Ca?ete在講解本周最新報告時表示，“盡管存在當前地緣政治的不確定性，歐盟仍將繼續(xù)推進清潔能源轉(zhuǎn)型。此外別無其他替代方案。”

在本周三發(fā)出的一份新聞稿中，這位歐盟首席氣候代表特別強調(diào)了可再生能源就業(yè)崗位數(shù)量的增加，以及在減少成本和吸引投資上所取得的進展。

他還表示，“現(xiàn)在，在歐盟與其合作伙伴們帶領(lǐng)全球盡快實現(xiàn)更可持續(xù)和更有競爭力的經(jīng)濟過程中，需要繼續(xù)保持這種努力。”

在本周接受金融時報采訪時，歐盟委員會主管能源聯(lián)盟的副主席Maro? ?ef?ovi?確認，不管美國方面進展如何，歐盟都將準備好“帶領(lǐng)這場戰(zhàn)斗”，他還敦促美國的新領(lǐng)導人注意這個領(lǐng)域的科學證據(jù)。

歐盟委員會氣候行動的總干事Jos Delbeke等官員也敦促特朗普考慮那些贊成氣候行動的私人部門的意見。

在上任之前，特朗普就以地產(chǎn)界億萬富翁的身份為人所知，他還涉獵其他行業(yè)，比如電視脫口秀和體育節(jié)目。

根據(jù)《歐盟觀察家》報道中援引本周Delbeke在布魯塞爾的一次活動上的發(fā)言，他說，“在我和來自美國的專家交談的時候，他們都說不排除有這種可能性，即出于商業(yè)原因，美國在巴黎所做的氣候承諾能夠得以兌現(xiàn)。”

Delbeke所指的是2015年底在巴黎召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約大會上達成的全球性氣候協(xié)定。盡管美國是否會繼續(xù)參加巴黎協(xié)定尚不清楚，但是全世界的許多國家都已經(jīng)迅速通過國內(nèi)批準程序，使得巴黎協(xié)定提前生效，并確認了將會加強巴黎協(xié)定的執(zhí)行。（《橋特別報道》，2016年11月20日）

迄今為止，127個成員國已經(jīng)批準了巴黎協(xié)定，使之從2016年11月開始正式生效。這127個成員國覆蓋了全球溫室氣體排放的80%。（《橋特別報道》，2016年11月6日）

盡管特朗普在大選期間表示，他會“取消”美國在巴黎協(xié)定中的參與，但迄今為止尚未采取切實的行動。

特朗普的國務(wù)卿人選是Rex Tillerson，他曾是?？松梨谑偷氖紫瘓?zhí)行官和油氣大亨。本周三他已經(jīng)確認擔任該職。Tillerson上個月在職位確認聽證會上對參議院外交關(guān)系委員會表示，他相信氣候變化，但同時也質(zhì)疑目前氣候科學的有限性，他表示，關(guān)于美國的氣候策略，與美國“離開談判桌相比，更好的是留在談判桌前。”

ICTSD報道；國際公眾電臺，2017年1月12日，“Tillerson在氣候科學問題上持騎墻態(tài)度，但支持巴黎協(xié)定”；時代周刊，2017年1月12日，“Rex Tillerson表示相信氣候變化，但這并不說明什么”；金融時報，2017年2月1日，“不管特朗普，歐盟仍引領(lǐng)氣候變化的戰(zhàn)斗”；歐盟觀察家，2017年1月25日，“歐盟官員表示，特朗普不能否認清潔能源的商業(yè)利益。”